《唐河縣煙草制品零售點合理布局規(guī)定》 征求意見

作者：縣煙草專賣局 編審：縣煙草專賣局 時間：2021-10-07 08:35:00 來源：縣煙草專賣局

一、2021年8月16日唐河縣人民政府網(wǎng)發(fā)布《唐河縣煙草制品零售點合理布局規(guī)定（征求意見稿）》，面向公眾征求意見情況

意見和建議：無

二、2021年9月30日上午邀請各方代表在縣煙草局三樓會議室組織召開了《唐河縣煙草制品零售點合理布局規(guī)定（草案）》聽證會意見情況

意見建議

1.持證戶代表發(fā)言：

問:我的店不符合新的合理布局標準,是否意味著我就不能經(jīng)營卷煙了?

答:根據(jù)合理布局第十二條本規(guī)定出臺之前已有的煙草專賣零售許可證,按照尊重歷史、立足現(xiàn)狀的原則,正常辦理煙草專賣零售許可證延續(xù),不受本規(guī)定限制。中小學、幼兒園周圍禁止設(shè)置區(qū)域內(nèi)已有的煙草專賣零售許可證,在煙草專賣零售許可證有效期屆滿后不再延續(xù)。

問:因政府修路我的店需要換地方經(jīng)營,如果我不符合合理布局要求的話我是否還能新辦證?

答:根據(jù)合理布局第九條規(guī)定“(二)因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀因素,持證人需在原發(fā)證機關(guān)轄區(qū)內(nèi)重新選點申請辦證的,從證件注銷之日起6個月內(nèi),不受間隔距離限制。”

2.無證戶代表發(fā)言：

問:規(guī)定中說的“一址一證”、證照相符具體指的是什么？

答: “一址一證”指的是一個經(jīng)營場所只能辦理一個零售許可證, 目的是遏制惡意競爭,營造公平經(jīng)營氛圍;

證照相符是指工商營業(yè)執(zhí)照和申辦零售許可證登記的人員信息、經(jīng)營地址、企業(yè)性質(zhì)等信息需要一致, 目的是避免出現(xiàn)行政相對人主體不明問題。

問:我新辦證后能否不在我辦證的地方經(jīng)營卷煙?

答:根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》第四十九條:煙草專賣零售許可證的持證人,應(yīng)當在核定的經(jīng)營地址從事煙草制品零售業(yè)務(wù)。持證人在核定的經(jīng)營地址之外從

事煙草制品零售業(yè)務(wù)的,屬于無證經(jīng)營。

3.消費者代表：

無意見。

4.縣人大代表張學新同志發(fā)言：

大家好!我是縣人大代表,今天很榮幸參加這次聽證會。

通過聽證,我對煙草制品經(jīng)營、卷煙零售許可證辦理、煙草專賣法律法規(guī)等方面有了進一步的了解。

本次聽證會完全按照《行政許可法》的程序要求進行,符合《行政許可法》第四十六條: "法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當聽證的事項,或者行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項,行政機關(guān)應(yīng)當向社會公告,并舉行聽證。”的要求,作為人大會議,我對唐河縣煙草專賣局貫徹實施《行政許可法》的具體做法,表示支持并予以肯定。

剛才,聽了煙草局對《合理布局規(guī)定》的介紹,我感到唐河煙草這個合理布局規(guī)定比較細、比較具體,說明你們作了大量的調(diào)查研究,比較符合我縣縣情。

最后,我希望煙草局能夠切實履行職責,將煙草制品零售點合理布局規(guī)定在唐河縣能夠推行好,更好地規(guī)范我縣的卷煙市場秩序,為我縣的經(jīng)濟發(fā)展做出新的貢獻。

5.縣政協(xié)代表申亞萍同志發(fā)言：

大家好,我是縣政協(xié)委員代表,很高興能參加這次聽證會,縣煙草局組織召開始草制品零售點合理布局聽證會,是深入貫徹依法治國總體要求,認真落實《行政許可法》相關(guān)要求,依照法定程序廣泛聽取社會各界意見建議,更好開展依法行政工作的具體舉措。作為縣政協(xié)委員,我對本次聽證會的如期順利舉行表示祝賀,對煙草局按照法定程序組織召開聽證會的這種務(wù)實做法,表示支持和肯定。

剛才,聽了煙草局的煙草制品零售點合理布局規(guī)定,我認為該規(guī)定制定的比較規(guī)范、比較嚴謹,符合當前乃至下一步煙草制品零售點管理工作的需要。

煙草制品零售點合理布局事關(guān)廣大卷煙零售商戶及消費者的合法權(quán)益,為有效規(guī)范卷煙市場經(jīng)營秩序,煙草局采取有效措施，對卷煙零售商戶合理布局進行規(guī)范管理,十分必要,本次出臺的《唐河縣煙草制品零售點合理布局規(guī)定》很及時,對管理好全縣商戶,規(guī)范好卷煙市場秩序,將會起到更好地促進作用。從合理布局的規(guī)定來看,煙草局深入黃徹國家簡政放權(quán)和行政審批改革要求,切實放寬零售許可證申辦條件、提升服務(wù)水平,營造便捷、高效、順暢的行政許可審批環(huán)境,為廣大人民群眾創(chuàng)造了良好的就業(yè)機會,為政府減輕了壓力,為社會做出了貢獻。這充分說明煙草局不但考慮經(jīng)濟利益,還考慮到了社會利益,與黨和政府倡導的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念完全一致。

我希望煙草局聽證會后,能夠嚴格標準,嚴格管理,將我縣的卷煙市場管理好,為唐河人民謀求更多的實惠和好處。

6.司法局代表趙春陽同志發(fā)言：

大家好,我是縣司法局代表,很榮幸能參加這次聽證會。

剛才縣煙草局對合理布局規(guī)定進行了介紹、各位代表也進行了發(fā)言,我十分認同,縣煙草局此次組織召開《煙草制品零售點合理布局規(guī)定》聽證會,嚴格依照聽證流程進行,制定主體、程序合法,內(nèi)容符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定,此次聽證為經(jīng)營者和利害關(guān)系人提供了公開、公正、公平交流的平臺,擴大了群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),保障了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護了公共利益,極大地推動了行政審批程序的公開化、透明化,是依法治國、依法治縣具體體現(xiàn),作為司法局一名代表,我對此感到十分欣慰并給予充分肯定,我相信,縣煙草局依法行政工作會越來越好,一定會成為全縣行政執(zhí)法單位表率。

7.縣新聞媒體代表發(fā)言：

大家好,我是縣新聞媒體代表,通過此次全程參與,使我一次對聽證會有了一個認識，對聽證流程明確的概念。

縣煙草局對煙草制品零售點合理布局介紹十分全面,持證零售戶、無證戶、人大、政協(xié)、司法局等代表暢所欲言,各抒己見,分析的客觀透徹，充分表達了各自的意愿和觀點，并提出了許多建設(shè)性看法和建議。作為一個參與者,我完全能聽得懂,理的清。我認為,此次聽證會組織嚴密,流程規(guī)范,內(nèi)容真實,作為一個行政執(zhí)法單位,縣煙草局真真正正做到把自己置于廣大人民群眾監(jiān)督之下,對于關(guān)乎廣大人民群眾切身利益事情，廣泛傾聽民意，公開組織聽證，依法實施行政許可，充分保障人民群眾知情權(quán),參與權(quán)。我相信,煙草局一定會獲得更多人民群眾的認可。