唐河縣“鎮(zhèn)級(jí)小城市”創(chuàng)建工作 實(shí)施意見(jiàn)

作者： 編審： 時(shí)間：2023-08-15 16:53:00 來(lái)源：

為加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高承載能力，發(fā)揮小城鎮(zhèn)在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村、擴(kuò)大就業(yè)、提升公共服務(wù)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，實(shí)現(xiàn)從工業(yè)化主導(dǎo)的外向型經(jīng)濟(jì)向城鎮(zhèn)化主導(dǎo)的內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市培育“鎮(zhèn)級(jí)小城市”試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（宛政辦〔2023〕11號(hào)）要求，經(jīng)縣政府同意，在全縣范圍選擇畢店鎮(zhèn)開(kāi)展“鎮(zhèn)級(jí)小城市”培育創(chuàng)建工作，特制定本意見(jiàn)。

一、目標(biāo)任務(wù)

力爭(zhēng)到2025年，“鎮(zhèn)級(jí)小城市”試點(diǎn)綜合實(shí)力進(jìn)入全省、全市先進(jìn)行列，生產(chǎn)總值20億元以上，一般公共預(yù)算收入5000萬(wàn)元以上，建成區(qū)面積5平方公里以上，人口規(guī)模適度，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，供水普及率95%以上，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率35%以上，污水處理率40%以上，垃圾處理率達(dá)到100% ，擁有比較完善的文化、體育、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，建成1-2處體現(xiàn)地方文化特色的公共游園，培育建成具有自身特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)，引領(lǐng)全縣小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。

二、試點(diǎn)要求

（一）提升試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃布局，以科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展。拉伸與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)融合的鎮(zhèn)區(qū)構(gòu)架，優(yōu)化形態(tài)布局，體現(xiàn)產(chǎn)城一體的思路，做好規(guī)劃引領(lǐng)，提升建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，把鎮(zhèn)域劃分為不同的功能區(qū)。

（二）做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐城鎮(zhèn)繁榮。突出產(chǎn)業(yè)興城、產(chǎn)城融合。利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政策支持，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、高質(zhì)量發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集人口，著力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代物流、商貿(mào)、金融、文化等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以完善的公共服務(wù)設(shè)施提升城鎮(zhèn)功能。完善鎮(zhèn)域內(nèi)水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照預(yù)測(cè)人口規(guī)模統(tǒng)籌布局建設(shè)幼兒園、中小學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、文體場(chǎng)所、交通樞紐（站點(diǎn)）、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等公共民生服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)加快構(gòu)建比較完備的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)、商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，成為人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、宜居宜業(yè)的城市化發(fā)展新平臺(tái)。

（四）注重特色和生態(tài)建設(shè)，以綠色、循環(huán)、低碳的理念打造“鎮(zhèn)級(jí)小城市”。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，將生態(tài)文明建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，通過(guò)優(yōu)化空間格局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式，注重現(xiàn)代城市功能、現(xiàn)代建筑功能、新型建筑材料與傳統(tǒng)文化元素的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

（五）推進(jìn)改革創(chuàng)新先行先試，以改革創(chuàng)新推動(dòng)建設(shè)發(fā)展。試點(diǎn)鎮(zhèn)要先行先試，大力推進(jìn)各領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。在土地綜合開(kāi)發(fā)利用、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、保障性住房等中長(zhǎng)期建設(shè)投資領(lǐng)域，推行政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，鼓勵(lì)公共基金、投資基金、保險(xiǎn)資金等參與城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

