唐河縣人力資源和社會(huì)保障局 關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

作者： 編審： 時(shí)間：2022-02-18 00:00:00 來源：

唐河縣人力資源和社會(huì)保障局

關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

2021年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的指導(dǎo)幫助下，唐河縣人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以依法行政為核心，以普法教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為保障，以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為手段，不斷推進(jìn)我局法治建設(shè)工作的法制化、程序化和規(guī)范化，確保了人社工作的穩(wěn)步發(fā)展。現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、主要工作開展情況

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是充分發(fā)揮局黨組在法治建設(shè)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。局黨組高度重視法治建設(shè)工作，多次通過局組會(huì)、局長辦公會(huì)等形式集體研究全局法治建設(shè)工作的具體工作，聽取法治建設(shè)工作情況報(bào)告。二是黨組和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。將學(xué)習(xí)法治理論知識納入黨組中心組集中學(xué)習(xí)計(jì)劃，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，始終把學(xué)習(xí)宣傳新《憲法》擺在突出位置年年抓，積極開展《民法典》、人社部門有關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)宣傳。

（二）動(dòng)態(tài)管理權(quán)責(zé)清單，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行

依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的廢、改、立以及機(jī)構(gòu)改革帶來的部門職責(zé)調(diào)整，嚴(yán)格按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，梳理我局需同步調(diào)整、確認(rèn)的行政權(quán)力事項(xiàng)，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）堅(jiān)持依法民主決策，推動(dòng)行政決策法治化

一是健全依法決策機(jī)制，完善重大行政決策程序制度，依法、科學(xué)、合理界定本單位的行政決策權(quán)限，規(guī)范決策流程，明確決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任，強(qiáng)化行政決策法定程序的剛性約束。二是完善并落實(shí)重大行政決策領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定制度，重大行政決策應(yīng)當(dāng)在廣泛聽取意見和充分論證的基礎(chǔ)上，由局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，杜絕濫用職權(quán)，防止決策的隨意性。三是做好規(guī)范性文件的管理工作，落實(shí)規(guī)范性文件征求社會(huì)公眾意見制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查工作，體現(xiàn)公平競爭原則，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序報(bào)市司法部門審查后，印發(fā)實(shí)施。

（四）狠抓“三項(xiàng)制度”落實(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是強(qiáng)化行政執(zhí)法公示。在日常執(zhí)法工作中，對《行政權(quán)力清單》、行政執(zhí)法流程圖、行政執(zhí)法服務(wù)指南以及新頒布、修改、廢止規(guī)章和規(guī)范性文件等，進(jìn)行事前公示，對行政許可、行政處罰決定等決定作出后，及時(shí)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用唐河、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等平臺(tái)進(jìn)行事后公示。二是推行行政執(zhí)法全程記錄。每個(gè)執(zhí)法中隊(duì)均配置了1臺(tái)執(zhí)法記錄儀，鼓勵(lì)執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中使用執(zhí)法記錄儀，對日常巡查、調(diào)查取證、文書送達(dá)、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)記錄。三是嚴(yán)把重大執(zhí)法法制審核關(guān)。加強(qiáng)行政處罰案件法制審核，重大行政處罰案件須經(jīng)法制機(jī)構(gòu)對案件的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)、程序、處理情況逐個(gè)審核，再由局案件審理委員會(huì)集體討論（審理）后，方可作出處罰決定。

（五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高法治能力水平

一是堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。制訂領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，在班子成員中開展帶頭學(xué)，形成良好的學(xué)法風(fēng)氣，對人社部門相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。二是提升行政執(zhí)法素養(yǎng)。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學(xué)法制度，通過培訓(xùn)、考核等方式，增強(qiáng)法治思維水平和運(yùn)用法律手段解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力水平。三是健全法律顧問制度。深化與律師事務(wù)所的合作，在重大決策、行政案件、經(jīng)濟(jì)合同、法治宣傳和法律教育培訓(xùn)等方面，充分發(fā)揮法律顧問作用。四是開展窗口人員技能練兵比武活動(dòng)。按照人社部、省人社廳的要求，在全市人社系統(tǒng)開展“練兵比武強(qiáng)技能、人社服務(wù)惠人民”為主題的練兵比武活動(dòng)。通過開展業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)，掀起“學(xué)政策、鉆業(yè)務(wù)、提技能、強(qiáng)服務(wù)”的技能練兵熱潮。

