唐河縣人民政府關(guān)于印發(fā)唐河縣2023年“兩篩”“兩癌”民生實事工作實施方案的通知

作者：衛(wèi)健委基婦股 編審：唐河縣衛(wèi)健委 時間：2023-06-14 14:36:12 來源：唐河縣衛(wèi)健委基婦股

唐河縣2023年“兩篩”“兩癌”民生實事

工作實施方案

為加強“兩篩”“兩癌”篩查管理，規(guī)范篩查服務(wù)行為，提高篩查質(zhì)量，進一步提升我縣婦女健康保障水平，全面降低新生兒出生缺陷發(fā)生率，確保我縣“兩篩”“兩癌”目標任務(wù)圓滿完成，根據(jù)《中共南陽市委辦公室 南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市2023年重點民生實事工作方案的通知》（宛辦〔2023〕4號）、《南陽市人民政府辦公室關(guān)于做好2023年度提高婦女兒童健康保障水平民生實事工作的通知》（宛政辦明電〔2023〕14號），結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、目標任務(wù)

（一）繼續(xù)開展免費“兩篩”工作。在全縣范圍內(nèi)對符合條件的早中期孕婦開展一次免費血清學篩查（生化免疫指標檢測）和一次免費彩色超聲篩查（ＮＴ超聲篩查或中孕早期超聲篩查）；為篩查出的符合條件且自愿接受產(chǎn)前診斷的高風險孕婦（胎兒）免費提供一次產(chǎn)前診斷服務(wù)，包括一次羊膜腔穿刺（或絨毛膜穿刺，或臍靜脈穿刺）并對胎兒進行染色體核型分析或單基因遺傳病遺傳學診斷（不包括胎兒超聲產(chǎn)前診斷）。新生兒開展“兩病”（苯丙酮尿癥〔PKU〕、先天性甲狀腺功能減低癥〔CH〕）和聽力篩查服務(wù)。全縣孕婦早中期產(chǎn)前篩查覆蓋率達到80%；新生兒“兩病”篩查率達到98%、新生兒聽力篩查率達到98%。

（二）繼續(xù)開展免費“兩癌”篩查工作。通過政府購買服務(wù)方式，繼續(xù)對我縣農(nóng)村及納入城市低保范圍的適齡（35周歲-64周歲）婦女免費開展一次宮頸癌和乳腺癌篩查，將陰道鏡檢查對象傳染病四項檢查納入免費項目，完成全縣“兩癌”篩查目標任務(wù)。

二、職責分工

縣衛(wèi)健委：負責免費“兩篩”“兩癌”工作的整體推進，負責分解任務(wù)、宣傳發(fā)動、溝通協(xié)調(diào)、督查考核、績效評價等工作。開展調(diào)查研究，了解進展情況，對存在的問題，加強部門協(xié)調(diào)溝通，研究解決辦法，及時向縣人民政府請示匯報。負責篩查工作的技術(shù)管理、業(yè)務(wù)指導和質(zhì)量控制等工作，監(jiān)督落實篩查服務(wù)機構(gòu)基本標準、技術(shù)規(guī)范和工作制度，加強對篩查技術(shù)人員的培訓和管理。加強信息化建設(shè)，收集、匯總、審核相關(guān)篩查數(shù)據(jù)，為分析利用提供支撐。

縣婦聯(lián)：負責協(xié)助開展免費“兩篩”“兩癌”工作的宣傳發(fā)動，編印宣傳資料，開展宣傳培訓；協(xié)助做好“兩癌”篩查參檢人員資格認定；對免費“兩癌”篩查出的患癌婦女優(yōu)先納入“兩癌”專項救助項目，給予資助。

縣財政局：負責將免費“兩篩”“兩癌”配套資金列入當?shù)啬甓蓉斦A算，從基本公衛(wèi)配套資金中列支；督促落實財政應(yīng)負擔資金并按照進度及時撥付篩查經(jīng)費；監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)免費“兩篩”“兩癌”專項資金的管理，對專項資金落實情況進行通報，對資金撥付使用情況進行監(jiān)督檢查、實施績效評價。

縣民政局：負責指導做好城市低保適齡婦女的宣傳、發(fā)動及參檢組織工作，提供城市低保適齡婦女名單和基本情況。

縣殘聯(lián)：負責配合做好免費產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查工作的組織實施、宣傳發(fā)動、監(jiān)督管理，根據(jù)衛(wèi)生健康部門提供的信息對篩查出來的高風險或者陽性患者進行登記管理，優(yōu)先對確診的聽力障礙患兒實施人工耳蝸植入等康復措施。