三、優(yōu)惠措施及職責(zé)分工

（一）優(yōu)先保障發(fā)展用地。每年向畢店鎮(zhèn)安排不少于5%新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。對(duì)符合“一戶一宅”要求的農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，所需計(jì)劃指標(biāo)單列，單獨(dú)組卷報(bào)批，年度內(nèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷。生態(tài)旅游特別是鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目可單獨(dú)組卷，確保納入綠色通道、快審快批。對(duì)利用存量建設(shè)用地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流倉(cāng)儲(chǔ)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商的給予政策傾斜。新增建設(shè)用地指標(biāo)要向畢店鎮(zhèn)傾斜，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、用地政策的項(xiàng)目，優(yōu)先解決用地指標(biāo)。對(duì)列入省重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障清單的能源、交通、水利等設(shè)施、產(chǎn)業(yè)單獨(dú)選址項(xiàng)目，最大限度爭(zhēng)取使用國(guó)家配置計(jì)劃指標(biāo)。用好全域綜合整治政策，建設(shè)項(xiàng)目向城鎮(zhèn)周邊集中，保障城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展，有效擴(kuò)大建成區(qū)范圍，每年積極報(bào)批掛鉤項(xiàng)目區(qū)，爭(zhēng)取掛鉤指標(biāo)，保證畢店鎮(zhèn)建設(shè)用地。在切實(shí)維護(hù)群眾意愿和利益的前提下有序推進(jìn)宅基地拆舊工作，挖掘集體建設(shè)用地潛力，為村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、各類產(chǎn)業(yè)用地提供持續(xù)保障，及時(shí)將增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)進(jìn)行易地交易，為鄉(xiāng)村振興提供資金支持。支持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)事體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村莊建設(shè)等用地復(fù)合利用。對(duì)用途單一且符合《劃撥用地目錄》的鄉(xiāng)村旅游綜合服務(wù)站（點(diǎn)）、集散中心、休閑驛站等旅游公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先劃撥供應(yīng)用地。新增建設(shè)用地優(yōu)先安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，支持交通、水利、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)用地需求。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有建設(shè)用地自辦或以建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式，與其他單位和個(gè)人共同舉辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。對(duì)確定命名的“鎮(zhèn)級(jí)小城市”試點(diǎn)，縣政府在下一年度新增不少于50畝的建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

責(zé)任單位：畢店鎮(zhèn)人民政府、縣自然資源局

（二）適度擴(kuò)大財(cái)權(quán)規(guī)模。進(jìn)一步完善對(duì)下財(cái)政管理體制，增強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)保障能力。在試點(diǎn)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的土地出讓金凈收益、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等非稅收入，除國(guó)家和省明確規(guī)定用途外，重點(diǎn)用于試點(diǎn)建設(shè)。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在稅費(fèi)收取和使用上給予扶持。一是凡符合減免條件的，財(cái)政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要按規(guī)定給予減免；二是建設(shè)用地依法流轉(zhuǎn)，出讓獲得的土地收益，除按規(guī)定上繳外，其余部分安排給土地所在的試點(diǎn)鎮(zhèn)；三是試點(diǎn)鎮(zhèn)按有關(guān)程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，可參照縣城收取的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍收取費(fèi)用，用于試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和管理。

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局

（三）拓寬金融支持渠道。鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)及外商以多種方式參與試點(diǎn)鎮(zhèn)住宅、市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。鼓勵(lì)以股份制、合資、獨(dú)資等多種形式成立專業(yè)公司，承包以試點(diǎn)鎮(zhèn)為中心、涵蓋相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市政維護(hù)、污染治理、環(huán)衛(wèi)清掃、垃圾收運(yùn)、綠化養(yǎng)護(hù)等，提升規(guī)模效益，降低管理成本。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在試點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)，支持設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)，發(fā)揮社會(huì)補(bǔ)償功能。積極推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索開(kāi)辦土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、林權(quán)抵押、大型農(nóng)機(jī)具抵押等貸款業(yè)務(wù)。積極發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)保貸款，滿足多元化的資金需求。

責(zé)任單位：畢店鎮(zhèn)人民政府、縣金融工作服務(wù)中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、人民銀行唐河縣支行

（四）加大資金扶持力度。有關(guān)部門安排項(xiàng)目和資金時(shí)，在符合有關(guān)規(guī)定的情況下，優(yōu)先給予傾斜。試點(diǎn)小城鎮(zhèn)應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)和條件，每年積極向上爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金。

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣住建局、畢店鎮(zhèn)人民政府

（五）加快培養(yǎng)引進(jìn)人才。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)人才培養(yǎng)、引進(jìn)與交流工作，支持小城鎮(zhèn)引進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)經(jīng)等專業(yè)人才。縣政府按照一定比例安排專業(yè)人才到試點(diǎn)鎮(zhèn)任職、掛職鍛煉。每年至少對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志培訓(xùn)一次。

責(zé)任單位：縣人社局、縣住建局、縣自然資源局

（六）提升公共服務(wù)水平。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力，打造縣域醫(yī)療服務(wù)次中心。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源供給，實(shí)施教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng)，增強(qiáng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校輻射引領(lǐng)功能。打造綠色便捷文體新載體，建設(shè)全民健身中心、公廁、體育公園等文體設(shè)施，發(fā)展智慧廣電平臺(tái)和融媒體中心。推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)便民服務(wù)中心集約化、數(shù)字化發(fā)展，引導(dǎo)建設(shè)舒適便捷、全域覆蓋、層級(jí)疊加的鎮(zhèn)村生活圈體系。打造新型游園、廣場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)及精品街道，改造提升交通道路、人行道及兩側(cè)房屋立面，建立健全公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制。

