轉(zhuǎn)發(fā)南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《南陽(yáng)市重大行政決策目錄管理辦法》《南陽(yáng)市重大行政決策實(shí)施情況跟蹤反饋與后評(píng)估辦法》《南陽(yáng)市重大行政決策咨詢論證專家?guī)旃芾磙k法》通知

作者：唐河縣司法局 編審： 時(shí)間：2022-08-23 11:45:00 來(lái)源：

宛政辦〔2022〕57號(hào)

南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《南陽(yáng)市重大行政決策目錄管理辦法》《南陽(yáng)市重大行政決策實(shí)施情況跟蹤反饋與后評(píng)估辦法》《南陽(yáng)市重大行政決策咨詢論證專家?guī)旃芾磙k法》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)：

《南陽(yáng)市重大行政決策目錄管理辦法》《南陽(yáng)市重大行政決策實(shí)施情況跟蹤反饋與后評(píng)估辦法》《南陽(yáng)市重大行政決策咨詢論證專家?guī)旃芾磙k法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年8月17日

南陽(yáng)市重大行政決策目錄管理辦法

第一條  為規(guī)范政府重大行政決策活動(dòng)，促進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《河南省重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄的編制、調(diào)整及其管理，適用本辦法。

第三條  市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市重大行政決策目錄管理工作。

市政府辦公室負(fù)責(zé)市政府重大行政決策目錄（以下簡(jiǎn)稱決策目錄）的公開(kāi)工作。

市司法局負(fù)責(zé)組織決策目錄編制和審查工作。

市委市政府督查局負(fù)責(zé)對(duì)決策目錄的編制、管理、執(zhí)行等情況進(jìn)行督查。

市政府相關(guān)工作部門(mén)的辦公室負(fù)責(zé)本單位重大行政決策事項(xiàng)的申報(bào)、執(zhí)行工作，配合做好決策目錄的編制、調(diào)整及其管理工作。

第四條  市政府實(shí)行重大行政決策事項(xiàng)目錄化管理，每年編制市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄，經(jīng)市委同意后在市政府門(mén)戶網(wǎng)站公布。

第五條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，參照《南陽(yáng)市人民政府重大行政決策事項(xiàng)范圍指引》（見(jiàn)附件）的議題事項(xiàng)，于每年2月28日前對(duì)市政府重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行梳理，提出擬納入決策目錄的議題事項(xiàng)，報(bào)送市司法局審核。市司法局在審核過(guò)程中可征求有關(guān)部門(mén)對(duì)議題事項(xiàng)的意見(jiàn)。

第六條  經(jīng)審核符合規(guī)定的議題事項(xiàng)，由市司法局匯總編制年度決策目錄和聽(tīng)證目錄草案，報(bào)送市政府辦公室按程序?qū)Q策目錄草案提交市政府常務(wù)會(huì)議審議。

決策目錄應(yīng)當(dāng)明確決策事項(xiàng)名稱、決策承辦部門(mén)、時(shí)間、工作計(jì)劃等內(nèi)容。對(duì)于需要聽(tīng)證的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提前建立聽(tīng)證目錄，向市司法局報(bào)備。

第七條  經(jīng)審議通過(guò)的決策目錄，除依法不得公開(kāi)的議題事項(xiàng)外，由市政府辦公室于每年3月31日前向社會(huì)公布。

第八條  決策目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)市政府年度工作任務(wù)的增加、變更等情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第九條  對(duì)納入決策目錄的事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序組織實(shí)施。

第十條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)按照重大行政決策程序及時(shí)制定相關(guān)工作實(shí)施方案，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督。

第十一條  決策承辦單位要及時(shí)發(fā)布重大行政決策信息，征集社會(huì)公眾的建議和意見(jiàn)。

重大行政決策信息，包括決策目錄和有關(guān)通告、通知等，除不適宜公開(kāi)的重點(diǎn)敏感信息外，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布，方便社會(huì)公眾查詢、提交建議和意見(jiàn)。

