飛想象走前列 出彩添彩扛大梁——唐河縣委書記周天龍?jiān)L談實(shí)錄

作者：徐聰 張?zhí)? 柏伴雪 編審： 時(shí)間：2020-06-22 11:17:51 來(lái)源：南陽(yáng)晚報(bào)

日前，唐河縣委書記周天龍做客本報(bào)“黨媒訪談廳”，暢談唐河縣在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上的新成效、新舉措。

談認(rèn)識(shí)

吃透內(nèi)涵把握總綱 推動(dòng)三起來(lái)落地落實(shí)

問(wèn)：縣域治理“三起來(lái)”，是習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)提出的重大要求。我省近期召開了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議，圍繞在新起點(diǎn)上踐行“三起來(lái)”進(jìn)行安排部署。作為縣委書記，您有什么感觸和體會(huì)？

答：郡縣治，天下安。習(xí)近平總書記提出的縣域治理“三起來(lái)”重大要求高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，是加強(qiáng)縣域治理、加快縣域發(fā)展的總綱，對(duì)形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、良性循環(huán)的發(fā)展格局，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

白駒過(guò)隙，爭(zhēng)以分秒。我們結(jié)合唐河實(shí)際，在全省率先啟動(dòng)縣域治理“三起來(lái)”示范縣創(chuàng)建，聘請(qǐng)省社科院專家團(tuán)隊(duì)，在充分調(diào)研并借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入討論，數(shù)易其稿，制定了《唐河縣縣域治理“三起來(lái)”示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，明確了“一個(gè)引領(lǐng)”，也就是以黨的建設(shè)高質(zhì)量引領(lǐng)縣域發(fā)展高質(zhì)量；“兩個(gè)同步”，也就是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興同步推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量與縣域治理現(xiàn)代化同步推進(jìn)；“三個(gè)融合”，也就是產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合；“五個(gè)協(xié)同”，也就是新型“四化”協(xié)同、改革開放創(chuàng)新協(xié)同、生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)同、“七鏈”協(xié)同、城市文明與鄉(xiāng)村文明協(xié)同的縣域治理體系，重點(diǎn)開展黨建質(zhì)量提升、精準(zhǔn)脫貧提升、特色產(chǎn)業(yè)鏈提升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)提升等十大專項(xiàng)行動(dòng)。

今年，我們圍繞“產(chǎn)業(yè)先進(jìn)、充滿活力、城鄉(xiāng)繁榮、生態(tài)優(yōu)美、人民富裕”的目標(biāo)要求，又研究出臺(tái)了《深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)精神，譜寫唐河縣域治理“三起來(lái)”示范縣建設(shè)絢麗篇章的意見》，進(jìn)一步把牢方向、找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，力爭(zhēng)及早把縣域治理“三起來(lái)”示范縣創(chuàng)建的宏偉藍(lán)圖，轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量打造天藍(lán)、地綠、水清、民富美麗家園幸福家園的美好現(xiàn)實(shí)。

產(chǎn)業(yè)先進(jìn)激活力

談探索

見事早行動(dòng)快 “六大突破”添彩唐河答卷

問(wèn)：據(jù)我所知，唐河縣去年一般公共預(yù)算收入首次突破10億元大關(guān)，收入質(zhì)量全市第一，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量位居全市第二、進(jìn)入全省前30名，在踐行“三起來(lái)”上取得了優(yōu)異成績(jī)。能不能給大家詳細(xì)介紹一下？

答：2019年，我們緊緊圍繞縣域治理“三起來(lái)”、市委“兩個(gè)高質(zhì)量”工作體系和縣委“四個(gè)一”工作布局，用心工作，務(wù)實(shí)重干，整體工作實(shí)現(xiàn)了“六大突破”，交出了一份精彩的“唐河答卷”。

一是綜合實(shí)力大突破。唐河生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量保持全市先進(jìn)位次，稅收比重和財(cái)政收入質(zhì)量位居全市第一；全縣總財(cái)力、總支出突破85億元，再創(chuàng)歷史紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)了六年翻一番，財(cái)政管理工作榮獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。

二是三大攻堅(jiān)大突破。在脫貧攻堅(jiān)上，創(chuàng)新實(shí)施了醫(yī)療扶貧保險(xiǎn)、“四集中”兜底保障、扶貧糧倉(cāng)等一系列政策舉措，圓滿完成43個(gè)貧困村出列、1.5萬(wàn)人脫貧年度任務(wù)。在污染防治上，開展“治污風(fēng)暴”行動(dòng)，污染防治工作獲得了省市領(lǐng)導(dǎo)和全縣人民的點(diǎn)贊。在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)上，堅(jiān)守安全穩(wěn)定底線，連續(xù)三年被省、市評(píng)為平安建設(shè)優(yōu)秀縣。

三是城鄉(xiāng)建設(shè)大突破。連續(xù)創(chuàng)成友蘭國(guó)家濕地公園、國(guó)家園林縣城和省級(jí)文明城市，唐河的形象品位大幅提升；精心打造小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，重抓重推整村推進(jìn)項(xiàng)目，鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，美麗鄉(xiāng)村全域化正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

