河南三十一條舉措促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大 灑下陽光雨露 育得枝繁葉茂

作者： 編審： 時間：2024-06-19 09:53:48 來源：

核心提示

　　民營經(jīng)濟是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是全面建設現(xiàn)代化河南的重要力量。我省近日發(fā)布的《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的實施意見》，發(fā)出了支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展、民營經(jīng)濟人士健康成長的最強音。記者采訪相關(guān)政府部門負責人、專家學者、企業(yè)家等各界人士，請他們深入剖析政策，暢談對《意見》的看法感受、對民營經(jīng)濟發(fā)展的殷切期待。

　　民營經(jīng)濟興則全局興，民營經(jīng)濟活則全盤活。

　　省委、省政府近日印發(fā)《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的實施意見》（以下簡稱《意見》），7個方面31條措施直擊民營經(jīng)濟發(fā)展痛點難點，進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，條條聚焦民營企業(yè)和民營企業(yè)家的關(guān)切和獲得感。

　　從政策著力點來看，《意見》既從產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等基礎(chǔ)制度方面，優(yōu)化市場、政策、法治“三大環(huán)境”，又從勞動力、土地、資本、資源環(huán)境等要素支撐方面幫助民營企業(yè)解決“融資難題”，還從促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、民營經(jīng)濟人士健康成長“兩個健康”方面，推動民營企業(yè)提升能力積極轉(zhuǎn)型。

　　以改革力度換發(fā)展溫度，這封“任務書”和“施工圖”將進一步匯聚民營經(jīng)濟的發(fā)展合力。

　　破壁壘：為民營企業(yè)發(fā)展“松綁”

　　“我們從1998年創(chuàng)辦時的十幾名員工、小規(guī)模生產(chǎn)，到如今成長為國內(nèi)體外診斷領(lǐng)域產(chǎn)品線最全、產(chǎn)品種類最豐富的企業(yè)之一，離不開各級政府部門多年來的關(guān)懷支持，實打?qū)崬槠髽I(yè)解決問題、提供服務。”日前，在2024年度河南省工商界“親清政商日”座談會上，鄭州安圖生物工程股份有限公司董事長苗擁軍說。

　　據(jù)統(tǒng)計，民營經(jīng)濟貢獻了河南五成以上的GDP、八成以上的稅收、九成以上的就業(yè)，已成為全省經(jīng)濟發(fā)展的生力軍、科技創(chuàng)新的強引擎、對外開放的動力源、民生福祉的助推器。

　　從整體上看，不少民營企業(yè)仍處于穩(wěn)步發(fā)展的階段，難免會遇到“成長中的煩惱”。《意見》聚焦服務型政府建設，推動形成親清政商關(guān)系，突出政府執(zhí)法的溫度和包容。

　　“《意見》對標對表中央要求，聚焦解決民營企業(yè)痛點、堵點、難點問題，提出了一批突出河南自身特點的政策舉措。”省發(fā)展改革委有關(guān)負責人說，將加強監(jiān)督問效，在全社會營造尊商、重商、親商、安商的濃厚氛圍，提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心。

　　打造一流營商環(huán)境方面，推進“一件事一次辦”改革、深化“一網(wǎng)通辦”改革，全面推行證明事項告知承諾制，構(gòu)建企業(yè)全生命周期要素保障和權(quán)益保護機制是亮點。

　　強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障，我省提出全面推行包容審慎監(jiān)管，依法依規(guī)推行“首違不罰”“輕微免罰”等制度；對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新監(jiān)管模式，在嚴守質(zhì)量和安全底線的前提下留足發(fā)展空間；完善政府定價的涉企收費清單制度，進行常態(tài)化公示。

　　市場準入方面的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”是近年來民營企業(yè)反映較為集中的問題。《意見》給出了針對性政策措施，比如持續(xù)破除各種市場準入壁壘、全面落實公平競爭政策制度、完善社會信用激勵約束機制等，在一定程度上突破了既有的、傳統(tǒng)的政策框架和習慣，這些措施實施到位，將有助于為民營企業(yè)發(fā)展“松綁”。