第十二條  決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十三條  公民、法人或者其他組織可以就決策事項(xiàng)提出意見(jiàn)和建議，決策承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理有關(guān)意見(jiàn)和建議，并在辦理相關(guān)意見(jiàn)和建議后集中反饋處理情況。

第十四條  對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)論證其必要性、可行性、科學(xué)性等，并提供必要保障。

專家論證可以采取論證會(huì)、書(shū)面咨詢、委托咨詢等論證方式。

第十五條  重大行政決策的實(shí)施可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境等造成不利影響的，決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的其他單位，應(yīng)當(dāng)自行或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方，評(píng)估決策草案的風(fēng)險(xiǎn)可控性。

第十六條  決策草案應(yīng)當(dāng)由決策承辦單位負(fù)責(zé)合法性審查的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)出具合法性初審意見(jiàn)，并經(jīng)集體討論通過(guò)后提交市司法局進(jìn)行合法性審查。

第十七條  市政府辦公室應(yīng)當(dāng)履行審核職責(zé)，對(duì)應(yīng)當(dāng)納入目錄管理的決策事項(xiàng)未履行重大行政決策相關(guān)程序的，不提請(qǐng)市政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議審議。

第十八條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策的檔案管理制度，將履行決策程序形成的記錄、材料及時(shí)完整歸檔，實(shí)行決策程序全過(guò)程記錄。

第十九條  決策承辦單位執(zhí)行本辦法情況納入年度績(jī)效考核和法治南陽(yáng)（法治政府）建設(shè)考核。

第二十條  市委市政府督查局負(fù)責(zé)對(duì)納入目錄決策事項(xiàng)執(zhí)行情況的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)違反本辦法有關(guān)規(guī)定，造成不良社會(huì)影響的，責(zé)令改正；拒不改正或造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員予以責(zé)任追究。

第二十一條  市政府工作部門(mén)、依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，對(duì)本單位重大行政決策事項(xiàng)實(shí)行目錄管理，參照本辦法編制決策事項(xiàng)目錄，并抄送市司法局報(bào)備。

第二十二條  各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）的重大行政決策目錄化管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

南陽(yáng)市重大行政決策實(shí)施情況跟蹤反饋與后評(píng)估辦法

第一條 為推進(jìn)法治政府建設(shè)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)科學(xué)決策、民主決策和依法決策，確保重大行政決策順利實(shí)施，按照《重大行政決策程序暫行條例》《河南省重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 縣級(jí)以上政府（以下簡(jiǎn)稱決策機(jī)關(guān)）重大行政決策跟蹤反饋與后評(píng)估工作，適用本辦法。

本辦法所稱重大行政決策，是指《河南省重大行政決策程序規(guī)定》中規(guī)定的屬于重大行政決策范圍內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)。

第三條 本辦法所稱重大行政決策跟蹤反饋與后評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱跟蹤反饋與后評(píng)估）是指重大行政決策執(zhí)行過(guò)程中或決策實(shí)施后，根據(jù)其決策目的，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)重大行政決策的決策質(zhì)量、實(shí)施績(jī)效、存在問(wèn)題及其影響因素等進(jìn)行跟蹤調(diào)查和分析評(píng)價(jià)，并提出評(píng)估意見(jiàn)的制度。

第四條  跟蹤反饋與后評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則，依據(jù)科學(xué)、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤?/p>

第五條  重大行政決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照跟蹤反饋與后評(píng)估的要求，提供與重大行政決策實(shí)施情況有關(guān)的材料和數(shù)據(jù)，如實(shí)說(shuō)明實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，并提出相關(guān)建議，協(xié)助做好跟蹤反饋與后評(píng)估工作。

第六條 開(kāi)展跟蹤反饋與后評(píng)估應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查了解重大行政決策的實(shí)施情況，廣泛聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段收集、分析和評(píng)估相關(guān)資料，客觀全面地作出跟蹤反饋、評(píng)估。

第七條 跟蹤反饋與后評(píng)估圍繞以下內(nèi)容開(kāi)展：

（一）重大行政決策與法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定是否一致，與同位階的其他重大行政決策是否協(xié)調(diào)；

