唐河縣人民政府辦公室《關于印發(fā)<唐河縣 農(nóng)村宅基地管理辦法（試行）>的通知》的解讀材料

作者：唐河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 編審：唐河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 時間：2023-07-18 00:00:00 來源：唐河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

唐河縣人民政府辦公室《關于印發(fā)<唐河縣

農(nóng)村宅基地管理辦法（試行）>的通知》

的解讀材料

一、制定背景和依據(jù)

（一）制定背景。農(nóng)村宅基地是保障農(nóng)民安居樂業(yè)和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要基礎，是村民最重要的家庭財產(chǎn)，是改善村民生產(chǎn)生活條件的重要內(nèi)容。加強宅基地管理，對于保護農(nóng)民權益、推進美麗鄉(xiāng)村建設和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有十分重要的意義。為貫徹黨和國家機構改革精神，嚴格落實新修訂的《土地管理法》和《河南省農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理辦法（試行）》(豫政〔2021〕4號)有關要求，進一步加強部門協(xié)作配合，細化工作職責、明確具體任務，嚴格審批程序、強化監(jiān)督管理，落實屬地管理責任，規(guī)范和加強我縣農(nóng)村宅基地的管理，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

（二）依據(jù)。《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中央農(nóng)村工作領導小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于進一步加強農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕11號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號）和《河南省人民政府關于印發(fā)河南省農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理辦法（試行）的通知》（豫政〔2021〕4號）等文件。

二、主要內(nèi)容

《辦法》包括六個部分：總則、布局和用地標準、申請與審批、閑置宅基地利用、監(jiān)督管理、附則。

第一部分總則。闡述制定本《辦法》的文件依據(jù)、適用區(qū)域、宅基地的定義以及宅基地日常管理中各部門工作職責。

第二部分布局和用地標準，農(nóng)村村民住宅用地選址要符合國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃。新規(guī)劃的農(nóng)村宅基地有限利用存量建設用地，嚴格控制宅基地占用農(nóng)用地，不得占用永久基本農(nóng)田。

一戶村民只能擁有一處宅基地。人均耕地少于667平方米的村，每戶宅基地面積不得超過134平方米；人均耕地667平方米以上的村，每戶宅基地面積不得超過167平方米；山區(qū)、丘陵地區(qū)每戶宅基地面積不得超過200平方米。

第三部分宅基地申請條件和審批流程。

申請條件：符合下列條件之一村集體經(jīng)濟組織成員，以戶為單位提出宅基地申請。

（一）無宅基地的；

（二）除父母身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標準的；

（三）原宅基地影響村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，需要收回而又無宅基地的；

（四）因自然災害損毀或避讓地質(zhì)災害搬遷的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

夫妻雙方屬于不同的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的，應當結(jié)合實際生活居住情況，按照村規(guī)民約或風俗習慣，在其中一方所在集體申請宅基地。

非本集體經(jīng)濟組織成員、已合法取得宅基地的本集體經(jīng)濟組織成員依法繼承農(nóng)戶住宅的，在該住宅存續(xù)期間可以依法使用宅基地。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不予批準情況：

（一）不符合“一戶一宅”規(guī)定的；

（二）申請異址新建住宅但未簽訂退出原有宅基地承諾書的；

（三）出賣、出租、贈與農(nóng)村住宅后，再申請宅基地的；

（四）原有宅基地及住宅被征收，已依法進行補償安置的；

（五）不符合分戶申請宅基地條件的；

（六）不符合國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃的；

（七）現(xiàn)有土地資源無法滿足分配需求的；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的不予批準的其他情形。

審批流程：

村民提交申請材料--村民小組會議討論（3個工作日內(nèi)）--村集體經(jīng)濟組織審核把關（15個工作日內(nèi)）--（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其相關部門聯(lián)審--發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準書》和《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。

第四部分閑置宅基地利用。對閑置宅基地和住宅進行整理，因地制宜盤活利用。閑置宅基地可建成游園、果園、菜園、花園、文化廣場、村莊景觀，閑置住宅可建成村史館、圖書室、活動室等村民活動場所，對有利用價值的閑置住宅倡導發(fā)展文化旅游和開展農(nóng)事體驗活動等。

第五部分監(jiān)督管理。在村民申請宅基地和村民自建住房過程中，村民委員會（村集體經(jīng)濟組織）要嚴格落實“五到場”制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實“三到場”原則，建立健全日常監(jiān)督管理機制。

聯(lián)審牽頭部門依法履行職責，指導和協(xié)同相關機構，嚴格按照法定程序辦理農(nóng)村宅基地相關手續(xù)，不得違規(guī)收取費用。 

縣政府成立農(nóng)村宅基地管理工作領導小組，建立聯(lián)席協(xié)調(diào)會議制度，統(tǒng)籌做好農(nóng)村宅基地管理工作。

三、解讀機關及解讀人。

解讀機關：按照“誰起草、誰解讀”的原則，有縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責實施解讀；

解讀人：殷憲平； 

政策咨詢電話：68939603

四、解讀形式。

根據(jù)工作實際，采取文字形式制作，通過問答方式進行，通過縣政府網(wǎng)站進行解讀。