唐河縣人民政府2019年度信息公開(kāi)工作年度報(bào)告

作者： 編審：劉延哲 時(shí)間：2020-01-31 11:20:02 來(lái)源：

唐河縣人民政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告

一、總體情況

2019年，在市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，以強(qiáng)化政策解讀、增強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督、聚焦政策落實(shí)、優(yōu)化服務(wù)功能、提升工作質(zhì)量等為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全縣政務(wù)公開(kāi)工作。現(xiàn)將總體情況報(bào)告如下：

（一）強(qiáng)化政策解讀，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

今年我縣高度重視政策解讀與輿情回應(yīng)工作，下發(fā)了《唐河縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好行政機(jī)關(guān)政策文件解讀工作的通知》（唐政辦明電〔2019〕211號(hào)），要求各職能部門(mén)印發(fā)政策文件時(shí)一并出臺(tái)政策解讀文件，對(duì)群眾關(guān)注、關(guān)心的輿情熱點(diǎn)進(jìn)行了及時(shí)、有效的回應(yīng)。今年以來(lái)，我縣在政府網(wǎng)站發(fā)布政策解讀及回應(yīng)輿情26（篇）次。如2019年9月2日發(fā)布《唐河縣特困人員集中供養(yǎng)實(shí)施辦法》政策解讀、10月16日發(fā)布《唐河縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》政策解讀，全面公開(kāi)、精準(zhǔn)解讀重要政策措施；8月31日發(fā)布《關(guān)于唐河縣興唐街道無(wú)名砂場(chǎng)整治有關(guān)問(wèn)題情況說(shuō)明》、11月8日發(fā)布《關(guān)于媒體反映郭灘鎮(zhèn)有關(guān)安全飲水問(wèn)題的情況說(shuō)明》、11月29日發(fā)布《關(guān)于唐河縣友蘭實(shí)驗(yàn)高中一學(xué)生墜樓身亡的情況說(shuō)明》，及時(shí)通報(bào)了重要社會(huì)關(guān)切，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。

（二）增強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，深入推進(jìn)決策和執(zhí)行公開(kāi)。一是推進(jìn)重要決策公開(kāi)。切實(shí)提高政策制定和實(shí)施的公開(kāi)透明度，在制定實(shí)施行政規(guī)范性文件和重要通告時(shí)，提前征求人大代表、政協(xié)文員、專家及法律顧問(wèn)意見(jiàn)，進(jìn)一步完善了重大決策預(yù)公開(kāi)制度和利益相關(guān)方等列席政府有關(guān)會(huì)議制度。2019年我縣制定并公開(kāi)規(guī)范性文件、重要通告13個(gè)。二是推進(jìn)重要部署執(zhí)行公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)了2019年度政府工作報(bào)告。對(duì)政府工作報(bào)告中確定的六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，突出抓好的“十件實(shí)事”“十件大事”“十大振興工業(yè)項(xiàng)目”“二十個(gè)培優(yōu)扶強(qiáng)工業(yè)企業(yè)”進(jìn)一步加強(qiáng)了督查力度，并通過(guò)工作通報(bào)的形式進(jìn)行公開(kāi)。加大審計(jì)公開(kāi)力度，發(fā)布各類審計(jì)報(bào)告23個(gè)。三是推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開(kāi)。堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”原則，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法信息公開(kāi)、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等一系列具體規(guī)定，細(xì)化執(zhí)法責(zé)任，全面梳理行政執(zhí)法單位權(quán)責(zé)清單，明確執(zhí)法事項(xiàng)、規(guī)范執(zhí)法流程，強(qiáng)化事前公開(kāi)，規(guī)范事中公示，加強(qiáng)事后公開(kāi)，有效規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)察、行政許可等行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政能力，不斷提升法治政府建設(shè)水平，提高行政執(zhí)法社會(huì)滿意度。