（二）重大行政決策是否得到執(zhí)行，各項(xiàng)內(nèi)容或者管理措施是否必要、適當(dāng)，是否有針對(duì)性地解決相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題；

（三）重大行政決策的執(zhí)行程序是否正當(dāng)、具有操作性；

（四）重大行政決策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向的符合程度，在公眾中的認(rèn)知度、滿意度；

（五）重大行政決策實(shí)施帶來(lái)的近期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響；

（六）重大行政決策的實(shí)施結(jié)果與決策目的是否符合。

第八條 重大行政決策有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤反饋與后評(píng)估：

（一）重大行政決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及其他客觀情況發(fā)生重大變化；

（二）重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果；

（三）公民、法人或者其他組織對(duì)決策實(shí)施情況提出較多意見(jiàn)；

（四）決策執(zhí)行單位向決策機(jī)關(guān)申請(qǐng)對(duì)其實(shí)施的重大行政決策事項(xiàng)開(kāi)展決策后評(píng)估；

（五）決策機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要。

第九條 跟蹤反饋與后評(píng)估可以對(duì)重大行政決策事項(xiàng)所涉及的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行整體評(píng)估，也可以根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)其中的主要內(nèi)容進(jìn)行部分評(píng)估。

第十條  開(kāi)展跟蹤反饋與后評(píng)估工作分為準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和結(jié)論形成三個(gè)階段。

第十一條 準(zhǔn)備階段主要開(kāi)展以下工作：

（一）成立小組。小組由承擔(dān)評(píng)估具體工作的單位相關(guān)人員組成，可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)法律專家、行業(yè)管理專家等參加；

（二）制定方案。方案主要包括目的、對(duì)象與內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與方法、步驟與時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、組織保障等；

（三）制定調(diào)查提綱，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷；

（四）其他跟蹤反饋與后評(píng)估準(zhǔn)備工作。

第十二條 實(shí)施階段主要開(kāi)展以下工作：

（一）通過(guò)各種形式收集重大行政決策實(shí)施前后的信息，歸納基本情況；

（二）開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)或者論證會(huì)等聽(tīng)取意見(jiàn)；

（三）對(duì)收集的信息資料和征集的意見(jiàn)進(jìn)行分析，并得出初步結(jié)論。

第十三條 結(jié)論形成階段主要開(kāi)展以下工作：

（一）起草跟蹤反饋與后評(píng)估報(bào)告；

（二）組織有關(guān)專家對(duì)跟蹤反饋與后評(píng)估報(bào)告進(jìn)行論證；

（三）正式形成跟蹤反饋與后評(píng)估報(bào)告；

（四）將報(bào)告提交決策機(jī)關(guān)審定。

第十四條 跟蹤反饋與后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）跟蹤反饋與后評(píng)估工作的基本情況；

（二）實(shí)施績(jī)效、制度設(shè)計(jì)等跟蹤反饋與后評(píng)估內(nèi)容分析；

（三）跟蹤反饋與后評(píng)估結(jié)論及建議；

（四）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

第十五條 承擔(dān)評(píng)估具體工作的單位根據(jù)實(shí)際需要，可以采取簡(jiǎn)易程序進(jìn)行跟蹤反饋與后評(píng)估。

采取簡(jiǎn)易程序的，可以通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查或者征求意見(jiàn)等方法收集、分析信息資料或者召開(kāi)論證會(huì)等方式進(jìn)行跟蹤反饋與評(píng)估，最終形成跟蹤反饋與后評(píng)估報(bào)告。

第十六條 跟蹤反饋與后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為修改、中止或者終止執(zhí)行重大行政決策、完善配套制度和改進(jìn)行政執(zhí)法、行政管理工作的重要依據(jù)。

第十七條 決策機(jī)關(guān)作出中止執(zhí)行、終止執(zhí)行或者調(diào)整決策內(nèi)容決定的，決策執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免或者減少經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響。

