唐河縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

作者： 編審： 時(shí)間：2024-01-25 08:17:00 來(lái)源：

唐河縣人力資源和社會(huì)保障局

關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

2023年，縣人社局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的關(guān)心指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)部門關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，法治人社建設(shè)取得了新成效。

一、法治政府建設(shè)基本情況

（一）堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治人社建設(shè)

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。縣人社局不斷提高政治站位，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，部署開展多種形式的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，自覺以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。充分發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)納入中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，并在全局范圍內(nèi)開展日常學(xué)習(xí)活動(dòng)。

2.切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。人社局主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，多次主持召開黨組會(huì)，研究部署法治人社重點(diǎn)工作。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行《河南省重大行政決策程序規(guī)定》，“三重一大”事項(xiàng)均按規(guī)定提交黨組會(huì)集體討論決定。召開全體干部職工會(huì)議，對(duì)全縣人社系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、落實(shí)《河南省人力資源社會(huì)保障法治建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署。

（二）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.持續(xù)深入推進(jìn)根治欠薪。深入貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》，推動(dòng)農(nóng)民工工資專用賬戶、實(shí)名制管理、總包代發(fā)、工資保證金、失信懲戒等制度落地見效。組織開展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)行動(dòng)，充分運(yùn)用全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)、12345熱線、網(wǎng)上留言板等平臺(tái)，收到欠薪投訴2436起，共為1016名勞動(dòng)者追發(fā)工資待遇983萬(wàn)元。我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率和拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴案件結(jié)案率均達(dá)到100%，超額完成2023年唐河縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)和市局既定的98%的目標(biāo)任務(wù)。

2.持續(xù)加強(qiáng)源頭治理。一是全面落實(shí)保障工資支付核心制度。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)民工實(shí)名制管理制度、工資保證金制度、工資專用賬戶制度、工資總承包單位代發(fā)制度，將5686名農(nóng)民工納入保障范圍，規(guī)范用工管理，有效預(yù)防工資糾紛發(fā)生。二是開展行業(yè)治理。加大對(duì)住建、交通、教育、水利等行業(yè)工程領(lǐng)域墊資建設(shè)、掛靠承包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包等問題的打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，凈化行業(yè)秩序，源頭遏制欠薪問題。全面清查在建工程項(xiàng)目審批管理、工程款（人工費(fèi)）撥付、資金監(jiān)管情況，源頭化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)。三是開展信息化監(jiān)管。強(qiáng)力推行農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從用工實(shí)名制、考勤采集到工資發(fā)放、案件查處、信用評(píng)級(jí)和失信懲戒的閉環(huán)管理。截止目前，全縣已動(dòng)態(tài)監(jiān)管項(xiàng)目36個(gè)，實(shí)名制人員5686人，累計(jì)考勤58.03萬(wàn)人次，累計(jì)通過系統(tǒng)監(jiān)控發(fā)放農(nóng)民工工資653.78萬(wàn)元。

3.持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，制定《唐河縣人力資源和社會(huì)保障局行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案》，主動(dòng)公開行政執(zhí)法信息，通過辦事大廳、服務(wù)窗口、政府信息公開網(wǎng)、信用唐河等平臺(tái)，“雙公示”行政許可、行政處罰信息，公開行政執(zhí)法主體、程序和救濟(jì)渠道、權(quán)責(zé)清單和動(dòng)態(tài)調(diào)整，以及公共服務(wù)、行政權(quán)力運(yùn)行、“雙隨機(jī)、一公開”等結(jié)果信息，全年主動(dòng)公開行政執(zhí)法信息50條以上。廣泛應(yīng)用執(zhí)法記錄儀，全程記錄行政執(zhí)法全過程。對(duì)重大執(zhí)法決定合法性審查全覆蓋，梳理并完善重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單、法制審核內(nèi)容和工作流程，涉及行政處罰事項(xiàng)，均報(bào)法制審核機(jī)構(gòu)審核，重大行政處罰案件由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人組織集體討論決定。認(rèn)真落實(shí)《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》，文件印發(fā)均需經(jīng)法制審核機(jī)構(gòu)合法性審查，全年對(duì)63件次文件進(jìn)行了合法性審核。對(duì)現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件進(jìn)行了全面梳理，推進(jìn)集中統(tǒng)一公開。