（三）聚焦政策落實(shí)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。一是加強(qiáng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)信息公開(kāi)。根據(jù)省市關(guān)于政府信息公開(kāi)工作的要求，我縣加大了脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等三大攻堅(jiān)戰(zhàn)信息公開(kāi)力度，在“重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)專欄”，2019年我縣共公開(kāi)扶貧領(lǐng)域資金、環(huán)保、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域信息186條。二是深化“放管服”改革信息公開(kāi)。2019年我縣圍繞深化“放管服”和“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，深化投融資改革、推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加大“多證合一”、“證照分離”改革推進(jìn)情況公開(kāi)力度，及時(shí)公開(kāi)涉企高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)間壓縮、流程優(yōu)化的具體舉措、工作進(jìn)展、改革成效等情況，精準(zhǔn)傳遞政策紅利，讓更多市場(chǎng)主體知曉政策、享受實(shí)惠。通過(guò)深化公開(kāi)，積極改善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打通政策落實(shí)“最后一公里”。在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置窗口辦事指南、崗位信息公示牌、投訴舉報(bào)熱線，向辦事群眾公示辦事所需材料和窗口工作人員信息，并通過(guò)大屏實(shí)施更新各類事項(xiàng)辦理數(shù)量。三是強(qiáng)化重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開(kāi)。我縣加強(qiáng)就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地等領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。加大公共就業(yè)服務(wù)、全民技能振興工程專項(xiàng)活動(dòng)的公開(kāi)力度，加強(qiáng)面向高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)的公開(kāi)工作，及時(shí)公開(kāi)就業(yè)供求信息，如7月8日發(fā)布的《2019年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金分配情況》、10月17日發(fā)布的《唐河縣人民政府關(guān)于老年人、殘疾人免費(fèi)乘坐城市公交車的公告》等。四是細(xì)化財(cái)政信息公開(kāi)。在做好縣級(jí)政府預(yù)決算公開(kāi)工作的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)使用財(cái)政資金的部門(mén)和單位進(jìn)一步細(xì)化預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容。在“重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)專欄”開(kāi)設(shè)財(cái)政資金公示專欄，重點(diǎn)公開(kāi)縣、鄉(xiāng)級(jí)部門(mén)和單位教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、涉農(nóng)補(bǔ)貼等民生支出情況，包括重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目名稱、預(yù)算規(guī)模、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放程序、資金分配結(jié)果等，如8月2日發(fā)布的《唐河縣購(gòu)買基層服務(wù)崗位援助建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)資金分配情況的公示》等。五是繼續(xù)做好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域信息公開(kāi)。2019年度我縣將重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)事項(xiàng)納入主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)專欄建設(shè)，進(jìn)一步明確相關(guān)領(lǐng)域信息公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等。本年度共在政府網(wǎng)站發(fā)布重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域信息公開(kāi)42條，如7月12日發(fā)布的《唐河縣戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目公示》、7月25日發(fā)布的《唐河縣扶貧辦關(guān)于“雨露計(jì)劃”項(xiàng)目的公示》等。

（四）優(yōu)化服務(wù)功能，加強(qiáng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。一是推進(jìn)政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)我縣政府網(wǎng)站日常管理和常態(tài)化監(jiān)管工作，強(qiáng)化信息發(fā)布審核，嚴(yán)格落實(shí)所有縣級(jí)以下政府網(wǎng)站永久下線的要求，將縣級(jí)以下政府網(wǎng)站原有內(nèi)容整合遷移至縣級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站。因我縣政府網(wǎng)站建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，與當(dāng)前上級(jí)要求還有差距，目前正在研究參照市政府和其他縣區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重新建設(shè)縣政府網(wǎng)站。二是推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。今日頭條唐河縣司法局、今日頭條平安唐河、微信公眾號(hào)唐河城管、微博平安唐河等4個(gè)政務(wù)新媒體已納入省市監(jiān)管平臺(tái)。我縣按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，運(yùn)維管理、組織領(lǐng)導(dǎo)、日常保障等做出進(jìn)一步規(guī)范，編制印發(fā)《唐河縣人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)我縣政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的通知》，對(duì)落實(shí)日常管理責(zé)任，做好安全防護(hù)和內(nèi)容保障。強(qiáng)化政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站融合發(fā)展， 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、信息共享、服務(wù)同根。在河南省2019年第三季度政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體抽查中，我縣全部政務(wù)新媒體順利通過(guò)上級(jí)巡檢。三是加快辦事大廳線上線下融合發(fā)展。結(jié)合我縣機(jī)構(gòu)改革后的職責(zé)調(diào)整變化情況，梳理編制并公開(kāi)進(jìn)駐辦事大廳的審批服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程。進(jìn)一步整合優(yōu)化實(shí)體辦事大廳“一站式”功能，加快實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”、“一次辦理”。推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。我縣已于2018年在全市率先開(kāi)通了“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，至目前，“12345”政務(wù)熱線共接入電話20430個(gè)，各類投訴、求助、咨詢、建議等有效事件共4108件，已辦結(jié)4108件。接入的緊急類事件直接交辦至相關(guān)單位2小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。