第十八條  決策執(zhí)行過(guò)程中，出現(xiàn)較大爭(zhēng)議、風(fēng)險(xiǎn)或重大分歧，可能影響決策執(zhí)行需要進(jìn)行跟蹤反饋與后評(píng)估的，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)后評(píng)估工作，分析總結(jié)爭(zhēng)議、風(fēng)險(xiǎn)存在的原因，提出整改完善的意見(jiàn)建議，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)告決策機(jī)關(guān)。

第十九條  重大改革事項(xiàng)、對(duì)公民權(quán)利義務(wù)發(fā)生普遍影響或群眾普遍關(guān)注的重大政策執(zhí)行滿一年的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行執(zhí)行評(píng)估，分析總結(jié)改革、政策實(shí)施效果、存在的問(wèn)題，為改革的深入推進(jìn)提出完善的意見(jiàn)建議。

五年以上長(zhǎng)期執(zhí)行的重大規(guī)劃、重大政策等執(zhí)行期限或進(jìn)度過(guò)半時(shí)應(yīng)進(jìn)行中期評(píng)估，全面分析總結(jié)決策實(shí)施以來(lái)的效果、存在的問(wèn)題，提出完善的意見(jiàn)建議，修正執(zhí)行不當(dāng)情況，保證決策的執(zhí)行質(zhì)量和效果。

五年以上長(zhǎng)期執(zhí)行的重大規(guī)劃、重大政策、重大改革事項(xiàng)等執(zhí)行結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行終期評(píng)估，全面分析總結(jié)決策執(zhí)行的效果、成功的經(jīng)驗(yàn)、存在的不足，以及可為其他決策的實(shí)施提供的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

第二十條 對(duì)重大行政決策在一年（12個(gè)月）內(nèi)已經(jīng)組織過(guò)執(zhí)行評(píng)估的，未出現(xiàn)新情況、新事由、新?tīng)?zhēng)議的，可以不再重復(fù)組織執(zhí)行評(píng)估。

執(zhí)行上級(jí)改革任務(wù)或落實(shí)上級(jí)政策部署，依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)機(jī)關(guān)組織決策評(píng)估的，可以不重復(fù)組織執(zhí)行評(píng)估，接受上級(jí)委任或根據(jù)上級(jí)要求協(xié)助評(píng)估的除外。

第二十一條 重大行政決策的決策機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)可以自行評(píng)估，也可以委托高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、社會(huì)組織、咨詢機(jī)構(gòu)等（以下簡(jiǎn)稱受委托評(píng)估機(jī)構(gòu)）進(jìn)行評(píng)估。

受委托評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)開(kāi)展工作，自身力量不能滿足評(píng)估工作需要的，可以外聘專家參與，不得擅自將委托事項(xiàng)變相轉(zhuǎn)包給其他單位或者個(gè)人。

第二十二條 受委托評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)信用記錄良好，具備開(kāi)展評(píng)估工作的必要設(shè)備、設(shè)施，其指定參與評(píng)估的工作人員應(yīng)當(dāng)具備熟悉相關(guān)法律及政策、行政事務(wù)和掌握評(píng)估方法技術(shù)的專業(yè)素質(zhì)。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)受委托評(píng)估機(jī)構(gòu)另有要求的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 參與跟蹤反饋與后評(píng)估工作的單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)工作涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密及個(gè)人隱私等予以保密。

第二十四條 參與跟蹤反饋與后評(píng)估工作的單位及其工作人員存在失職瀆職、弄虛作假、干擾評(píng)估等行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任。

第二十五條 受委托評(píng)估機(jī)構(gòu)違背客觀事實(shí)作出評(píng)估報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依照委托協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并由委托單位提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)處理。

第二十六條 跟蹤反饋與后評(píng)估工作納入年度法治南陽(yáng)（法治政府）建設(shè)考核內(nèi)容。

第二十七條 縣級(jí)以上政府工作部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的重大行政決策跟蹤反饋與后評(píng)估工作，參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