　　強保障：全要素支持助力降本增效

　　融資、人才、土地、用能……這是當前不少民營企業(yè)面臨的困難和問題。為解決企業(yè)“憂心事”，近年來，我省在政策層面持續(xù)“加碼”，助力民營企業(yè)降成本提效能。

　　在全國率先推廣減稅降費紅利賬單“一戶式”推送，2023年全省新增涉及民營經(jīng)濟主體減稅降費及退稅緩費475.08億元。實施16項優(yōu)化電價措施，今年一季度，全省工業(yè)平均電價同比下降4.96%。出臺金融支持民營小微企業(yè)、專精特新企業(yè)、個體工商戶等數(shù)十個專項支持政策，截至2023年年底，全省民營貸款余額2.27萬億元，同比增長9.96%；普惠小微貸款余額1.03萬億元，同比增長21.57%……

　　《意見》進一步強化要素保障，加強對民營企業(yè)紓困幫扶。有關(guān)專家表示，一系列加快盤活和促進要素創(chuàng)新性配置的舉措，體現(xiàn)了因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求。

　　例如，在人才和用工保障方面，我省支持民營企業(yè)建設“人才飛地”及其他各類人才支持計劃，賦予民營企業(yè)職稱評審權(quán)，允許技術(shù)實力較強的規(guī)模以上民營企業(yè)開展自主評審，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障等，都有利于推動新型人才向新質(zhì)生產(chǎn)力形成方面加快匯聚。

　　流動資金不足、融資貴融資難，如何幫助民營企業(yè)翻越“融資高山”，將金融活水引向民營經(jīng)濟？

　　《意見》瞄準企業(yè)發(fā)展所需，提出銀行業(yè)金融機構(gòu)要提高服務民營企業(yè)相關(guān)業(yè)務在績效考核中的權(quán)重；鼓勵銀行對生產(chǎn)經(jīng)營正常、暫時遇到困難的企業(yè)貸款按市場化原則提供接續(xù)融資服務，不盲目抽貸、壓貸、斷貸；推動符合條件的民營企業(yè)利用可轉(zhuǎn)債、科技創(chuàng)新債券、ABS產(chǎn)品等融資等。同時，全面推行惠企政策免申即享，推動涉企資金直達快享，將各地推進落實情況納入全省營商環(huán)境評價體系。

　　給機會：激發(fā)“拔節(jié)向上”內(nèi)生動力

　　相關(guān)部門在優(yōu)化市場環(huán)境、加大支持政策力度等方面出實招，民營企業(yè)自身也要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，自覺走高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　宇通客車憑借行業(yè)領(lǐng)先的綠色智能技術(shù)，日前斬獲智利214輛新能源客車訂單，刷新拉美市場單筆交付量最大紀錄；多氟多在國內(nèi)首家建成高品質(zhì)電子級氫氟酸生產(chǎn)線，成功破解半導體高端供應鏈“卡脖子”難題；鄭州凱雪冷鏈研發(fā)的雙溫獨立機組性能指標超過國外高端產(chǎn)品，實現(xiàn)進口替代。

　　民營企業(yè)跨越轉(zhuǎn)型“火山”，關(guān)鍵在于創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動。

　　“激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新力，加大力度推動中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展十分重要。”河南省政府發(fā)展研究中心博士鄭廣建說，《意見》提出全面落實在豫企業(yè)購買省外先進技術(shù)成果獎補、技術(shù)轉(zhuǎn)移獎補、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等政策，引導省屬國有企業(yè)向民營企業(yè)開放共享創(chuàng)新平臺、試驗場地、儀器設備等資源等，將更大程度增強民營企業(yè)活力，激發(fā)“拔節(jié)向上”內(nèi)生動力。

　　針對民營企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中遇到的“不敢轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”難題，《意見》給出鼓勵政策：加大政府對重大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務、關(guān)鍵核心技術(shù)的采購力度，支持首版次軟件產(chǎn)品、重大裝備首臺套、重點新材料首批次等領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品應用。

