唐河縣財(cái)政局關(guān)于開展政府采購項(xiàng)目日常監(jiān)督考核的通知

作者： 編審： 時(shí)間：2022-05-23 00:00:00 來源：

縣直各部門、各單位、各政府采購代理機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保相關(guān)指標(biāo)在政府采購項(xiàng)目執(zhí)行中得到落實(shí)，現(xiàn)將政府采購采購人監(jiān)督考核和代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核有關(guān)要求通知如下：

一、監(jiān)督考核項(xiàng)目范圍

2022年通過電子化政府采購系統(tǒng)備案的項(xiàng)目均納入日常監(jiān)管和考核范圍。

二、采購人考核內(nèi)容：

（一）采購人考核指標(biāo)。

1.開展采購需求調(diào)查及采購實(shí)施計(jì)劃制定：在采購計(jì)劃申報(bào)備案前開展采購需求調(diào)查，并制定采購實(shí)施計(jì)劃。

2.中標(biāo)發(fā)出時(shí)間至簽訂合同時(shí)間：自發(fā)出中標(biāo)、成交通知書之日起1個(gè)工作日內(nèi)簽訂合同。

3.合同簽訂時(shí)間至合同備案時(shí)間：合同簽訂后1個(gè)工作日內(nèi)通過河南省電子化政府采購系統(tǒng)進(jìn)行合同備案和公示。

4.合同預(yù)付款及預(yù)付比例：預(yù)付款約定應(yīng)在合同中明確顯示，政府采購類貨物、工程項(xiàng)目預(yù)付款比例原則上不低于30%（其中對(duì)中小微企業(yè)的預(yù)付比例原則上不低于50%）。

5.首付款比例：政府采購合同約定首付款支付方式的，首付款比例原則上不低于合同金額的30%；對(duì)于中小企業(yè)，首付款支付比例原則上不低于合同金額的50%。

6.履約保證金、質(zhì)量保證金：原則上不收質(zhì)量保證金，確需收取的，不得超過簽訂合同項(xiàng)目總金額的3%；采購人和供應(yīng)商應(yīng)遵循誠實(shí)守信原則，采購人不再向供應(yīng)商收取履約保證金。

7.項(xiàng)目驗(yàn)收的及時(shí)性：采購人應(yīng)在供應(yīng)商提交驗(yàn)收申請(qǐng)之日起1個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后1個(gè)工作日內(nèi)在河南省電子化政府采購系統(tǒng)發(fā)布驗(yàn)收公告。

8.采購資金支付時(shí)間：驗(yàn)收合格具備付款條件的項(xiàng)目，采購人應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到采購合同約定的供應(yīng)商賬戶。

9.及時(shí)通過電子化政府采購系統(tǒng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)。

10.采購人是否開展全面自查和清理，取締各類政府采購備選庫、名錄庫、資格庫。

（二）采購人監(jiān)督考核方式。

1.采取采購項(xiàng)目一項(xiàng)目一跟蹤開展日常監(jiān)管，采購人核心指標(biāo)未達(dá)要求的，需寫出整改報(bào)告并加益公章。

2.縣財(cái)政局將建立政府采購合同資金支付預(yù)警監(jiān)控機(jī)制，發(fā)現(xiàn)有意延遲、逾期、拖欠合同資金支付問題的，予以通報(bào)批評(píng)。

3.將對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行抽查，并實(shí)地檢查指標(biāo)落實(shí)情況。對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行回訪，核實(shí)相關(guān)情況。

（三）責(zé)任要求。

1.各采購人是確定采購需求、公開采購信息、落實(shí)政府采購政策、合同管理及履約驗(yàn)收、資金支付的責(zé)任主體，應(yīng)切實(shí)履行好主體責(zé)任。

2.各單位應(yīng)及時(shí)對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行服蹤，對(duì)進(jìn)入公共資源交易中心的政府采購項(xiàng)目，采購人要按營商評(píng)價(jià)要求的時(shí)限進(jìn)行合同簽訂、合同備案、驗(yàn)收公告、資金支付。

3.各采購人應(yīng)完善內(nèi)部機(jī)制，建立政府采購工作集中管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)本單位采購項(xiàng)目的合同簽訂、合同備案、貨款預(yù)付、履約驗(yàn)收、貨款支付統(tǒng)一管理，跟蹤督導(dǎo)，確保各環(huán)節(jié)按營商環(huán)境優(yōu)化要求執(zhí)行到位。在項(xiàng)目進(jìn)行中應(yīng)通過“河南省電子化政府采購系統(tǒng)”的“項(xiàng)目監(jiān)督”跟蹤本單位采購項(xiàng)目的執(zhí)行情況，在“預(yù)警分析”欄內(nèi)及時(shí)查看各環(huán)節(jié)執(zhí)行情況，預(yù)警出現(xiàn)黃色的應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)錄，嚴(yán)禁出現(xiàn)紅色超期。

三、代理機(jī)構(gòu)考核內(nèi)容

（一）代理機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)。

1.采購文件面向中小微企業(yè)采購政策執(zhí)行情況：能夠面向中小微企業(yè)采購的應(yīng)注明，不面向中小微企業(yè)的應(yīng)寫明原因。

2.是否注明對(duì)小微企業(yè)價(jià)格扣除優(yōu)惠為10%-20%。

3.是否保護(hù)企業(yè)自由參與政府采購：不得在采購文件中要求供應(yīng)商在項(xiàng)目所在地或采購人所在地提前設(shè)置分公司或辦事處，不得歧視或排斥外地，外省、外資企業(yè)。

4.是否有設(shè)置備選庫、名承庫、資格庫等非必要條件排除和限制競(jìng)爭的行為。

5.是否指導(dǎo)采購人進(jìn)行需求自查，應(yīng)開展需求調(diào)查的是否進(jìn)行需求調(diào)查。

6.采購文件中的合同范本是否明確不再收取履約保證金。

7.采購文件中的合同范本是否有約定預(yù)付款、首付款，

8.采購文件中的合同范本是否明確驗(yàn)收至付款時(shí)間或明確開票至付款時(shí)間。

9.采購文件中是否顯示政府采購合同融資政策及指引。

10.是否對(duì)未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商告知原因：對(duì)未中標(biāo)（成交）的供應(yīng)商，應(yīng)書面（含電子方式）告知未通過原因，包括資格性審查、符合性審查情況、認(rèn)定為無效投標(biāo)（響應(yīng)）的原因、評(píng)審得分及排序，

11.代理費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)是否違反規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

12.評(píng)標(biāo)結(jié)束后是否在1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書。

13.是否指導(dǎo)采購人通過電子化政府采購系統(tǒng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)。

14.質(zhì)疑情況、質(zhì)疑答復(fù)情況、被投訴情況。

（二）代理機(jī)構(gòu)考核工作要求。

1.代理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)能力，依法組織采購，確保各項(xiàng)采購政策指標(biāo)落實(shí)。

2.代理機(jī)構(gòu)要協(xié)助和指導(dǎo)采購人依法依規(guī)采購，及時(shí)提醒采購人完成“采購人考核指標(biāo)”。

（三）代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核方式。

1.以隨機(jī)抽查方式對(duì)采購項(xiàng)目開展日常監(jiān)管和考核，代理機(jī)構(gòu)指標(biāo)未達(dá)要求的，要說明原因并寫出整改報(bào)告。

2.通過對(duì)企業(yè)回訪方式核實(shí)相關(guān)工作落實(shí)情況，未達(dá)要求的，需寫出整改報(bào)告并進(jìn)行通報(bào)。

唐河縣財(cái)政局

2022年5月23日

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