唐河縣財(cái)政局關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告

作者： 編審： 時(shí)間：2024-02-06 14:07:18 來源：

2023年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣委全面依 法治縣委員會(huì)的指導(dǎo)下，唐河縣財(cái)政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央全面依法治國委員會(huì)歷次會(huì)議精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,依法履行財(cái)政職能，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)，不斷發(fā)揮法治在推進(jìn)財(cái)稅體制改革、提升財(cái)政管理效能中的保障作用，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、法治建設(shè)工作開展情況

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，樹牢法治意識(shí)

1.堅(jiān)持黨對(duì)財(cái)政法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過推動(dòng)落實(shí)嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》的要求，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到財(cái)政法治全過程各方面，成立以局長(zhǎng)杜景磊為組長(zhǎng)的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期在局黨組會(huì)、班子會(huì)議上研究部署法治建設(shè)工作情況，及時(shí)研究解決影響法治政府建設(shè)的重大問題，將述法履職情況列入年終述職，堅(jiān)決將履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落到實(shí)處。

2.健全財(cái)政法治建設(shè)工作機(jī)制。堅(jiān)持將財(cái)政法治建設(shè)擺在財(cái)政工作全局的重要位置，做到法治建設(shè)與財(cái)政業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核，促進(jìn)財(cái)政法治工作有力有序開展。

3.堅(jiān)持學(xué)法制度，健全完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度、重大事項(xiàng)會(huì)前學(xué)法和年度述法制度。將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要納入黨組理論中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，全年累計(jì)開展法治學(xué)習(xí)4次，重點(diǎn)掌握憲法、民法典、國家賠償法、行政處罰法、國家公員法以及財(cái)政工作相關(guān)的法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政干部職工的法治思維和法治意識(shí)。

（二）嚴(yán)格履職盡責(zé)，建設(shè)法治財(cái)政

1.依法全面履行財(cái)政職能。圍繞財(cái)政中心工作，牢固樹立預(yù)算法治意識(shí)，不斷深化財(cái)稅體制改革，加快建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政制度，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，深化政府采購改革，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全力保持財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，推進(jìn)財(cái)政工作法治化、規(guī)范化。

2.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是加大惠企利企力度。積極申請(qǐng)惠企類項(xiàng)目資金，對(duì)企業(yè)進(jìn)行幫扶。申請(qǐng)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金和企業(yè)滿負(fù)荷獎(jiǎng)勵(lì)資金，全面促進(jìn)企業(yè)加速發(fā)展。二是落實(shí)落細(xì)小規(guī)模納稅人減免增值稅、小型微利企業(yè)所得稅減免、個(gè)體工商戶減半征收經(jīng)營所得個(gè)人所得稅、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶地方“六稅兩費(fèi)”減按50%征收等稅收優(yōu)惠政策，在國家授權(quán)范圍內(nèi)頂格執(zhí)行自主就業(yè)退役士兵、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，全縣新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)6.9億元。三是落實(shí)中央小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，爭(zhēng)取融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金為企業(yè)提供周轉(zhuǎn)金；新增中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)87筆，新增擔(dān)保資金40066萬元，切實(shí)幫助中小企業(yè)解決融資難、貸款難問題。四是加大政府采購支持力度，明確全縣所有預(yù)算單位在本部門年度政府采購項(xiàng)目總額中預(yù)留40%以上專門面向中小微企業(yè)采購，并對(duì)中小微企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)參與政府采購給予20%的價(jià)格扣除，降低企業(yè)參與政府采購市場(chǎng)門檻和交易成本。