南陽(yáng)市重大行政決策咨詢論證專家?guī)旃芾磙k法

第一條  為規(guī)范重大行政決策專家咨詢論證程序，充分發(fā)揮專家學(xué)者及實(shí)務(wù)工作者在重大行政決策中的參謀作用，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化和法治化，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《河南省重大行政決策程序規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  市政府作出重大行政決策前，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展專家咨詢論證工作。

市政府根據(jù)專家咨詢論證工作需要，遴選具有豐富專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者及實(shí)務(wù)工作者，建立市政府重大行政決策咨詢論證專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱專家?guī)欤?/p>

第三條  市政府辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)重大行政決策專家咨詢論證工作。

市司法局負(fù)責(zé)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和日常管理工作，督促?zèng)Q策承辦單位組織專家咨詢論證。

第四條  專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循廣泛遴選、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合資源、規(guī)范運(yùn)作的原則。

第五條  根據(jù)重大行政決策工作需要，專家?guī)煸O(shè)立綜合經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)建設(shè)、政府投融資、生態(tài)環(huán)境、依法行政等若干個(gè)專家組別，每組不少于8位成員，根據(jù)各自專長(zhǎng)領(lǐng)域承擔(dān)相關(guān)咨詢論證工作。

第六條  專家?guī)斐蓡T可以從有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)企業(yè)等單位中遴選。

第七條  擬聘專家?guī)斐蓡T應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）政治素質(zhì)高，擁護(hù)黨的理論和路線方針政策；

（二）具有良好的職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感；

（三）具有較高的政策理論水平和較強(qiáng)的服務(wù)決策能力；

（四）熟悉相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范以及行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，一般應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)或者相當(dāng)于高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者在該領(lǐng)域具有較高的影響力和知名度；

（五）遵紀(jì)守法，未受過(guò)刑事處罰、與所在領(lǐng)域履行職責(zé)相關(guān)的行政處罰以及行業(yè)處分等；

（六）身體健康，具備履行職責(zé)的意愿以及必要的時(shí)間和精力。

第八條  專家?guī)斐蓡T人選堅(jiān)持自愿原則，在聘用公告發(fā)布后，采取個(gè)人申請(qǐng)、組織推薦、定向邀請(qǐng)等方式，由相關(guān)市直單位進(jìn)行初審并提出擬聘人員名單，市司法局初核，報(bào)市政府審定批準(zhǔn)后，頒發(fā)聘書(shū)，并錄入南陽(yáng)市重大行政決策咨詢論證專家?guī)欤谑姓T(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公告。

第九條  被選聘的專家?guī)斐蓡T享有以下權(quán)利：

（一）獲得與咨詢論證相關(guān)的信息資料、文件和其他必需的工作條件；

（二）受邀列席政府與決策事項(xiàng)相關(guān)的工作會(huì)議；

（三）獨(dú)立提出咨詢論證意見(jiàn)；

（四）與咨詢論證項(xiàng)目相關(guān)的建議可通過(guò)相關(guān)單位報(bào)送市政府；

（五）獲得約定的工作報(bào)酬；

（六）約定的其他權(quán)利。

第十條  被選聘的專家?guī)斐蓡T應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)提供書(shū)面咨詢論證意見(jiàn)；

（二）簽訂保密承諾書(shū)，遵守保密制度，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和其他不宜公開(kāi)的信息；

（三）不得利用在咨詢論證過(guò)程中獲得的非公開(kāi)信息或者便利條件，為本人及所在單位或者他人牟取利益；

（四）不得從事?lián)p害國(guó)家利益或者市政府形象的活動(dòng)；

（五）參與的工作與本人或者所在單位存在利害關(guān)系的，主動(dòng)申請(qǐng)回避；

（六）不得以市政府重大行政決策咨詢論證專家的身份從事與該身份無(wú)關(guān)的活動(dòng)；

（七）約定的其他義務(wù)。

第十一條  專家?guī)斐蓡T實(shí)行聘任制，每屆聘期3年。聘任期滿后，經(jīng)考核合格，本人自愿，根據(jù)工作需要且符合本辦法第七條規(guī)定條件的，可以續(xù)聘。

