唐河縣發(fā)展和改革委員會關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報告

作者： 編審： 時間：2023-02-28 00:00:00 來源：

唐河縣發(fā)展和改革委員會關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報告

2022年，在縣委、政府的正確領(lǐng)導下，在縣法政辦的積極指導下，圍繞積極配合推動南陽市創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市，唐河縣發(fā)改委根據(jù)《唐河縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)<南陽市法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建唐河縣工作方案>的通知》（唐法政〔2022〕1號）精神和月度重點工作任務清單，進一步加強組織領(lǐng)導、完善制度建設(shè)、推進依法行政，全力加強法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、工作推進情況

（一）加強組織領(lǐng)導

2022年6月，結(jié)合我委實際，委黨組研究調(diào)整法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組， 由委主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，各股室負責人為成員，進一步明確了任務分工和推進措施。將法治政府建設(shè)納入我委年度工作計劃，與委主要工作同部署、同推進、同督促。委主要領(lǐng)導切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，研究解決工作中存在的難點問題，推進法治政府建設(shè)各項工作全面深入開展。

（二）強化理論學習

通過委中心組理論學習、委工作例會、主題黨日和全體會等方式組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，大力弘揚社會主義法治精神，營造遵法學法用法的濃厚氛圍。結(jié)合我委工作職責，先后組織學習了《習近平法治思想學習綱要》、《民法典》、《河南省鄉(xiāng)村振興促進條例》、《南陽市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等，不斷提升委干部職工法治思維和依法行政的能力。

（三）嚴格落實普法責任制

按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”的要求，實現(xiàn)普法責任清單全覆蓋。結(jié)合我委職能職責及法律頒布實施日等時間節(jié)點，先后開展了憲法、民法典、糧食流通、優(yōu)化營商環(huán)境、節(jié)能減排等主題形式多樣的法治宣傳教育活動。

（四）依法全面履行政府職能

一是完善清單動態(tài)管理機制。結(jié)合我委下設(shè)股室職能職責認真編制權(quán)責清單，逐一明確法律依據(jù)、實施主體、監(jiān)督方式、責任方式等相關(guān)事項，并根據(jù)法律法規(guī)的變化實行動態(tài)調(diào)整，及時依法向社會公開，切實做到“行政權(quán)力進清單，清單之外無權(quán)力”。

二是全面落實負面清單制度。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，聯(lián)合商務局在縣直51個單位中組織開展了清單落地實施工作，對照《市場準入負面清單(2022年版)》，對清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務等，各類市場主體皆可依法平等進入，堅決破除各種形式的市場準入不合理限制和隱性壁壘，努力營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。

三是持續(xù)推進“放管服效”改革。全面落實“四減一造兩提”要求，深化行政審批制度改革，推進落實“三集中三到位”，進一步優(yōu)化投資項目審批程序，促進項目審批提速增效。推行全過程“不見面”辦理，備案類項目辦理時限由原來的3個工作日壓減至工作日4小時內(nèi)辦結(jié)，政府投資審批類項目辦理時間由原來的20個工作日壓減至5個工作日。2022年，共完成企業(yè)和政府投資項目立項1134個。

四是有序推進信用體系建設(shè)。圍繞“3.15消費者權(quán)益保護日”“6.14信用記錄關(guān)愛日”“誠信萬里行”等主題，組織開展誠信宣傳進校園、進社區(qū)、進企業(yè)系列宣傳活動，在社會上形成“守信光榮，失信可恥”的氛圍。加快建立健全社會信用體系，定期召開信用體系建設(shè)業(yè)務培訓會和推進會，做好信息歸集報送工作。2022年，行政處罰信息共上傳2452條，行政許可信息共上傳16208條，“雙公示”信息上報率、合格率、及時率均達到100%。

五是規(guī)范招標投標活動。加快公共資源交易全流程電子化，大力推進不見面開標。組織相關(guān)部門開展不見面開標系統(tǒng)培訓，促進公共資源交易活動更加公平、公正地開展。公開征集公共資源交易領(lǐng)域亂收費問題線索，發(fā)布公示公共資源管理委員會成員單位公共資源交易監(jiān)管責任科室、職責及投訴電話，加強招標投標監(jiān)管工作。