3.健全法治工作制度建設(shè)。一是加強(qiáng)法治工作制度建設(shè)。健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，不斷完善重大行政決策程序、規(guī)范性文件制定以及政務(wù)公開制度建設(shè)，以制度建設(shè)推動(dòng)重大決策有效落實(shí)。二是嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度。對(duì)于重大財(cái)政政策制定、重大項(xiàng)目引進(jìn)、重點(diǎn)崗位人事安排和大額財(cái)政資金支出等事項(xiàng)，全部實(shí)行集體研究、民主決策，不斷提高財(cái)政決策行為的規(guī)范化水平。三是落實(shí)行政執(zhí)法制度。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核評(píng)估指標(biāo)體系全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政內(nèi)控制度，明確劃分財(cái)政各個(gè)業(yè)務(wù)流程中的責(zé)任，做到過程留痕，責(zé)任可追溯，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政權(quán)利運(yùn)行的監(jiān)督制約，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、完善的權(quán)力內(nèi)控機(jī)制，有效防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)，全面提高財(cái)政部門依法行政、依法理財(cái)水平。四是健全完善規(guī)范性文件管理制度。嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家評(píng)審和公示聽證等程序。在規(guī)范性文件制定過程中，我局始終堅(jiān)持嚴(yán)格程序，通過班子會(huì)議集體研究、廣泛征求部門建議、聽取法律專家意見、網(wǎng)上公開公示和進(jìn)行司法備案等措施，確保了行政規(guī)范性文件出臺(tái)的合法性。五是落實(shí)法律顧問制度。聘請(qǐng)法律顧問，充分發(fā)揮“顧在過程中，問在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的關(guān)鍵作用，并及時(shí)幫助調(diào)處化解矛盾糾紛、對(duì)我局制定的制度辦法、規(guī)范性文件、合同等進(jìn)行合法性審查，并出具法律審查意見，確保財(cái)政行政決定合法合規(guī)。

4.做好行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是強(qiáng)化資金監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的全方位常態(tài)化監(jiān)管，特別是教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域公共財(cái)政資金，積極配合人大、審計(jì)、紀(jì)檢等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保資金使用安全規(guī)范。進(jìn)一步盤活財(cái)政存量資金，對(duì)9個(gè)相關(guān)單位進(jìn)行存量資金檢查，收繳入庫資金795萬元。全面開展預(yù)決算公開情況專項(xiàng)檢查，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位覆蓋面達(dá)到100%。二是加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度。深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》精神，對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。并圍繞財(cái)經(jīng)領(lǐng)域重大案件查處、財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問題整治、會(huì)計(jì)評(píng)估行業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督等3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展行動(dòng)，全面提高了財(cái)政資金使用效益，維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序。三是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。制定了《縣級(jí)部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法》、《縣級(jí)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用管理辦法》等5項(xiàng)管理辦法，通過構(gòu)建事前、事中、事后績(jī)效管理閉環(huán)，最大化提高財(cái)政資金使用效益，進(jìn)一步完善預(yù)算績(jī)效管理制度體系建設(shè)。

5.深入推進(jìn)政務(wù)公開。一是積極推進(jìn)預(yù)決算公開。及時(shí)對(duì)全縣部門預(yù)算進(jìn)行批復(fù)，并按要求在唐河縣政府網(wǎng)財(cái)政預(yù)決算公開專欄進(jìn)行公開，公開率達(dá)到100%。二是自覺接受縣人大的監(jiān)督檢查。及時(shí)主動(dòng)向縣人大匯報(bào)工作，認(rèn)真辦理人大代表建議和議案，接受縣人大領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)。三是主動(dòng)接受行政監(jiān)督。在財(cái)政資金管理方面，大額或重要資金向縣政府申報(bào)、審批，主動(dòng)接受紀(jì)委、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。四是及時(shí)公開政府采購項(xiàng)目信息、采購文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購合同、投訴處理結(jié)果等。五是完成行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)相關(guān)工作。繼續(xù)建立和完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，完善隨機(jī)抽查對(duì)象，配合做好隨機(jī)抽查監(jiān)管平臺(tái)創(chuàng)建工作。六是積極推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，強(qiáng)化政府信息公開，及時(shí)、主動(dòng)、規(guī)范披露涉及本局業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有關(guān)財(cái)政信息，充分發(fā)揮社會(huì)力量對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督作用，打造“陽光財(cái)政”。

(三)突出宣傳教育，樹牢法治思維

圍繞財(cái)政改革和財(cái)政工作重點(diǎn)，在學(xué)習(xí)上堅(jiān)持自學(xué)為主，集體培訓(xùn)為輔的形式，對(duì)法律基礎(chǔ)知識(shí)、公共法和財(cái)政法律、法規(guī)進(jìn)行全面學(xué)習(xí)。