四是民生事業(yè)大突破。每年篩選實(shí)施十大民生實(shí)事，教育、醫(yī)療、文化、交通等民生事業(yè)取得了明顯成效。特別是，縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心、融媒體中心分別被確定為國(guó)家、省級(jí)試點(diǎn)，成為“講好唐河故事、傳遞唐河聲音”的主陣地。

五是改革創(chuàng)新大突破。我們?cè)谌　⑷新氏葐?dòng)農(nóng)村“三變改革”，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。同時(shí)，唐河的河砂管理體制改革受到水利部肯定并在全國(guó)推廣。南商農(nóng)科榮獲2019年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)，是近十年來(lái)全市該類獎(jiǎng)項(xiàng)最高榮譽(yù)。

六是黨的建設(shè)大突破。我們創(chuàng)新實(shí)施黨建工作項(xiàng)目化，深化拓展“大比武”和“同心聯(lián)結(jié)”活動(dòng)。我們切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)、敢于斗爭(zhēng)“兩種精神”，大力倡樹用心工作、務(wù)實(shí)重干“八個(gè)大字”，全縣黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神大幅提振，勇?lián)?dāng)、善作為，爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流的氛圍日益形成。

問(wèn)：在新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，唐河面對(duì)與湖北搭界地域廣、人員交流多的實(shí)際情況，克服重重困難，筑牢了第一道防線，守住了河南的“南大門”。為我們講講抗擊疫情中的唐河故事吧！

答：面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們迅速行動(dòng)、果斷決策，在全省率先按照重大突發(fā)公共事件一級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)疫情防控工作，緊扣控制傳染源、切斷傳播途徑、保護(hù)易感人群“三大關(guān)鍵”，制定檢查站設(shè)置、集中隔離場(chǎng)所等“十大規(guī)范”，全面升級(jí)防輸入、防擴(kuò)散、防聚集、防流動(dòng)、防病媒“五防措施”，堅(jiān)決打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，取得了階段性勝利。全縣3萬(wàn)多名黨員干部、8000多名醫(yī)護(hù)工作者逆行沖鋒、日夜堅(jiān)守，構(gòu)筑起一道道疫情防控嚴(yán)密防線，一個(gè)個(gè)“硬核”做法被周邊縣市區(qū)學(xué)習(xí)借鑒，為全市全省疫情防控大局作出了唐河貢獻(xiàn)。

與此同時(shí)，我們按照統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”措施，力爭(zhēng)把疫情造成的損失降到最低。復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面加速。加大幫扶力度，落實(shí)好金融、稅收等優(yōu)惠政策，規(guī)模以上企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，18萬(wàn)務(wù)工人員返崗就業(yè)。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。我們積極包裝爭(zhēng)取各類項(xiàng)目，爭(zhēng)取到位債券項(xiàng)目資金19.1億元，位居全市第一；謀劃新增中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目207個(gè)，總投資280億元，全部錄入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，鎖定項(xiàng)目47個(gè)，總投資91.6億元，位列全市前列；運(yùn)用PPP等融資模式包裝項(xiàng)目10個(gè)，計(jì)劃融資130億元，已經(jīng)到位19億元，全年力爭(zhēng)到位50億元。同時(shí)，豫西南LNG、北辰公園、五里河森林公園、澧水大橋、黨校遷建、縣醫(yī)院分院、城區(qū)雨污分流等項(xiàng)目進(jìn)展迅速，為下步發(fā)展積蓄了強(qiáng)大后勁。經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行加快復(fù)蘇。上半年，預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值完成180億元，同比增長(zhǎng)1.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值10.8億元，增長(zhǎng)2%；一般預(yù)算收入6.89億元，增長(zhǎng)2%；固定資產(chǎn)投資85億元，增長(zhǎng)1.5%；居民人均可支配收入10155元，增長(zhǎng)3.5%。目前，全縣疫情防控形勢(shì)基本穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行止跌回升，群眾生活全面恢復(fù)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

農(nóng)業(yè)增效穩(wěn)根基

談謀劃

把準(zhǔn)“重點(diǎn)發(fā)展縣”導(dǎo)向打造“三起來(lái)”樣板

問(wèn)：不久前，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在全省縣域經(jīng)濟(jì)分類中將唐河列入“重點(diǎn)發(fā)展縣”名單，這是認(rèn)可，更是期待。那么在“三起來(lái)”上，唐河今年的工作思路和工作重點(diǎn)是什么？

答：政貴有恒，治須有常。今年，唐河將立足革命老區(qū)綠色發(fā)展先行區(qū)、中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代化交通樞紐和現(xiàn)代化中等城市“四大發(fā)展定位”，突出“三個(gè)堅(jiān)持”，做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