　　民營經(jīng)濟是河南發(fā)展的最大潛力。我省提出，持續(xù)推進“三個一批”重點項目建設，高質(zhì)高效推進民間資本參與的重點項目引進、落地和建設；在重大工程和補短板項目中，選取具有一定收益水平、條件相對成熟的項目，形成鼓勵民間資本參與的重大項目清單并加強推介。

　　“未來，將有更多民企參與到全省重大工程的建設中。”省發(fā)展改革委有關(guān)負責人說，通過積極引導民營企業(yè)在全省發(fā)展大局中找準定位，鼓勵企業(yè)自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。

　　在河南省民營企業(yè)協(xié)會輪值會長、心連心化學工業(yè)集團董事長劉興旭看來，《意見》引導社會正確認識民營經(jīng)濟的重大貢獻和重要作用，培育尊重民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，增強民營企業(yè)家的榮譽感和社會價值感。“這是對廣大民營企業(yè)的高度肯定，讓民營企業(yè)家對前景有積極樂觀的預期，具有重大意義。”他說。

　　在更多“陽光雨露”的滋養(yǎng)下，廣大民營企業(yè)和企業(yè)家預期穩(wěn)、信心足，將在高質(zhì)量發(fā)展的新征程上展現(xiàn)更大作為。（記者 宋敏）

　　企業(yè)觀點

　　務實舉措激發(fā)創(chuàng)新提信心

　　河南青企聯(lián)會長、河南潔石實業(yè)集團董事長王若飛

　　此次河南出臺的《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的實施意見》（以下簡稱《意見》），內(nèi)容豐富翔實，舉措務實有力，為民營企業(yè)發(fā)展提供了有力政策支撐和強勁發(fā)展動能，具有很強的引領(lǐng)性、針對性和可操作性。同時，也為我們民營企業(yè)提振了發(fā)展信心、增添了奮進力量，進一步堅定了民營企業(yè)家做強企業(yè)、加快發(fā)展的決心。

　　近年來，我省始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作“自己人”，推出一系列政策優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展，為民營經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

　　在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級路上，地方政府的指導和幫助讓我切實感受到了溫暖。河南潔石實業(yè)集團是一家集食品、建材、煤化、物流于一體的大型民營企業(yè)。寶豐縣政府部門協(xié)調(diào)幫助集團旗下圣諾陶瓷有限公司與中國建筑科學研究院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同創(chuàng)立發(fā)泡陶瓷產(chǎn)品研究中心，參與行業(yè)標準制定。此外，集團新型建材產(chǎn)品被納入河南省綠色建材采信應用數(shù)據(jù)庫，取得良好經(jīng)濟效益和社會效益。

　　目前，民營企業(yè)發(fā)展仍面臨融資難的共性問題。希望政府部門在推動融資平等、規(guī)則平等上出實招、有創(chuàng)新，為企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供充足財力保障；財政政策適度加力、提質(zhì)增效，提高資金效益和政策效果。

　　我們欣喜地看到，此次《意見》明確，要加大對民營經(jīng)濟政策支持力度，其中就提到完善融資支持政策制度，推廣新型銀擔、政銀擔合作，擴大批量擔保業(yè)務規(guī)模等。期盼這些舉措能夠全面細化落地，建立起金融機構(gòu)“敢貸、愿貸、能貸”的長效機制，加大對民營企業(yè)融資支持力度，讓民營企業(yè)發(fā)展動力更足。

民營經(jīng)濟是推進高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。作為河南省非公有制青年企業(yè)家聯(lián)合會新一屆會長，我將帶領(lǐng)聯(lián)合會，繼續(xù)匯聚青年新力量，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、奮勇爭先的干勁，激勵民營企業(yè)家持續(xù)做優(yōu)產(chǎn)品、做強企業(yè)、做大品牌。

政策加力平臺企業(yè)“跑”得快

　　UU跑腿創(chuàng)始人、董事長喬松濤

　　此次我省出臺的《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的實施意見》（以下簡稱《意見》）不僅“含金量”十足，又非常接地氣，讓我感受到了河南省對民營企業(yè)發(fā)展的高度關(guān)心和重視。