（三）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

1.加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作。今年共計(jì)受理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁案件140起。 其中，立案140起，不予受理5起，調(diào)解結(jié)案75起,仲裁結(jié)案60起，涉及人員140余人。所有案件均先調(diào)解后裁決，嚴(yán)格依照仲裁程序進(jìn)行，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁工作得到進(jìn)一步規(guī)范。積極推進(jìn)仲裁員職業(yè)化建設(shè),在專業(yè)化上下功夫。當(dāng)前有專職仲裁員5人，仲裁員全部參加了省廳委托市局舉辦的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁員培訓(xùn)。加強(qiáng)各級(jí)調(diào)解組織建設(shè)，充分發(fā)揮堡壘作用。至目前,全縣有兩個(gè)街道辦事處被授予河南省“金牌調(diào)解組織”分別為：東城街道辦事處、泗洲街道辦事處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共成立25個(gè)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心, 企業(yè)共成立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)10家 ,極大地減輕了我縣仲裁工作的辦案壓力,把大部分矛盾解決在基層,消滅在萌芽狀態(tài),和諧了勞動(dòng)關(guān)系。開展“法治人社 志愿青春”青年仲裁員聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)。為貫徹黨中央關(guān)于推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解，指導(dǎo)基層調(diào)解組織調(diào)解員調(diào)解處理的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛和邀請(qǐng)企業(yè)管理人員及社會(huì)團(tuán)體等部門相關(guān)人員，參與觀摩庭審等活動(dòng)，發(fā)揮了仲裁調(diào)解第一道防線作用，防范化解了勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)。

2.妥善處理行政爭(zhēng)議。創(chuàng)新案件辦理方式，通過溝通協(xié)調(diào)、釋法說(shuō)理，力促行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。2023年，共辦理行政應(yīng)訴案件21件，已結(jié)案15件，調(diào)解撤訴7件，調(diào)撤率達(dá)47%。

（四）深入開展法治宣傳教育

1.加大普法力度。充分發(fā)揮新媒體平臺(tái)作用，通過云上唐河、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，轉(zhuǎn)發(fā)、刊登政策宣傳稿件。建立健全政策直通機(jī)制，落實(shí)政策措施“四進(jìn)兩知曉”，即第一時(shí)間進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)大廳，第一時(shí)間讓企業(yè)群眾知曉、讓經(jīng)辦機(jī)構(gòu)知曉。充分利用“萬(wàn)人助萬(wàn)企”“入戶幫扶”“專項(xiàng)招聘會(huì)”等活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳彩頁(yè)，懸掛宣傳條幅，設(shè)置咨詢臺(tái)等方式，極大宣傳人社政策，提升人社領(lǐng)域政策法規(guī)普及面。

2.加強(qiáng)工作人員法治教育培訓(xùn)。組織行政執(zhí)法人員開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全年組織集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)9次，對(duì)《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政強(qiáng)制法》、《河南省行政執(zhí)法條例》等法律條文進(jìn)行學(xué)習(xí)。利用全國(guó)人社系統(tǒng)干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)、窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)等載體，豐富法治學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式，提高依法行政能力和為民服務(wù)本領(lǐng)。

二、存在的問題和不足

雖然我局在法治政府建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是法治意識(shí)和依法行政能力還有待提高。部分干部職工對(duì)法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，法治意識(shí)和依法行政能力還有待提高。

二是法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性還需進(jìn)一步增強(qiáng)。法治宣傳教育的形式和內(nèi)容還比較單一，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。

三是行政執(zhí)法的規(guī)范化水平還需進(jìn)一步提高。行政執(zhí)法的程序和要求還不夠規(guī)范，行政執(zhí)法的質(zhì)量和效率還有待提高。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）加強(qiáng)法治培訓(xùn)，提高干部職工的法治意識(shí)和依法行政能力。通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座等形式，加強(qiáng)對(duì)干部職工的法治培訓(xùn)，提高干部職工的法治意識(shí)和依法行政能力。

（二）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，規(guī)范行政執(zhí)法程序和要求，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和效率。

（三）加強(qiáng)法治監(jiān)督，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。建立健全法治監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的監(jiān)督檢查，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

2024年，我局將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)相關(guān)文件要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)力，不斷推進(jìn)法治人社建設(shè)，為人社事業(yè)科學(xué)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。

唐河縣人力資源和社會(huì)保障局

2024年1月25日