（五）提升工作質(zhì)量，完善公開(kāi)制度規(guī)范。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府辦主任任副組長(zhǎng)，縣政府組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員，縣政府電子政務(wù)辦公室充實(shí)工作人員2名，負(fù)責(zé)開(kāi)展全縣政府信息公開(kāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門(mén)也分別成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確1名具體人員負(fù)責(zé)本單位政府信息公開(kāi)工作。政府信息公開(kāi)所需工作經(jīng)費(fèi)納入縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，縣財(cái)政每年撥付縣電子政務(wù)辦公室經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年用于政府信息公開(kāi)工作的經(jīng)費(fèi)不少于1萬(wàn)元，所需工作經(jīng)費(fèi)按時(shí)撥付、足額到位，保證了政府信息公開(kāi)工作日常辦公所需經(jīng)費(fèi)的支出。我縣把政府信息公開(kāi)工作納入目標(biāo)考核任務(wù)，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年度目標(biāo)考核總分的4%確定了考核分值。政府信息公開(kāi)考評(píng)實(shí)行百分制，具體量化每項(xiàng)考核內(nèi)容，評(píng)分結(jié)果與考核分值合并計(jì)算，記入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門(mén)工作的目標(biāo)管理考核檔案，作為年終表彰獎(jiǎng)勵(lì)和干部使用的重要依據(jù)。二是加強(qiáng)政府信息管理基礎(chǔ)工作。結(jié)合我縣實(shí)際制定了《唐河縣2019年政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作責(zé)任分工落實(shí)方案》和《唐河縣2019年政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作責(zé)任分工落實(shí)方案工作臺(tái)賬》，明確了政務(wù)公開(kāi)的牽頭單位和責(zé)任單位，對(duì)各項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化明確。確保公開(kāi)的政府信息底數(shù)清晰，與公文管理系統(tǒng)和合法性審查管理信息平臺(tái)的銜接。三是組織開(kāi)展信息公開(kāi)培訓(xùn)。為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的指導(dǎo)精神，提高我縣政務(wù)公開(kāi)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，我縣2019年累計(jì)培訓(xùn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位政府信息公開(kāi)工作業(yè)務(wù)人員173人次。在注重對(duì)政務(wù)公開(kāi)專業(yè)人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，2019年將政務(wù)公開(kāi)列入縣委黨校干部培訓(xùn)教學(xué)課程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的160多名領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

2019年7月5日河南省人民政府下發(fā)的《關(guān)于河南省2019年第二季度政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體抽查情況的通報(bào)》中我縣存在“內(nèi)容長(zhǎng)期不更新”的政務(wù)新媒體。接到《通報(bào)》后我縣立即召集相關(guān)單位針對(duì)不合格政務(wù)新媒體商討整改措施并已已于7月11日前全部整改到位。在2019年第三季度、第四季度抽查中我縣政務(wù)新媒體賬號(hào)均能保證每周更新頻次兩次以上，更新內(nèi)容符合省、市要求。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

下一步，我縣將進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)工作，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能、依法行政，推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作辦實(shí)、辦好。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)公開(kāi)解讀回應(yīng)。進(jìn)一步健全解讀回應(yīng)機(jī)制，利用政府門(mén)戶網(wǎng)站、微信客戶端、新聞發(fā)布會(huì)等方式，主動(dòng)回應(yīng)重大輿論關(guān)切。創(chuàng)新解讀方式方法，運(yùn)用部門(mén)解讀、專家解讀、媒體解讀等方式，多角度、全方位闡釋政策，提升解讀的權(quán)威性、針對(duì)性和有效性。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度化規(guī)范化。一是加大信息公開(kāi)力度。按照“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”的要求，依法全面公開(kāi)各類政府信息，不斷加大公開(kāi)力度，不斷提升公開(kāi)信息地質(zhì)量，不斷拓展和豐富政府信息公開(kāi)內(nèi)容，規(guī)范我縣政府信息公開(kāi)行為，不斷提高政府信息公開(kāi)工作水平。二是加強(qiáng)信息公開(kāi)工作隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開(kāi)工作人員的政府信息公開(kāi)政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化工作人員對(duì)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和省、市、縣相關(guān)政策規(guī)章、規(guī)定的理解，不斷提升相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高人員素質(zhì)，不斷提升政府信息公開(kāi)整體工作水平。三是進(jìn)一步強(qiáng)化督查考評(píng)。完善信息公開(kāi)工作機(jī)制，努力形成信息公開(kāi)工作強(qiáng)大合力，認(rèn)真完善相關(guān)制度，把政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理責(zé)任制，作為考核重要內(nèi)容，進(jìn)行經(jīng)常性檢查與考核，使此項(xiàng)工作真正落實(shí)到位。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。為進(jìn)一步提高政府網(wǎng)站集約化建設(shè)和管理水平，我縣已著手對(duì)政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行集約化建設(shè)，預(yù)計(jì)3月份可上線運(yùn)行。