責(zé)任單位：畢店鎮(zhèn)人民政府、縣衛(wèi)健委、縣教體局、縣行政審批中心、縣交通局、縣工信局

（七）放權(quán)賦能培育做強(qiáng)。按照依法放權(quán)、高效便民、分類指導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致的原則，實(shí)行擴(kuò)權(quán)改革，探索擴(kuò)大鎮(zhèn)級(jí)管理權(quán)限。在法律法規(guī)框架內(nèi)，縣政府職能部門可按照省級(jí)決定，將基層管理迫切需要的行政審批、行政許可、行政處罰等權(quán)限，以下放、委托等形式賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)行使。

責(zé)任單位：縣委編辦、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住建局、縣城管局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣民政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局

（八）擴(kuò)大改革人權(quán)事權(quán)。配齊、配強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子，選配素質(zhì)好、能力強(qiáng)的干部任職黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的黨政正職，在職數(shù)規(guī)定范圍內(nèi)優(yōu)先提拔使用。按照“小政府、大社會(huì)”的要求，本著精簡(jiǎn)高效的原則，充實(shí)調(diào)整試點(diǎn)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。實(shí)行體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，社會(huì)管理能夠承接的職能，應(yīng)采取社區(qū)自治、中介服務(wù)等方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理。各縣垂直部門派駐機(jī)構(gòu)年度考核及主要負(fù)責(zé)人任免，應(yīng)征求試點(diǎn)鎮(zhèn)黨委意見(jiàn)。

責(zé)任單位：縣委組織部、縣委編辦、縣民政局

（九）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大試點(diǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善園區(qū)設(shè)施功能和公共服務(wù)體系。采取產(chǎn)值分列、稅收分成、土地置換等政策措施，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本和各類企業(yè)向其聚集；引導(dǎo)縣域招商引資項(xiàng)目向其產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型和資源加工型產(chǎn)業(yè)向其產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移；鼓勵(lì)支持有條件有愿望的農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作組織到產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)試點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)位條件、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，其農(nóng)產(chǎn)品初加工免征企業(yè)所得稅；對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅；對(duì)建立的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅；對(duì)建立的小型微利企業(yè)，按現(xiàn)行小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行。對(duì)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)上級(jí)有關(guān)個(gè)體工商戶的優(yōu)惠政策；對(duì)培育特色景觀旅游的村莊，在旅游項(xiàng)目布點(diǎn)、項(xiàng)目資金、民宿民居等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予優(yōu)先安排。

責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、畢店鎮(zhèn)人民政府

四、創(chuàng)建任務(wù)

根據(jù)南陽(yáng)市“鎮(zhèn)級(jí)小城市”年度考評(píng)內(nèi)容要求，實(shí)施“15項(xiàng)工程”。

（一）S233省道（畢店段）完善提升工程。對(duì)S233省道（畢店段）進(jìn)行路域整治和全方位升級(jí)改造。一是實(shí)行人車分流，對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)路段鋪設(shè)非機(jī)動(dòng)車道和人行道；二是規(guī)范提升沿路沿線綠化帶；三是對(duì)沿街商鋪?zhàn)フ闻c抓規(guī)范相結(jié)合，統(tǒng)一招牌，規(guī)范停車位，治理占道經(jīng)營(yíng)；四是扮靚南北兩處入鎮(zhèn)口景觀標(biāo)志。完成時(shí)限：2024年。

（二）畢古路升級(jí)改造工程。對(duì)畢店鎮(zhèn)至古城鄉(xiāng)路段路面、橋涵、沿路綠化帶進(jìn)行全面提升，全長(zhǎng)約5公里。完成時(shí)限：2024年。

（三）城市更新提質(zhì)工程。一是在鎮(zhèn)區(qū)主要街道全面鋪油約4.2萬(wàn)平方米；二是鋪設(shè)污水管網(wǎng)約7000米；三是對(duì)鎮(zhèn)區(qū)主要街道進(jìn)行立面改造，按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)的樣式標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；四是對(duì)集鎮(zhèn)迎賓廣場(chǎng)、玉蘭游園兩處廣場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。完成時(shí)限：2023年。