先說(shuō)“三個(gè)堅(jiān)持”。首先，要堅(jiān)持“四個(gè)一”工作布局。即緊盯一個(gè)目標(biāo)，就是高質(zhì)量打造天藍(lán)、地綠、水清、民富的美麗家園幸福家園，確保全面建成小康社會(huì)；堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，就是以黨建高質(zhì)量為統(tǒng)領(lǐng)，奮力開創(chuàng)唐河高質(zhì)量發(fā)展新局面；突出一個(gè)統(tǒng)攬，就是以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；抓好一個(gè)統(tǒng)籌，就是統(tǒng)籌推進(jìn)縣域治理“三起來(lái)”示范縣建設(shè)，努力創(chuàng)建全省全市試點(diǎn)。其次，要堅(jiān)持“四個(gè)高于”目標(biāo)要求。即保持競(jìng)進(jìn)態(tài)勢(shì)，確保全縣生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入和居民人均收入等四個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全市一個(gè)百分點(diǎn)。第三，要堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，確保建成實(shí)實(shí)在在、群眾認(rèn)可的全面小康；堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)高質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量互促共進(jìn)、相得益彰；堅(jiān)持民生優(yōu)先，盡心盡力辦好民生實(shí)事；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，守好唐河的藍(lán)天白云、碧水凈土。

再說(shuō)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”。一要在強(qiáng)縣富民上下功夫。強(qiáng)縣富民關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)。我們要以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng),大力推進(jìn)新型工業(yè)化，著力打造智能裝備制造和農(nóng)副產(chǎn)品深加工兩大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培優(yōu)扶強(qiáng)縣域企業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。要以“兩藏兩優(yōu)”競(jìng)賽為主抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)。要以特色商業(yè)區(qū)為主平臺(tái)，發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力打造縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

二要在改革發(fā)展上下功夫。重點(diǎn)抓好農(nóng)村“三變改革”“放管服”改革、國(guó)土資源改革創(chuàng)新、投融資體制改革等，加大科技創(chuàng)新和招才引智力度，著力破解轉(zhuǎn)型升級(jí)難、引進(jìn)項(xiàng)目難、持續(xù)發(fā)展難、吸引人才難、統(tǒng)籌兼顧難等“五大難題”。通過(guò)改革創(chuàng)新激發(fā)活力動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

三要在城鄉(xiāng)貫通上下功夫。中心城區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持公園城市理念，以“五城聯(lián)創(chuàng)”和百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，加快推進(jìn)“一環(huán)兩軸三川四海五湖”生態(tài)建設(shè)，全面開展“五區(qū)競(jìng)賽”，完善城市功能，不斷提升首位度、承載力。鎮(zhèn)村建設(shè)要重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)“三大提升工程”，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)、全面小康基礎(chǔ)。

談打算

聚力改革創(chuàng)新 推動(dòng)“三起來(lái)”行穩(wěn)致遠(yuǎn)

問(wèn)：當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)既有增長(zhǎng)動(dòng)力，也有下行壓力。我想知道，唐河要如何應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展？

答：深化改革才能激發(fā)活力。越是面臨困難和問(wèn)題，越不能停下改革的腳步。我們將以更大的勇氣和毅力，全面深化重要領(lǐng)域改革，攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，激發(fā)和凝聚社會(huì)創(chuàng)造力。

我們要繼續(xù)深化“三變改革”。在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年，我們將進(jìn)一步總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，濱河等4個(gè)街道和畢店等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進(jìn)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)各新增3個(gè)試點(diǎn)村，并鼓勵(lì)有條件、有愿望的村積極參與，全面盤活農(nóng)村資源要素，增加村集體和群眾收入，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。

我們要繼續(xù)深化“放管服”改革。啟動(dòng)行政服務(wù)中心建設(shè)，完善提升鄉(xiāng)村兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，推行一窗受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度，增強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，不斷提升服務(wù)水平。

我們要繼續(xù)深化投融資體制改革。整合現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)和10家融資平臺(tái)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，組建2家國(guó)有集團(tuán)公司，推動(dòng)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，通過(guò)注入資本金等方式，支持國(guó)有融資平臺(tái)發(fā)展壯大，提高融資能力，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。

我們要繼續(xù)深化自然資源管理改革。以國(guó)土資源管理改革創(chuàng)新試點(diǎn)縣為依托，實(shí)施補(bǔ)充耕地、“空心村”整治、基本農(nóng)田代保等項(xiàng)目，最大限度儲(chǔ)備補(bǔ)充耕地指標(biāo)。深入推進(jìn)河砂管理體制改革，開展砂石資源大普查，利用好砂石資源，保護(hù)好人民財(cái)富。

我們要持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。堅(jiān)持“充分放飛想象、立足翻天覆地、系統(tǒng)整體謀劃”三原則，進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大開放，深度融合中部崛起戰(zhàn)略、大別山革命老區(qū)振興戰(zhàn)略和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，搶抓重大機(jī)遇，積極謀劃項(xiàng)目，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借勢(shì)借力，助推唐河高質(zhì)量發(fā)展。

我們相信，有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全縣148萬(wàn)干群的共同努力，唐河縣域治理“三起來(lái)”的路徑會(huì)越來(lái)越清晰，步伐會(huì)越走越堅(jiān)定，成績(jī)會(huì)越來(lái)越顯著，必將在南陽(yáng)高質(zhì)量建設(shè)大城市中展現(xiàn)唐河擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)唐河力量。

本報(bào)記者 徐聰 張?zhí)?/p>

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