中共黑龍鎮(zhèn)黨委 黑龍鎮(zhèn)人民政府 關于2023年法治政府建設情況的報告

作者： 編審： 時間：2024-02-07 20:20:12 來源：

2023年，黑龍鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，貫徹落實黨的二十大精神和縣委、縣政府關于法治政府建設的工作部署，堅持把建設法治政府作為政府工作主線，扎實工作、開拓創(chuàng)新，不斷完善體制機制，有效促進了全鎮(zhèn)經濟社會快速發(fā)展。現將黑龍鎮(zhèn)2023年法治政府建設及依法行政工作落實情況報告如下:

一、工作開展情況

（一）強化組織領導，堅決落實第一責任。黨政主要領導始終把提高思想認識放在首位，內化于心、外化于行，切實落實黨委主體責任及第一責任人職責。一是及時召開全鎮(zhèn)法治政府建設工作會議，安排部署全年法治工作。成立以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，相關站辦所負責人為成員的法治政府建設領導小組，明確黨政主要領導為全面依法治鎮(zhèn)及法治政府建設的第一責任人。二是不斷加大統籌協調力度，充分發(fā)揮法治建設牽引突破作用，逐步形成“黨委統一領導，人大、政府各司其職，部門協同推進，人民群眾廣泛參與”的良好工作格局。三是根據縣委、縣政府法治政府建設工作要點和鎮(zhèn)情實際，研究制定《黑龍鎮(zhèn)2023年法治政府建設工作計劃》，明確時間表、細化任務圖，按計劃、分步驟、有重點地推進建設工作走深走實。

（二）增強學法意識，拓展依法行政能力。以培養(yǎng)高素質執(zhí)法隊伍為前提，持續(xù)深入開展學習活動。一是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統領法治建設工作，將新時代習近平法治思想、黨史、憲法法律及行政法規(guī)列入黨政領導班子、機關干部、鎮(zhèn)直各單位負責人、村組干部學習計劃，創(chuàng)新學習方式，豐富學習內容，深入開展中央全面依法治國工作會議和省委全面依法治省工作會議精神專題教育活動。二是堅持力學篤行、學以致用，號召領導干部帶頭學法講法，遵法守法，切實提高干部隊伍法治思維和依法辦事能力。三是深入宣傳黨和國家關于全面推進依法治國的重要戰(zhàn)略部署和習近平總書記關于法治建設的系列重要論述，引導干部群眾了解掌握全面依法治國的重大意義。目前，已發(fā)放宣傳資料500余份。

（三）完善行政制度，提高依法行政水平。建立健全政務公開、依法決策、項目管理、政府法律顧問等制度，全方位提高行政水平。一是嚴格落實《政府信息公開條例》相關要求，堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，不斷完善政務公開清單管理規(guī)范，定期公開各站辦所工作職責、辦理事項、流程等信息，認真履行突發(fā)事件信息發(fā)布制度，扎實推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”。2023年，發(fā)布產業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、社會救助、社會福利、醫(yī)療衛(wèi)生、農林補貼、教育資助、危房改造等重點領域權威信息200余條；符合法定條件要求的依申請公開答復率達100%。二是健全依法決策機制，未經集體討論決定的事項不得實行，全面如實記錄集體討論情況，不同意見如實載明，嚴格落實行政首長末位表態(tài)制，堅決做到科學決策、民主決策。三是創(chuàng)新實施“四聯單四承諾”項目管理機制，強化與鎮(zhèn)域項目施工方溝通對接，責成其提交項目基本信息、施工圖，由鎮(zhèn)土地、環(huán)保、應急、村建四部門進行聯審聯批。同時要求施工方簽訂工程質量、安全生產、依法納稅、農民工工資按時支付四項承諾書，注明施工方法人代表、身份證號、聯系方式等信息，確保監(jiān)管監(jiān)督貫穿項目實施全過程，著力破解違法占地、財稅外流等問題，為項目健康推進筑牢“安全墻”。四是完善政府法律顧問制度。分別與河南匡世、河南光法（南陽）等律師事務所簽訂鎮(zhèn)、村級法律顧問聘請服務合同，建立“黑龍鎮(zhèn)法律顧問微信群”，由法律顧問無償為轄區(qū)群眾提供法律咨詢、合同代書、法律援助、調解指導等各項法律服務。目前，全鎮(zhèn)已實現“一村一顧問”，村（社區(qū)）法律顧問覆蓋率達100%。 