1.建立黨組中心組理論學(xué)習(xí)例行學(xué)法制度，發(fā)揮班子成員在法治建設(shè)中的關(guān)鍵作用。把黨內(nèi)法規(guī)納入財(cái)政黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，大力宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化，進(jìn)一步強(qiáng)化和提升廣大財(cái)政黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維、法治素養(yǎng)、法治能力。

2.組織財(cái)政干部參加《信訪工作條例》、《民法典》、《反有組織犯罪法》、財(cái)政法律法規(guī)、2023年安全生產(chǎn)月、“黨內(nèi)法規(guī)及黨史知識(shí)”等法律宣傳活動(dòng)。

3.開展《民法典》集中宣傳活動(dòng)，結(jié)合財(cái)政工作職能，充分利用門戶網(wǎng)站、LED、版面、喇叭等多種形式開展宣傳活動(dòng)。

4.組織開展好“12.4”國家憲法日和憲法集中宣傳活動(dòng);充分利用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等方式，大力宣傳普及財(cái)稅法律法規(guī)知識(shí)。

5.認(rèn)真組織干部職工在線學(xué)法及無紙化學(xué)法考試工作，實(shí)現(xiàn)參學(xué)率、參考率、合格率均達(dá)100%。

二、存在的問題和不足

（一）財(cái)政法治隊(duì)伍有待加強(qiáng)。隨著近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化不斷加快，相應(yīng)的法律法規(guī)制定、修改愈加頻繁，法治政府建設(shè)工作對(duì)執(zhí)法人員有了更高期待與要求同法治工作人員缺乏系統(tǒng)、有效培訓(xùn)形成落差，部分財(cái)政執(zhí)法人員執(zhí)法能力和執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。

（二）普法方式較為單一。我局普法工作在形式上主要采取專題培訓(xùn)會(huì)、集中學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行普法宣傳教育，宣傳方式較為單一、宣傳力度有待加強(qiáng)，被動(dòng)參與普法活動(dòng)，積極性主動(dòng)性有待提高。

（三）行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”執(zhí)行力度還不夠嚴(yán)格。依法行政的深度還需要不斷加強(qiáng)。

三、下一步工作打算

下一步，縣財(cái)政局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊密圍繞縣委縣政府重點(diǎn)工作及依法治縣辦關(guān)于法治建設(shè)工作要求，不斷加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立法治理念，緊緊圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，在財(cái)政部門職責(zé)和能力范圍內(nèi)，持之以恒地深入開展法治宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全體財(cái)政干部的法治理念，提高依法行政、依法理財(cái)?shù)哪芰退剑鰪?qiáng)財(cái)政部門的依法行政觀念，提高依法管理、服務(wù)社會(huì)的能力和水平。

（一）進(jìn)一步完善法治財(cái)政制度體系。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，進(jìn)一步健全財(cái)政法治宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展財(cái)政法律法規(guī)宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，持續(xù)深化財(cái)會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督有關(guān)要求，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)資金監(jiān)管力度，充分發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，持續(xù)為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)政保障。

（二）進(jìn)一步完善法治財(cái)政實(shí)施體系。嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。豐富財(cái)政行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式，提高行政執(zhí)法水平。深化預(yù)算管理制度改革，健全完善“能增能減”的預(yù)算分配機(jī)制，推動(dòng)績(jī)效管理與預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行深度融合，堅(jiān)決削減低效無效項(xiàng)目資金。加大政府信息公開力度，全面公開財(cái)政預(yù)決算、惠民惠企政策、民生實(shí)事項(xiàng)目等信息事項(xiàng)。加強(qiáng)政府采購線上采購管理，嚴(yán)格政府采購流程審核，擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍。持續(xù)實(shí)施預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)水利、農(nóng)業(yè)、教育、環(huán)護(hù)、醫(yī)衛(wèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。

（三）進(jìn)一步完善法治財(cái)政保障體系。將保障體系嵌入法治財(cái)政體系建設(shè)全過程，不斷加強(qiáng)法治建設(shè)組織保障、隊(duì)伍保障、經(jīng)費(fèi)保障，充分發(fā)揮局黨組對(duì)財(cái)政法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高法治隊(duì)伍的執(zhí)法能力和水平，保障法治建設(shè)工作的合理經(jīng)費(fèi)需求，不斷強(qiáng)化法治財(cái)政保障體系。