（四）鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。一是完成產(chǎn)業(yè)園（二期）300畝土地報(bào)批、道路及基礎(chǔ)設(shè)施配套提升；二是打造鎮(zhèn)級(jí)電子產(chǎn)業(yè)園，依托集鎮(zhèn)中心區(qū)域和人口優(yōu)勢(shì)，大力招引勞動(dòng)密集型加工企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)“一二三”產(chǎn)融合發(fā)展。完成時(shí)限：2024-2025年。

（五）建設(shè)張心一村鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游基地。對(duì)張心一村水系沿線進(jìn)行景觀帶打造，對(duì)村莊道路進(jìn)行路面提升；在濱水及濱林景觀處打造民宿、農(nóng)家樂(lè)、網(wǎng)紅橋、露營(yíng)基地、步道等；對(duì)張星江紀(jì)念館布展進(jìn)行改造提升，完善硬件設(shè)施，持續(xù)推動(dòng)近郊游發(fā)展。完成時(shí)限：2024-2025年。

（六）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工程。規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將零散的水果、蔬菜、肉類攤點(diǎn)分區(qū)域集中經(jīng)營(yíng)，根治占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。完成時(shí)限：2024年。

（七）專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)工程。一是利用省級(jí)小麥產(chǎn)業(yè)園打造綠色無(wú)公害小麥培育、銷售、深加工物流產(chǎn)業(yè)園；二是利用油蟠桃產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)副產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園。完成時(shí)限：2024年。

（八）特色餐飲一條街工程。圍繞星江廣場(chǎng)、平安街包裝打造夜市餐飲文化一條街。完成時(shí)限：2024年。

（九）衛(wèi)生院搬遷工程。加快推進(jìn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合醫(yī)院建設(shè)搬遷項(xiàng)目，按照一級(jí)醫(yī)院綜合標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，將集鎮(zhèn)衛(wèi)生院搬遷至S233省道西側(cè)，緊鄰鎮(zhèn)中心幼兒園處，建筑面積1.8萬(wàn)平方米，設(shè)置床位150張，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。完成時(shí)限2024年。

（十）提升養(yǎng)老承載能力工程。完善提升集鎮(zhèn)康養(yǎng)服務(wù)中心，新增床位150個(gè)，配套提升餐廳、娛樂(lè)室、圖書(shū)室、閱覽室、器材室、多媒體室、健身房、衛(wèi)生室、康養(yǎng)室等功能室，提升全鎮(zhèn)養(yǎng)老接納能力。完成時(shí)限：2024年。

（十一）提升環(huán)衛(wèi)水平工程。在鎮(zhèn)區(qū)新建衛(wèi)生公廁2座，并對(duì)鎮(zhèn)區(qū)已建成6座衛(wèi)生公廁進(jìn)行提升改造，按鎮(zhèn)區(qū)人口比例配備環(huán)衛(wèi)工人，增加相應(yīng)的清掃車、清運(yùn)車等設(shè)備，垃圾日產(chǎn)日清。完成時(shí)限：2024年。

（十二）提升辦公設(shè)施工程。爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，規(guī)劃建設(shè)畢店鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心大樓、行政審批服務(wù)中心樓，解決辦公用房緊缺現(xiàn)狀。完成時(shí)限：2024-2025年。

（十三）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。對(duì)全鎮(zhèn)剩余的6萬(wàn)畝耕地實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目。完成時(shí)限：2024年。

（十四）優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制配置項(xiàng)目。一是在畢店鎮(zhèn)增設(shè)張心一景區(qū)服務(wù)中心等事業(yè)站所；二是機(jī)關(guān)事業(yè)編制增加到200個(gè)左右，充實(shí)機(jī)關(guān)、執(zhí)法大隊(duì)、公共服務(wù)中心、行政審批中心等隊(duì)伍力量。完成時(shí)限：2024年。

