唐河縣應(yīng)急管理局關(guān)于2023年法治政府建設(shè)工作的報(bào)告

作者： 編審： 時(shí)間：2024-02-28 09:00:00 來(lái)源：

2023年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，狠抓安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作，安全監(jiān)管執(zhí)法水平不斷提高。現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

一、主要工作舉措和成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是高度重視法治建設(shè)工作。把推進(jìn)法治建設(shè)納入應(yīng)急管理工作要點(diǎn)，組織成立并及時(shí)調(diào)整了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。二是嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，通過(guò)局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議安排部署法治政府建設(shè)工作2次。

（二）依法全面履行政府職能。一是深化行政審批制度改革。對(duì)照安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對(duì)我局承擔(dān)的行政許可、非行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，明確審批事項(xiàng)、統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、規(guī)范審批流程，嚴(yán)格按照法定時(shí)限審批。二是大力推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單建設(shè)。依照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)現(xiàn)有行政職權(quán)進(jìn)行了全面清理，修訂完善了權(quán)力清單和責(zé)任清單。目前，我局的行政職權(quán)104項(xiàng)，擬保留權(quán)責(zé)清單104項(xiàng)，其中：行政許可5項(xiàng)，行政處罰77項(xiàng)，行政給付2項(xiàng)，行政強(qiáng)制4項(xiàng)，行政檢查13項(xiàng)，其他職權(quán)3項(xiàng)，已經(jīng)報(bào)縣委編委審議公示。

（三）健全依法決策機(jī)制。一是落實(shí)重大事項(xiàng)決策程序。嚴(yán)格遵循執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，至目前，我局作出的重大行政執(zhí)法決定均經(jīng)過(guò)法制審核，確保證據(jù)確鑿、程序合法。二是規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)行政處罰法自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，做到合理裁量，規(guī)范運(yùn)用，確保自由裁量權(quán)正確、公正、有序地行使，杜絕行政處罰的隨意性。三是落實(shí)法律顧問(wèn)制度。聘任一名律師作為局常年法律顧問(wèn)，為重大決策、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、行政復(fù)議和訴訟提供法律服務(wù)。

(四)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是有序開(kāi)展行政執(zhí)法工作。嚴(yán)格按照本年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃和“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查計(jì)劃，并結(jié)合監(jiān)管實(shí)際開(kāi)展執(zhí)法檢查，認(rèn)真對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展執(zhí)法檢查。2023年，我局行政處罰案件95宗，未發(fā)生一起因行政處罰被行政復(fù)議、行政訴訟的案件。二是建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制。通過(guò)建立執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，組織聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享科學(xué)研判等，達(dá)到提升執(zhí)法質(zhì)效、減少重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法的目的。三是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，進(jìn)一步推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。今年為執(zhí)法人員增加更新配備6個(gè)執(zhí)法記錄儀、2臺(tái)筆記本電腦、2臺(tái)便攜式打印機(jī)、16個(gè)U盤(pán)等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備，確保執(zhí)法過(guò)程記錄全過(guò)程留痕。四是健全案卷定期評(píng)查和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。至少每月開(kāi)展一次案件評(píng)查，執(zhí)法全過(guò)程由局分管紀(jì)檢、執(zhí)法、法制工作副職不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。至目前，開(kāi)展案卷評(píng)查和執(zhí)法監(jiān)督32次。五是加強(qiáng)執(zhí)法人員資格和證件管理。積極組織執(zhí)法人員參加申領(lǐng)行政執(zhí)法證培訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕無(wú)證執(zhí)法行為。目前，我局持有河南省行政執(zhí)法證28人。  

（五）強(qiáng)化法治宣傳教育。通過(guò)應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院和參加安全生產(chǎn)法專(zhuān)題講座等方式，開(kāi)展行政執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依托微信公眾號(hào)、視頻號(hào)、抖音等，及時(shí)發(fā)布推送事故案例、預(yù)警預(yù)報(bào)、安全生產(chǎn)知識(shí)和應(yīng)急常識(shí)等各類(lèi)信息。

（六）加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置。建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制和應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，完善突發(fā)公共事件總體和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)突發(fā)事件信息公開(kāi)和危機(jī)溝通，完善公共輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。2023年，修編縣級(jí)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和生產(chǎn)安全類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案10個(gè)，組織開(kāi)展縣鄉(xiāng)村應(yīng)急演練200多場(chǎng)（次），開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)13場(chǎng)(次)。

二、存在的問(wèn)題

我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一些成績(jī)，但距離市、縣工作目標(biāo)仍然存在一些問(wèn)題和不足：一是應(yīng)急救援能力有待進(jìn)一步提升。二是執(zhí)法信息化水平不高。執(zhí)法人員使用電腦和辦公軟件操作不夠嫻熟；執(zhí)法人員知識(shí)結(jié)構(gòu)偏低，業(yè)務(wù)能力不能滿(mǎn)足新形勢(shì)下互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法工作需要；三是缺乏具備直管領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)的執(zhí)法人員。

三、2024年法治政府建設(shè)主要安排

2024年將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨的二十大精神。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，充分運(yùn)用法治思維和法治方式，深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，為唐河高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全環(huán)境。

（一）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)

強(qiáng)化各部門(mén)、各科室之間關(guān)于執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù)方面的協(xié)作，加強(qiáng)與紀(jì)檢、督察部門(mén)的相互配合，形成齊抓共管的大監(jiān)督格局。一是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，建立執(zhí)法案卷自查工作機(jī)制、常態(tài)化執(zhí)法檢查機(jī)制、內(nèi)部卷宗法制審核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，有效提升執(zhí)法效能；推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，定期組織全體執(zhí)法人員集中培訓(xùn)，由執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干輪流進(jìn)行講課。二是自覺(jué)接受外部監(jiān)督。自覺(jué)接受黨代表、人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督，在縣政府網(wǎng)站公布投訴電話(huà)，完善投訴監(jiān)督渠道。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)

持續(xù)深入貫徹落實(shí)服務(wù)型行政執(zhí)法工作要求，開(kāi)拓新思維、培養(yǎng)新觀念、研究新問(wèn)題、實(shí)施新舉措，不斷豐富服務(wù)型行政執(zhí)法內(nèi)容，推動(dòng)依法行政工作再上新臺(tái)階，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、法治政府建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

（三）強(qiáng)化普法宣傳，營(yíng)造法治文化氛圍

全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法”的責(zé)任制，不斷創(chuàng)新宣傳形式，拓寬宣傳渠道，提高應(yīng)急管理法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。通過(guò)法治宣傳欄、公眾號(hào)、短視頻普法等多形式展現(xiàn)宣傳法治文化，將法治文化與道德建設(shè)、廉政建設(shè)、安全文化融合，扎實(shí)推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，積極營(yíng)造學(xué)法尊法用法的良好社會(huì)氛圍。