第十二條  專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)工作需要可隨時(shí)增補(bǔ)成員。對(duì)出現(xiàn)下列情況之一的，及時(shí)予以調(diào)整或者解聘：

（一）因工作崗位或者職務(wù)變動(dòng)，不宜再作為專家?guī)斐蓡T或者不能繼續(xù)承擔(dān)咨詢論證工作的；

（二）因身體健康原因，無(wú)法履行咨詢論證義務(wù)的；

（三）非因客觀原因拒絕參加市政府重大行政決策咨詢論證活動(dòng)的；

（四）受黨紀(jì)政紀(jì)處分或者被追究法律責(zé)任的；

（五）因個(gè)人原因自愿退出的。

專家?guī)斐蓡T的解聘，由市司法局提出建議，報(bào)市政府決定。

第十三條  對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家咨詢論證，根據(jù)工作需要，從專家?guī)熘羞x擇相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c咨詢論證。

參與重大行政決策咨詢論證的專家應(yīng)當(dāng)為單數(shù)，一般不少于3位；涉及面較廣、爭(zhēng)議性較強(qiáng)或者內(nèi)容特別復(fù)雜、敏感的重大行政決策，一般應(yīng)當(dāng)有5位以上專家參加咨詢論證。

第十四條  決策承辦單位組織專家咨詢論證，可以采取召開(kāi)專家論證會(huì)、書(shū)面征詢專家意見(jiàn)、委托咨詢論證等方式。

市政府領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作需要，適時(shí)就分管工作、重要政策制定，以及其他重大問(wèn)題，邀請(qǐng)專家參與咨詢論證。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)提前向參與咨詢論證的專家提供決策草案、起草說(shuō)明、論證重點(diǎn)以及相關(guān)材料。

第十五條  參與咨詢論證的專家一般應(yīng)當(dāng)提供書(shū)面咨詢論證意見(jiàn)，簽署姓名并對(duì)提供的意見(jiàn)負(fù)責(zé)；提供口頭咨詢論證意見(jiàn)的，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供書(shū)面咨詢論證意見(jiàn)。

第十六條  對(duì)專家提供的書(shū)面意見(jiàn)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總，認(rèn)真研究，采納合理的意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上形成專家咨詢論證情況報(bào)告。

專家咨詢論證情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、客觀地反映專家意見(jiàn)，主要包括以下內(nèi)容：

（一）決策的必要性、可行性、科學(xué)性；

（二）決策的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益；

（三）決策的執(zhí)行條件；

（四）決策可能面臨的社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境等方面的風(fēng)險(xiǎn)或者問(wèn)題；

（五）決策實(shí)施后可能引發(fā)問(wèn)題的對(duì)策；

（六）對(duì)決策方案是否可以施行以及修改的建議；

（七）其他的相關(guān)因素研究及建議。

第十七條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)為專家?guī)斐蓡T參與咨詢論證提供必要保障，支持其獨(dú)立開(kāi)展工作。

第十八條 專家咨詢論證的報(bào)酬，由決策承辦單位按照本市財(cái)政資金使用的規(guī)定列支。

第十九條  市司法局定期對(duì)參與咨詢論證的專家?guī)斐蓡T開(kāi)展考核，考核過(guò)程中應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取市政府辦公室及相關(guān)決策承辦單位的意見(jiàn)。

市司法局對(duì)積極參與咨詢論證活動(dòng)并做出突出貢獻(xiàn)的專家?guī)斐蓡T予以表彰。

第二十條  承擔(dān)咨詢論證工作的專家?guī)斐蓡T違反職業(yè)道德和本辦法規(guī)定的，予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十一條  本市其他行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要，建立決策咨詢論證專家?guī)旎蛘呤褂檬姓膶＜規(guī)欤唧w參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

       附件1：南陽(yáng)市人民政府重大行政決策事項(xiàng)范圍指引.docx

       附件2：南陽(yáng)市重大行政決策程序規(guī)定三個(gè)配套制度的解讀.docx