唐河縣2023年秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案

作者： 編審： 時(shí)間：2023-05-25 10:03:00 來(lái)源：

唐河縣2023年秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案

                一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳、發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興等目標(biāo)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)用優(yōu)先、多元利用、疏堵結(jié)合”的工作原則，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以制度創(chuàng)設(shè)為保障，以產(chǎn)業(yè)提升為方向，實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)，打造一批全域全量利用的典型樣板和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的典型模式，探索建立可推廣、可持續(xù)的秸稈高效利用機(jī)制，引導(dǎo)秸稈綜合利用提質(zhì)增效。

二、基本原則

1.政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府要把秸稈綜合利用工作納入重要議事日程，加大資金投入，扶持壯大市場(chǎng)主體，打通利益鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

2.集中連片、整體推進(jìn)。選擇秸稈綜合利用水平較高、綜合利用潛力大的鄉(xiāng)村，集中連片，整體推進(jìn)。

3.多元利用、農(nóng)用優(yōu)先。按照“先農(nóng)后工、先飼后肥”總體思路，因地制宜，多元利用，科學(xué)確定秸稈綜合利用的結(jié)構(gòu)和方式。

4.疏堵結(jié)合、以禁促用。通過強(qiáng)力推進(jìn)禁燒工作，以禁促用，不斷增強(qiáng)全社會(huì)秸稈資源利用意識(shí)和綜合利用規(guī)模。

三、工作目標(biāo)

2023年全縣秸稈綜合利用率達(dá)93%以上，秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系不斷健全，秸稈利用市場(chǎng)化主體進(jìn)一步壯大，秸稈產(chǎn)業(yè)化利用結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

四、重點(diǎn)任務(wù)

1.秸稈肥料化利用。以測(cè)土配方施肥與秸稈機(jī)械化粉碎還田相結(jié)合，發(fā)動(dòng)群眾充分利用好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)還田作業(yè)補(bǔ)貼，購(gòu)買新型農(nóng)機(jī)，在測(cè)土配方施肥種植區(qū)域，大力推廣玉米機(jī)械粉碎還田技術(shù)，以企業(yè)、合作社、種植大戶為依托，帶動(dòng)農(nóng)戶將農(nóng)作物秸稈粉碎還田變成自覺行為。

2.秸稈飼料化利用。秸稈飼料化（黃貯）技術(shù)是把經(jīng)過晾曬后去除水分的小麥、玉米等秸稈，通過收集、運(yùn)輸和除塵、揉絲、壓捆加工進(jìn)行秸稈飼料貯存的技術(shù)。

3.秸稈能源化利用。推廣秸稈固化成型、秸稈發(fā)電等技術(shù)。以我縣現(xiàn)有秸稈能源化利用企業(yè)和周邊縣市秸稈發(fā)電廠為依托，加強(qiáng)秸稈供需銜接，充分發(fā)揮秸稈轉(zhuǎn)化利用能力。

4.秸稈基料化利用。在食用菌生產(chǎn)區(qū)域，鼓勵(lì)食用菌生產(chǎn)企業(yè)、合作社、種植大戶開展秸稈食用菌基料化制作，推廣利用秸稈作基料栽培食用菌技術(shù)，開展秸稈食用菌工廠化生產(chǎn)示范，促進(jìn)秸稈食用菌基料化利用。

5.秸稈收儲(chǔ)清運(yùn)。充分融入縣域規(guī)劃，建立完善收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)存、加工、使用等綜合利用體系，形成“合作社+收儲(chǔ)點(diǎn)+農(nóng)戶”秸稈收集運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)規(guī)模化企業(yè)、專業(yè)合作社組織建立秸稈收儲(chǔ)基地或收儲(chǔ)點(diǎn)，推廣村級(jí)散落秸稈全面清運(yùn)收儲(chǔ)，養(yǎng)殖場(chǎng)、火電廠、秸稈制顆粒場(chǎng)等消納方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提質(zhì)增效。

6、開展技術(shù)培訓(xùn)，營(yíng)造良好實(shí)施氛圍。大力開展技術(shù)培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)推廣典型模式和成功做法。適時(shí)舉辦秸稈綜合利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，打造秸稈綜合利用示范樣板，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

五、建設(shè)內(nèi)容

1.以土地相對(duì)集中的測(cè)土配方施肥種植區(qū)域?yàn)橹鳎羞B片，實(shí)施以秋收玉米作物為主進(jìn)行秸稈機(jī)械粉碎深耕還田，開展秸稈機(jī)械粉碎深耕還田5萬(wàn)畝；