（六）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作

結(jié)合監(jiān)管對象特點(diǎn)和監(jiān)管需求，認(rèn)真編制了“一單兩庫”，即抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法人員庫和檢查對象庫。2021年參與了由縣生態(tài)環(huán)境局發(fā)起的對縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)的“雙隨機(jī)、一公開””聯(lián)合執(zhí)法檢查。人社局發(fā)起對民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查。

（七）優(yōu)化營商環(huán)境，全面推進(jìn)法治人社建設(shè)

制訂優(yōu)化營商環(huán)境工作措施，為貫徹落實(shí)全市優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)部署要求，把深化“放管服”改革作為推進(jìn)人社治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，加強(qiáng)事前事后監(jiān)管，提高政務(wù)服務(wù)效能。同時(shí)要深入推進(jìn)“放管服”改革，做好省廳相關(guān)下放事項(xiàng)的承接，在更多領(lǐng)域、更深層次，以更有力的舉措推進(jìn)改革，有效提高人社領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量和效率。以“放管服”改革的實(shí)際成效助推人社工作實(shí)現(xiàn)更好更快更優(yōu)發(fā)展。

（八）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好氛圍

大力宣傳人社政策法規(guī)，制訂了人社局普法責(zé)任清單，利用“春風(fēng)行動(dòng)”招聘周、勞動(dòng)者權(quán)益宣傳保護(hù)日等活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳材料、設(shè)立專欄報(bào)版、張貼宣傳標(biāo)語等方式方法，大力宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，營造了行政執(zhí)法的良好氛圍，使人社法律法規(guī)深入人心，家喻戶曉，使企業(yè)經(jīng)營者和廣大職工了解掌握勞動(dòng)法律、遵守勞動(dòng)法律、維護(hù)勞動(dòng)法律，減少各種勞動(dòng)違法行為的發(fā)生。

二、存在的問題

我局法治建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但也還存在一些問題，主要表現(xiàn)在:一是依法行政工作機(jī)制仍有待進(jìn)一步完善；二是推進(jìn)依法行政工作力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，責(zé)任需要進(jìn)一步明確；三是隊(duì)伍建設(shè)和人員編制配備與依法行政工作的要求還有一定差距。

三、下一步工作打算

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，確定不同階段的重點(diǎn)，確保把加強(qiáng)法治建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真扎實(shí)地加以推進(jìn)。

（二）認(rèn)真開展法治工作，改進(jìn)依法執(zhí)法方式。進(jìn)一步加大法制宣傳教育的力度、廣度和深度，真正樹立起自覺守法意識，為依法行政打好社會(huì)基礎(chǔ)；其次是進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍、特別是行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，增加法治意識和嚴(yán)格執(zhí)法意識，避免行政行為和行政執(zhí)法的主觀隨意性，提高行政干部運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的能力，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。

（三）建立完善各項(xiàng)制度，促進(jìn)依法行政透明度。進(jìn)一步建立完善依法行政工作制度，建立科學(xué)民主決策機(jī)制及法律顧問制度，對在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大決策，事先應(yīng)由法制機(jī)構(gòu)或委托專家、學(xué)者進(jìn)行分析論證；對涉及人民群眾切身利益和事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重大決策，應(yīng)盡可能通過公開方式廣泛征求群眾意見。進(jìn)一步加大行政執(zhí)法責(zé)任制度，認(rèn)真開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，推動(dòng)政府和各部門嚴(yán)格依法行政，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

（四）加強(qiáng)依法行政監(jiān)督，營造和諧的社會(huì)氛圍。自覺接受紀(jì)委、人民群眾的社會(huì)監(jiān)督。全面落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制，堅(jiān)決糾正行政違法。加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處和信訪工作，暢通投訴、申訴渠道，防止矛盾激化，營造文明、和諧的社會(huì)氛圍。