三、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導

成立由縣委常委、宣傳部長、縣政府副縣長李中陽任組長，相關(guān)縣處級領(lǐng)導任副組長，相關(guān)縣直單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為成員的免費“兩篩”“兩癌”民生實事工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)健委，由衛(wèi)健委主任兼任辦公室主任，統(tǒng)籌部署免費篩查工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)的免費篩查工作領(lǐng)導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處主任）是第一責任人，成員要涵蓋計生、衛(wèi)生、民政、婦聯(lián)、派出所等相關(guān)單位負責人。各行政村（社區(qū)）參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立領(lǐng)導小組，村（社區(qū)）支部書記是第一責任人，明確職責分工，對“兩篩”“兩癌”的應(yīng)檢對象建立動態(tài)管理檔案。每月30號前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位把已孕對象花名冊電子版及紙質(zhì)版掃描件（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、辦事處主任簽字蓋章）報縣衛(wèi)健委（基婦股）備案，并于每月的10號、20號、30號上報更新名單，做到底子清、情況明、數(shù)據(jù)準，同時按照時間節(jié)點進行動態(tài)跟蹤，掌握好篩查的黃金時間點，督促應(yīng)檢人員參與免費篩查。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要細化責任分工，把完成免費篩查民生實事與統(tǒng)籌婦幼衛(wèi)生事業(yè)整體長遠發(fā)展結(jié)合起來，建立可持續(xù)發(fā)展長效機制。縣婦幼保健院作為全縣免費篩查工作的定點篩查機構(gòu)，要切實負起責任，保證服務(wù)質(zhì)量，加強內(nèi)部管理，合理調(diào)配資源，簡化服務(wù)流程，確保項目工作的順利組織實施。其他醫(yī)療機構(gòu)要及時把符合篩查孕周的服務(wù)對象轉(zhuǎn)介到定點服務(wù)機構(gòu)優(yōu)先享受免費篩查服務(wù)，任何單位、科室和個人不得截留服務(wù)對象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，查證屬實后，嚴肅追究相關(guān)人員責任。

（二）完善考評機制

將“兩篩”“兩癌”工作納入2023年度目標考核，分值5分。實行周通報、旬調(diào)度、月排序、季度推進、半年總結(jié)制度。每周對工作完成情況進行通報，每月對工作完成情況進行排序，工作落后的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作表態(tài)發(fā)言，一次落后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院院長表態(tài)發(fā)言，累計兩次落后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管副職表態(tài)發(fā)言，累計三次落后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處主任）表態(tài)發(fā)言；對長期工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動問責機制。對累計三次未完成階段性目標任務(wù)的通報批評，并追責問責。對工作組織不力、敷衍了事、未能按時完成任務(wù)的責任單位及相關(guān)責任人，追究相應(yīng)責任；對按照要求完成目標任務(wù)的責任單位，進行通報表揚。

縣衛(wèi)健委要將免費篩查工作納入衛(wèi)生系統(tǒng)年度考核目標，每月召開專題會議匯報各醫(yī)療機構(gòu)工作進度，及時研究解決工作中存在的問題，確保工作順利推進。

（三）強化健康宣教

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分利用廣播、宣傳欄、標語墻、橫幅、宣傳頁、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道拓寬宣傳面，按照鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人的要求加大宣傳力度，努力營造全社會持續(xù)關(guān)注的良好氛圍，讓民生實事免費篩查工作深入民心。

（四）嚴格督導獎懲

1.強化指導、跟蹤問效

縣督查局會同衛(wèi)健委、婦聯(lián)成立專項督導組，采取不發(fā)通知、不打招呼、直奔現(xiàn)場、隨機抽查的方式，重點針對工作落實、宣傳發(fā)動、任務(wù)分解、資料整理、工作開展等情況進行專項督導。

2.表先促后、兌現(xiàn)獎懲

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）對轄區(qū)常住人口孕產(chǎn)婦應(yīng)如實建檔，按照要求做好妊娠風險篩查與評估管理工作，根據(jù)五色分級進行分類管理并做好后續(xù)的跟蹤隨訪，要求建檔率達100%，管理率達100%，孕產(chǎn)婦0死亡，因漏管或管理措施不力，存在醫(yī)療質(zhì)量安全隱患的，依法依紀依規(guī)嚴肅問責。

（2）每半年對工作成績突出的街道（取前3名）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（取前7名）進行表彰，各獎勵1萬元。

（3）年終完成目標任務(wù)前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別一次性獎勵3萬元，未完成目標任務(wù)后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別扣減財力3萬元。

（4）因鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置的特殊性，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)間設(shè)置進步獎，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共分為三個方隊，1-7名為第一方隊，8-13名為第二方隊，14-19名為第三方隊，每季度由第三方隊進入第二或第一方隊者，或者由第二方隊進入第一方隊者，按進入級別的高低進行表彰（3000元－5000元）。