2.對(duì)玉米、水稻、高粱秸稈進(jìn)行黃貯的養(yǎng)殖企業(yè)、合作社，按黃儲(chǔ)秸稈100噸以上進(jìn)行補(bǔ)貼，計(jì)劃補(bǔ)貼2萬(wàn)噸；

3.對(duì)以固化成型為主的能源化利用企業(yè)，按年消耗秸稈100噸以上的能源化生產(chǎn)企業(yè)、打捆收儲(chǔ)玉米、水稻、高粱等秸稈100噸以上，且用作電廠燃料等的能源化收儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，計(jì)劃補(bǔ)貼0.5萬(wàn)噸；

4.對(duì)以種植食用菌為主的秸稈基料化利用企業(yè)（合作社）按年秸稈利用量100噸以上的食用菌企業(yè)或合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等進(jìn)行補(bǔ)貼，計(jì)劃補(bǔ)貼0.5萬(wàn)噸；

5.對(duì)秸稈清運(yùn)收儲(chǔ)企業(yè)按秸稈清運(yùn)收儲(chǔ)數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼，計(jì)劃補(bǔ)貼5萬(wàn)噸；

6.開展秸稈綜合利用示范宣傳體系建設(shè)、監(jiān)測(cè)工作、秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)。

六、資金使用和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

2023年秸稈綜合利用項(xiàng)目的中央財(cái)政補(bǔ)助資金1000萬(wàn)元主要用于：1.秸稈機(jī)械粉碎深耕還田補(bǔ)貼275萬(wàn)元；2.秸稈飼料化利用補(bǔ)貼200萬(wàn)元；3.秸稈能源化利用補(bǔ)貼50萬(wàn)元；4.秸稈基料化利用補(bǔ)貼50萬(wàn)元；5.秸稈清運(yùn)收儲(chǔ)補(bǔ)貼400萬(wàn)元；6.秸稈綜合利用示范宣傳體系建設(shè)、秸稈還田監(jiān)測(cè)工作、秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)等費(fèi)用25萬(wàn)元。根據(jù)實(shí)際收儲(chǔ)利用量，調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（附項(xiàng)目資金使用明細(xì)表）

項(xiàng)目資金使用明細(xì)表

七、補(bǔ)貼程序

按照“誰(shuí)利用秸稈、誰(shuí)實(shí)施作業(yè)、誰(shuí)享受補(bǔ)助”“資金與任務(wù)相匹配”的原則對(duì)秸稈綜合利用的實(shí)施主體進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。項(xiàng)目實(shí)施完成后，由縣鄉(xiāng)共同組成驗(yàn)收組或聘請(qǐng)第三方驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后按規(guī)定進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后開始發(fā)放補(bǔ)貼資金。

八、進(jìn)度安排

2023年4月30日前，編制完成《唐河縣2023年秸桿綜合利用實(shí)施方案》并報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財(cái)政廳備案。

2023年7月-11月，項(xiàng)目實(shí)施階段。

2023年12月-2023年1月，項(xiàng)目總結(jié)和績(jī)效評(píng)價(jià)階段。

九、保障機(jī)制和主要措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立由分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門為成員的秸稈綜合利用項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的日常管理工作。

2.完善政策措施

針對(duì)秸稈綜合利用的不同方式、不同途徑，完善秸稈綜合利用優(yōu)惠政策措施，落實(shí)秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化等利用扶持政策，加大縣財(cái)政及相關(guān)部門資金支持力度，撬動(dòng)社會(huì)資金投入，建立多渠道、多層次、多方位的融資機(jī)制。

3.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

通過各種形式，大力宣傳秸稈綜合利用對(duì)促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民增收等方面的重要意義，采取面向基層、貼近農(nóng)民、生動(dòng)活潑的形式，普及相關(guān)知識(shí)和技術(shù)，宣傳有關(guān)政策、典型經(jīng)驗(yàn)和做法，用技術(shù)指導(dǎo)群眾，用示范帶動(dòng)群眾，用效益吸引群眾，不斷提高全社會(huì)對(duì)秸稈綜合利用的自覺性。

4.加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)

成立農(nóng)學(xué)、農(nóng)機(jī)、畜牧等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員為成員的專家組，制定秸稈綜合利用項(xiàng)目技術(shù)方案，做好項(xiàng)目技術(shù)咨詢、技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)，為項(xiàng)目實(shí)施提供技術(shù)支撐。

5.強(qiáng)化資金管理

嚴(yán)格按照資金管理相關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范資金使用，確保專款專用，及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，切實(shí)提高資金使用效益。