（四）優(yōu)化運行機制，扎實推進體制改革。一是明確部門責任，建立健全鎮(zhèn)級執(zhí)法責任清單，厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權責，確保責任分工明確和工作運轉有序。二是完善執(zhí)法形式，切實發(fā)揮綜合執(zhí)法作用，統籌鎮(zhèn)市場監(jiān)管、國土資源所、村建、文化、環(huán)保、應急、消防等部門，圍繞重點難點問題實行聯合執(zhí)法。持續(xù)深化“城鄉(xiāng)聯動”工作機制，復雜事項及時向縣直相關部門請示報告，開展聯合行動，推動執(zhí)法事項落實。

（五）預防化解爭議，切實維護社會穩(wěn)定。一是創(chuàng)新行政復議工作報告制度和責任追究制度，認真履行重大疑難案件集體討論制度、重大復議決定備案制度，持續(xù)加強對重點領域行政爭議的調查研究。二是充分發(fā)揮人民調解作用，主動協助行政機關疏導解決行政爭議，做到矛盾糾紛調處早發(fā)現、早介入。三是配齊配強以人大代表、政協委員、老黨員、老干部為代表的調解員，讓知曉情況的群眾來評判矛盾糾紛孰是孰非，商討化解辦法。四是構建“調矛中心+多元調解”工作模式，深入開展矛盾糾紛“大走訪、大排查、大調處”活動，強化“人民調解、行政調解、司法調解”三調聯動，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

（六）加強宣傳教育，營造濃厚法治氛圍。一是鎮(zhèn)財政專項撥付普法活動經費，進一步落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，定期開展法治宣傳。同時，在鎮(zhèn)文化中心高標準打造法治公園、法治長廊，及時更新法治宣傳欄。二是以《民法典》宣傳月、《憲法》宣傳周、“國際禁毒日”“預防電信詐騙”“3.15消費者權益日”為契機扎實開展“送法入村”主題宣傳活動，入戶宣傳預防電信詐騙、國家安全教育日、掃黑除惡等相關知識。三是持續(xù)推進“平安黑龍”建設。緊盯重點人員、重點時段、重點場所，深入開展掃黑除惡斗爭、賭毒綜合整治、安全隱患排查行動，堅決打擊電信網絡詐騙等違法犯罪行為。2023年，共進行法治宣傳17次，開展“法律七進”活動24次，為轄區(qū)20余家企業(yè)提供法律咨詢服務超2000人次。

 二、存在問題

回顧黑龍鎮(zhèn)在加強法治建設方面的一些具體實踐，雖然取得了一些成績，但是與上級要求還存在一定差距，主要表現在：一是部分工作人員法律知識水平和依法行政能力有待進一步提高，個別村干部文化水平較低，對于建設法治政府的重要性認識不夠。二是宣傳載體還不夠鮮活，宣傳效果有待加強。三是法治政府建設機制還不完善，整體推進還不夠平衡。

三、2024年工作計劃 

　（一）抓好法治教育，強化法治隊伍建設。緊抓“關鍵少數”，推動領導干部學法用法。牢固樹立法律意識，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。加強法制機構人員配備，充實法制部門力量，加大法制隊伍的培訓力度，定期開展法律知識培訓，不斷提高隊伍依法執(zhí)政能力。

　（二）完善監(jiān)督機制，加快法治政府建設。一是密切結合黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督等“七大監(jiān)督”，督促指導各監(jiān)督主體發(fā)揮應有職能，凝聚監(jiān)督合力，促進依法行政高質高效落實。二是壓實監(jiān)督責任。聚焦監(jiān)督第一職責，構建“分工負責、各有側重、協同配合、銜接貫通”的聯動監(jiān)督體系，堅持紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督一體推進，著力破解基層“熟人社會”、抓早抓小力度不夠等問題，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。 

　（三）深化社會治理，提速“平安黑龍”建設。創(chuàng)新基層治理模式，優(yōu)化社會治理方式，完善轄區(qū)網格服務。一是持續(xù)保持高壓態(tài)勢，采取“路上堵、陣地控、窩點排”等方式，常態(tài)化開展禁毒禁賭摸排，強化對可疑制毒場所、種毒窩點、隱性吸毒人員及聚眾賭博的排查打擊力度。二是面上清理與點上整治相結合，深入推進移風易俗活動，堅持“反復查、查反復，露頭就打”。

　下一步，我鎮(zhèn)將繼續(xù)以習近平法治思想為指導，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，扎實推進“八五”普法，進一步提升公共法律服務效能，推動法治政府建設水平邁上新臺階。

 中共黑龍鎮(zhèn)委員會

黑龍鎮(zhèn)人民政府

　                                    2024年1月31日