六是穩(wěn)步推進營商環(huán)境工作。健全工作機制。成立由縣委書記任主任的縣委優(yōu)化營商環(huán)境委員會，將營商環(huán)境納入全縣雙月調(diào)度會議議程，進行專題研判，細化安排部署；建立全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作周例會、月督導、季考評制度，定期組織會商研判座談會，推動重點、難點問題集中攻堅和協(xié)同解決。優(yōu)化推進機制。以任務清單和問題臺賬為抓手，研究制定《唐河縣2022年營商環(huán)境優(yōu)化提升方案》，梳理28項重點指標、68項改革事項和296項任務清單。建立全縣優(yōu)化營商環(huán)境問題臺賬，梳理匯總問題198項，已整改問題186項，占交辦問題的93.9%。

在2022年7月公布的河南省2021年營商環(huán)境評價中，我縣位居全省103個縣（市）的第27名；在10月公布的南陽市三季度優(yōu)化營商環(huán)境工作監(jiān)測考評中，我縣位居全市13個縣（市區(qū)）的第3名。

（五）完善行政執(zhí)法體制機制

一是完善行政執(zhí)法程序。嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定適用行政執(zhí)法，完善行政執(zhí)法體制機制，規(guī)范行政執(zhí)法程序，建立并嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法決定法制審查制度和行政執(zhí)法公示制度。二是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴格落實行政執(zhí)法過錯責任追究制，認真組織開展行政執(zhí)法評議考核工作，做到執(zhí)法必嚴、違法必究。三是嚴格行政執(zhí)法人員資格管理。嚴格執(zhí)法人員培訓考核和資格管理，執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，認真開展行政執(zhí)法人員梳理和違規(guī)持有執(zhí)法證清理，經(jīng)梳理，我委無違規(guī)持有執(zhí)法證現(xiàn)象，行政執(zhí)法人員中無合同工、臨時工。四是加強行政執(zhí)法人員培訓。推進執(zhí)法人員教育培訓制度化、常態(tài)化，未經(jīng)執(zhí)法資格培訓考試并考試合格，不得從事執(zhí)法活動，積極組織執(zhí)法人員參加省、市發(fā)改系統(tǒng)開展的行政執(zhí)法能力提升和法律法規(guī)培訓，提高行政執(zhí)法人員綜合法律素養(yǎng)和解決突出矛盾和復雜問題的能力。

（六）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

一是自覺接受監(jiān)督。高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，自覺接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督和社會監(jiān)督，廣泛征求代表和委員對辦理工作的意見和建議。對建議提案做到事事有著落、件件有回音，我委2022年內(nèi)共承辦協(xié)辦的12項建議提案均按期辦理完畢，并保持了建議提案辦理工作代表委員滿意率100％。二是加強內(nèi)部監(jiān)督。落實全面從嚴治黨兩個責任，根據(jù)工作職責，建立職責要點和底線清單，完善廉政風險防控機制，堅持民主集中制，嚴格落實“三重一大”集體決策制度。

（七）依法有效化解社會矛盾糾紛

積極運用法治思維和法治方式加強各類矛盾糾紛的排查化解，切實做好信訪源頭治理、動態(tài)管理、應急處置。按照“處早、處小、處快”的原則，及時研判、迅速、正確應對處置各種社會問題，著力維護群眾合法權(quán)益，做到件件有落實，事事有回音，沒有一件因處理不及時或處理不當引發(fā)群體性事件和不安定素。

二、推進法治政府建設(shè)存在的問題

我委法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但面對新形勢新任務新要求還存在一些短板和不足。一是對普法宣傳力度不大。二是部分工作人員思想認識、法制知識儲備等與新形勢新任務新要求相比還存在一定差距。三是“重審批輕監(jiān)管”思維需進一步轉(zhuǎn)變，事中事后監(jiān)管有待加強。

三、下一步工作打算

我委將繼續(xù)按照省、市有關(guān)要求，依法全面履行部門職能，健全依法決策制度機制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提升依法行政能力。

（一）進一步提高全委干部職工運用法治思維和法治方式的能力。重點圍繞新頒布新實施的法律法規(guī)結(jié)合發(fā)展改革業(yè)務開展培訓，不斷提高依法行政的能力和水平，讓法治貫穿履職的各方面、全過程，確保在法治的軌道上推進各項工作。

（二）積極做好普法宣傳活動。圍繞行政審批、節(jié)能環(huán)保、優(yōu)化營商環(huán)境等主題，廣泛開展形式多樣的學法普法活動，為貫徹落實全面依法治國戰(zhàn)略部署凝聚民心、匯聚力量。

（三）進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為；扎實開展項目建設(shè)事中事后監(jiān)管，指導并規(guī)范企業(yè)投資行為，切實維護公共利益和企業(yè)合法權(quán)益，不斷提升固定資產(chǎn)投資工作成效。