（五）強化監(jiān)督管理

為及時掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級“兩篩”“兩癌”工作的宣傳力度、工作效果及醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)態(tài)度，設(shè)立對外舉報電話，及時糾正不良傾向和問題，切實做到有訴必查、有查必果、有果必復。舉報電話：0377--68961718，0377--68963018。

附件：1.唐河縣免費“兩篩”“兩癌”民生實事工作領(lǐng)導小

組名單

2.唐河縣2023年免費“兩篩”工作任務(wù)分配表

3.唐河縣2023年免費“兩癌”工作任務(wù)分配表

4.唐河縣       鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）免費產(chǎn)前篩查花名冊

附件1

唐河縣免費“兩篩”“兩癌”民生實事工作

領(lǐng)導小組名單

一、領(lǐng)導小組名單

組  長：李中陽  縣委常委、宣傳部長、縣政府副縣長

副組長：趙群梅  縣政協(xié)副主席

杜景磊  縣政府三級調(diào)研員、縣財政局局長

成  員：劉  霄  縣政府辦二級主任科員

馬書哲  縣衛(wèi)健委主任

郝軍波  縣民政局局長

王  平  縣發(fā)改委主任

宋瑞峰  縣婦聯(lián)主席

郭  昉  縣殘聯(lián)理事長

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)健委，馬書哲同志兼任辦公室主任。

二、工作職責

（一）領(lǐng)導小組職責

1.研究確定全縣開展免費“兩篩”“兩癌”民生實事工作的重大事項，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、解決工作中遇到的重大問題。

2.組織制定和審議全縣免費“兩篩”“兩癌”民生實事工作實施方案，研究確定工作計劃、重點任務(wù)和職責分工。

3.依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，按照政府購買社會服務(wù)程序和有關(guān)篩查服務(wù)機構(gòu)的基本標準，確定全縣免費“兩篩”“兩癌”民生實事工作定點醫(yī)療保健機構(gòu)，明確工作職責。

4.組建全縣免費開展“兩篩”“兩癌”民生實事工作技術(shù)指導小組，審議篩查服務(wù)機構(gòu)技術(shù)服務(wù)標準和工作流程。

5.研究制定全縣免費開展“兩篩”“兩癌”民生實事工作督導檢查辦法，組織開展督導檢查。

6.研究制定全縣免費開展“兩篩”“兩癌”民生實事工作考核辦法，組織開展考核工作。

7.研究制定全縣免費開展“兩篩”“兩癌”民生實事工作資金管理辦法，強化資金監(jiān)管。

（二）辦公室工作職責

1.在全縣免費“兩篩”“兩癌”民生實事工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，承擔日常管理、協(xié)調(diào)工作。

2.指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展免費篩查工作。

3.負責組織開展對全縣免費篩查工作的督導檢查和考核。

4.對工作開展過程中遇到的新情況、新問題，履行請示報告制度，及時處理、反饋服務(wù)對象對篩查工作的意見建議。

5.開展調(diào)查研究，為領(lǐng)導小組研究解決篩查工作中遇到的問題提供依據(jù)。

6.完成領(lǐng)導小組交辦的其他事宜。

附件2

唐河縣2023年免費“兩篩”工作任務(wù)分配表

　　備注：按戶籍人口數(shù)6‰的出生率四舍五入核算目標人群基數(shù)（活產(chǎn)數(shù)），按活產(chǎn)數(shù)的80%比率核算年度任務(wù)數(shù)。戶籍人口數(shù)由統(tǒng)計局提供，來源于各轄區(qū)派出所2021年10月底上報數(shù)據(jù)）

附件3

唐河縣2023年免費“兩癌”篩查工作任務(wù)分配表

備注：

1.因本年度更改為3年一個周期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的計劃目標任務(wù)分配也做出相應(yīng)的調(diào)整，35－64歲婦女人數(shù)（推算占戶籍人口的12.6%）。

2.2023年任務(wù)數(shù)20006人（推算占35－64歲3年內(nèi)未做篩查婦女數(shù)的14%）。

3.泗洲街道、文峰街道財政供養(yǎng)戶籍人口較多，完成任務(wù)的30%即為完成全年計劃任務(wù)。

附件4

唐河縣           鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）免費產(chǎn)前篩查花名冊

負責人：               填報人：                填報日期：               

備注：

1.產(chǎn)前四維超聲NT篩查時間：孕11周－-13周加6天（孕77天--97天），無年齡限制，錯過超聲NT篩查的，可在孕16周－19周加6天內(nèi)享受一次免費的中孕早期NF篩查。

2.產(chǎn)前血清學篩查時間：孕15周--20周加6天（孕105天--146天），單胎預產(chǎn)年齡小于35周歲，需空腹采血。

3.上報郵箱thmfsc[at]163.com。

抄送：縣委、縣政府領(lǐng)導及辦公室，縣人大、縣政協(xié)辦公室。

唐河縣人民政府辦公室                      2023年6月2日印發(fā)