　　《意見》對企業(yè)關(guān)切的營商環(huán)境、政策支持、監(jiān)管導向等方面都給出了制度化安排和明確指導意見，對于民營企業(yè)堅定信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，具有重要的激勵和指導作用。

　　同時，31條政策舉措聚焦民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到的實際問題，提出持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加大對民營經(jīng)濟政策支持力度、強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障、著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等，十分“接地氣”。

　　作為一個科技型平臺企業(yè)創(chuàng)業(yè)者，我關(guān)注到此次《意見》明確了“支持提升科技創(chuàng)新能力”“加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造”等內(nèi)容，這將為平臺企業(yè)發(fā)展帶來新的利好，也有助于進一步推動即時配送行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　一直以來，UU跑腿把創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型放在企業(yè)發(fā)展的重要位置，不斷增加研發(fā)投入，攻克人工智能等前沿技術(shù)。《意見》的出臺，為我們繼續(xù)在同城即時服務、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域開展自主研發(fā)提供了政策支撐，也更加堅定了我們強化技術(shù)研究的信心。

　　企業(yè)的發(fā)展壯大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍，離不開良好的營商環(huán)境、人才環(huán)境、融資環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。近幾年，省、市各層面政策環(huán)境越來越好且涵蓋全面。得益于這樣良好的環(huán)境和政策的支持，UU跑腿才能“跑”出加速度、“跑”向低空經(jīng)濟這片新天地。

　　未來，我們將繼續(xù)用先進的技術(shù)和創(chuàng)新思維服務更多用戶，為社會創(chuàng)造出更多靈活就業(yè)機會，也力爭改善更多“跑男”、貨運司機等新就業(yè)群體的收入。同時，UU跑腿還將通過不斷擴展業(yè)務板塊、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，為河南省數(shù)字經(jīng)濟和低空經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

　　專家點評

　　把政策“含金量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“實物量”

　　河南省發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院區(qū)域經(jīng)濟部主任 高亞賓

　　我省出臺的《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的實施意見》（以下簡稱《意見》）目標導向十分明確，既有發(fā)力持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的利好政策，也有加大對民營經(jīng)濟政策支持力度的精準施策，還有強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障、促進民營經(jīng)濟人士健康成長等方面的務實舉措，及時回應了民營企業(yè)的核心關(guān)切，釋放出我省支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的強烈信號。

　　如何最大限度把政策“含金量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“實物量”，支持民營企業(yè)做大做優(yōu)做強？

　　為充分發(fā)揮政策支持的最大效應，應通過送政策進企業(yè)、政策大講堂等方式，及時解決企業(yè)政策信息“難找、難查、難兌現(xiàn)”突出問題，以期形成政策合力，吸引產(chǎn)業(yè)集群、人才集聚，并為民營企業(yè)發(fā)展提供全生命周期的優(yōu)質(zhì)服務。

　　哪里營商環(huán)境好，企業(yè)就往哪里走。當前，應堅持把《意見》政策落地見效作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，解決好政策執(zhí)行“最后一公里”。一方面，打通堵點難點，形成可預期的市場環(huán)境。嚴格落實國家相關(guān)政策，穩(wěn)定市場預期，提振民營企業(yè)信心。另一方面，強化服務引領(lǐng)，為民營企業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。健全完善全省重大戰(zhàn)略、重大政策和重大項目等發(fā)布機制，助力民營企業(yè)“有得投、愿意投、投得起”，引導和支持其積極參與全省發(fā)展大局。

　　此外，還應健全制度保障，推動民營經(jīng)濟提質(zhì)增效。加強政策落實及實施效果的定期評價，完善民營企業(yè)的走訪調(diào)研、用工對接、權(quán)益保障等機制，及時掌握各類企業(yè)訴求和期盼，從企業(yè)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化、制度改革等多維度發(fā)力，增強政策的引領(lǐng)性、針對性、操作性。大力弘揚企業(yè)家精神，實施“民營企業(yè)家素質(zhì)提升計劃”，引導和鼓勵民營企業(yè)家放眼世界，主動把握國際市場動向，激發(fā)企業(yè)家敢想、敢拼、敢干的積極性。