（十五）推進(jìn)相關(guān)配套改革項(xiàng)目。一是在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上，縣政府用地計(jì)劃指標(biāo)向畢店鎮(zhèn)傾斜，優(yōu)先滿足畢店鎮(zhèn)建設(shè)用地需求。支持和鼓勵(lì)畢店鎮(zhèn)開(kāi)展鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)低效用地再開(kāi)發(fā)，盤(pán)活鎮(zhèn)區(qū)閑置土地資源，用于房地產(chǎn)和公益項(xiàng)目開(kāi)發(fā)；二是鼓勵(lì)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)在畢店鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或布點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，支持多渠道吸引社會(huì)資本參與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)；三是加強(qiáng)對(duì)畢店鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)，以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，做好畢店鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編或調(diào)整工作，推行多規(guī)合一，通盤(pán)考慮，鎮(zhèn)區(qū)面積不少于5平方公里。并對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地性質(zhì)按照規(guī)劃屬性予以調(diào)整，保障畢店鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)擴(kuò)建、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)有足夠的用地指標(biāo)，確保兩三年內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)有大的突破；四是推進(jìn)戶籍制度改革，以合法穩(wěn)定住所（含租賃）為基本落戶條件，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新型人才在鎮(zhèn)區(qū)安家落戶；吸引農(nóng)民完成向城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)城融合；五是支持畢店鎮(zhèn)加強(qiáng)土地儲(chǔ)備、公共資源交易、人力資源市場(chǎng)和投融資等平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿秃髣拧Ｍ瓿蓵r(shí)限：2023年。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立唐河縣“鎮(zhèn)級(jí)小城市”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)“鎮(zhèn)級(jí)小城市”創(chuàng)建工作，及時(shí)研究解決工作中的困難和問(wèn)題。各成員單位要按照職責(zé)，各司其職，密切配合，形成創(chuàng)建工作合力。畢店鎮(zhèn)作為責(zé)任主體，要高度重視“鎮(zhèn)級(jí)小城市”培育工作，制定工作方案和實(shí)施計(jì)劃，建立推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)抓好各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，確保試點(diǎn)培育工作有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在制定規(guī)劃、出臺(tái)政策、資金投入、配套建設(shè)等方面，畢店鎮(zhèn)要結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H，找準(zhǔn)定位，做好規(guī)劃布局，做到一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，搞好鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園－集鎮(zhèn)建設(shè)－張心一村生態(tài)觀光、康養(yǎng)旅游一體化打造。試點(diǎn)鎮(zhèn)要發(fā)揮主體作用，積極作為；各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，制定具體的政策措施，大力支持試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，形成條塊聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。

（三）加大宣傳力度。發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，大力宣傳“鎮(zhèn)級(jí)小城市”創(chuàng)建的重要意義和政策措施，及時(shí)報(bào)道試點(diǎn)創(chuàng)建的典型經(jīng)驗(yàn)做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，形成良好的創(chuàng)建輿論氛圍。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)考評(píng)。建立“鎮(zhèn)級(jí)小城市”創(chuàng)建工作考核機(jī)制，定期聽(tīng)取“鎮(zhèn)級(jí)小城市”創(chuàng)建工作進(jìn)展情況匯報(bào)，把“鎮(zhèn)級(jí)小城市”創(chuàng)建工作開(kāi)展情況納入各有關(guān)單位目標(biāo)管理考核和績(jī)效考評(píng)，將考評(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)“鎮(zhèn)級(jí)小城市”創(chuàng)建成效的重要依據(jù)，推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建工作高效有序開(kāi)展，確保目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。

附件：唐河縣“鎮(zhèn)級(jí)小城市”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件

唐河縣“鎮(zhèn)級(jí)小城市”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組      長(zhǎng)：喬國(guó)濤  縣委副書(shū)記、縣政府縣長(zhǎng)

副  組  長(zhǎng)：劉俊壯  縣政府副縣長(zhǎng)

            杜景磊  縣政府三級(jí)調(diào)研員、縣財(cái)政局局長(zhǎng)

成      員：王  奇  縣政府辦黨組副書(shū)記

            郭立林  縣住建局局長(zhǎng)

王  平  縣發(fā)改委主任、畢店鎮(zhèn)黨委書(shū)記

惠海建  縣委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)

王  偉  縣金融工作服務(wù)中心主任

杜  娟  縣委編辦主任

劉清文  縣人社局局長(zhǎng)

馬書(shū)哲  縣衛(wèi)健委主任

郝軍波  縣民政局局長(zhǎng)

劉金明  縣自然資源局局長(zhǎng)

鄒偉東  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書(shū)記

黨同振  縣城管局局長(zhǎng)

王吉法  縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

趙曉良  縣教體局局長(zhǎng)

張超勇  縣交通局局長(zhǎng)

郭  輝  縣水利局局長(zhǎng)

韓偉浩  縣稅務(wù)局局長(zhǎng)

王  博  縣工信局局長(zhǎng)

李  璐  縣行政審批中心主任

鄭  重  畢店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

   領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，郭立林同志兼任辦公室主任。