河南省唐河縣：“資金杠桿”撬動(dòng)“全域突破”

作者：豐興漢 編審：王令卿 時(shí)間：2023-01-19 08:39:32 來(lái)源：人民網(wǎng)

1月14日，唐河縣泗洲街道星江中學(xué)家屬院內(nèi)，粉墻綻彩，霓虹閃耀，新綠滿眼，洋溢著濃郁的年味。

“小區(qū)舊貌換新顏，終于過(guò)個(gè)舒坦年。”小區(qū)業(yè)主張華掩飾不住心中的喜悅，“聽(tīng)說(shuō)中央預(yù)算內(nèi)資金投了400多萬(wàn)，把小區(qū)里外收拾個(gè)遍，這真是沾了政策的光！”

沾光的不只是張華，2022年，唐河采取組團(tuán)改造、聯(lián)合提升、一區(qū)一策的工作思路，新增22個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施3個(gè)片區(qū)化改造，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、整治提升、后期管理相對(duì)統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)既要“好看”、更要“好住”，推動(dòng)老舊小區(qū)改造內(nèi)容向廣度和深度延伸，打造新的城市名片。

早在2020—2021年，圍繞雨污分流、強(qiáng)弱電路整改入地、公共道路、綠化、屋面防水、外墻和公共部位等民生基礎(chǔ)設(shè)施更新，唐河就實(shí)施了62個(gè)老舊小區(qū)改造計(jì)劃，改造面積28.2萬(wàn)平方米，共惠及3005戶居民。

“對(duì)于農(nóng)業(yè)大縣來(lái)說(shuō)，兜里沒(méi)錢一直是制約發(fā)展的最大瓶頸。如何解決‘錢從哪里來(lái)、錢投哪里去、錢該怎樣管’的問(wèn)題至關(guān)重要。”

縣委書(shū)記賀迎說(shuō)，“唐河用好用足用活政策利好、現(xiàn)代金融杠桿，堅(jiān)持發(fā)展為先、民生至上，撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)、城建、民生等領(lǐng)域全域突破，激活了富強(qiáng)美麗活力幸福新唐河建設(shè)的一池春水。”

唐河縣將政策性資金作為擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手，聚焦項(xiàng)目謀劃申報(bào)、資金撥付創(chuàng)新、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供基礎(chǔ)支撐。2022年，唐河政策性項(xiàng)目、專項(xiàng)債、PPP三類項(xiàng)目資金突破百億元，達(dá)到107億元，連續(xù)兩年保持南陽(yáng)市第一，專項(xiàng)債資金爭(zhēng)取位居全省第二。

年末歲尾，唐河縣職業(yè)教育中心建設(shè)項(xiàng)目二期工程建設(shè)正酣，這個(gè)規(guī)劃面積1500畝、總建筑面積61萬(wàn)平方米、設(shè)計(jì)規(guī)模16000學(xué)位、計(jì)劃投資25億元的銀行授貸項(xiàng)目，已于2022秋期已投入使用，目前在校生已達(dá)到4880人，教職工363人，開(kāi)設(shè)機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、汽車制造與檢測(cè)、農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)等15個(gè)專業(yè)，正成為專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的搖籃。

致力于破解錢從哪里來(lái)？唐河建立政策性資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，聚焦政策性資金重點(diǎn)支持領(lǐng)域，結(jié)合革命老區(qū)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、人口大縣的實(shí)際情況和主要建設(shè)任務(wù)，以補(bǔ)短板、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、惠民生為主線，梳理棚戶區(qū)改造、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升、職業(yè)教育中心等申報(bào)項(xiàng)目清單，逐步構(gòu)建以棚戶區(qū)改造、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目為主，以職業(yè)教育中心、城區(qū)智慧化停車及公共交通場(chǎng)站、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康復(fù)中心、特色產(chǎn)業(yè)冷鏈綜合服務(wù)平臺(tái)為輔，以其他收益類項(xiàng)目為補(bǔ)充的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備戰(zhàn)略布局，形成“成熟一批、申報(bào)一批、發(fā)行一批、落地一批”的良性循環(huán)。

資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目引來(lái)資金流。2022年，唐河累計(jì)到位中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目5個(gè)、4.07億元，專項(xiàng)債項(xiàng)目34個(gè)、92.53億元，PPP項(xiàng)目6個(gè)、17.3億元。

隆冬時(shí)節(jié)，唐河縣大河屯鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)內(nèi)沃野盈綠、麥苗茁壯。利用上級(jí)政策性資金建設(shè)的智慧灌溉工程、生態(tài)溝渠及渠系建筑物工程、田間道路工程 、農(nóng)田防護(hù)工程 、智能監(jiān)測(cè)設(shè)備等“高產(chǎn)標(biāo)配”開(kāi)始高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心主任方洋告訴筆者，這個(gè)項(xiàng)目區(qū)通過(guò)智能控制設(shè)施實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田信息采集、智能控制灌溉、植保監(jiān)測(cè)、耕地質(zhì)量檢測(cè)等功能，從根本上提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

據(jù)了解， 2022年全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積達(dá)到25萬(wàn)畝，投資3.93億元，其中爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金3.82億元，目前主體工程已經(jīng)完工。全縣2019-2021年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田45萬(wàn)畝，投資6.95億元，其中爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金6.49億元。

數(shù)字見(jiàn)證效率，效率映射環(huán)境。唐河建立政策性資金項(xiàng)目推進(jìn)臺(tái)賬，落實(shí)“極簡(jiǎn)審批”。全面推行項(xiàng)目多規(guī)合一、區(qū)域評(píng)估、聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合審圖、多測(cè)合一、聯(lián)合驗(yàn)收，落實(shí)線上線下一窗受理，積極實(shí)施容缺辦理和告知承諾制，壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限，確保政策性資金項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)齊全、盡早開(kāi)工。同時(shí)以“全要素保障”促“超常規(guī)推進(jìn)”，對(duì)政策性資金項(xiàng)目落實(shí)包保服務(wù)，組織工信、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建等部門，建立聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制和定期會(huì)商機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃審批、土地供給等全流程管理和幫扶。

繃緊監(jiān)管這根弦，有錢花到刀刃上。唐河強(qiáng)化政策性資金全周期管理，嚴(yán)把支出關(guān)口，嚴(yán)格監(jiān)督審核，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。強(qiáng)化管理。依托省財(cái)政廳地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)，對(duì)資金支出使用采取“穿透式、全過(guò)程”實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控，著力解決資金支出慢、支出難等問(wèn)題，確保項(xiàng)目資金直達(dá)項(xiàng)目單位、專款專用。明晰項(xiàng)目申報(bào)、資產(chǎn)登記、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)“四個(gè)主體責(zé)任”，通過(guò)事前績(jī)效評(píng)估、手續(xù)完備度和項(xiàng)目合規(guī)性等全面審查審核，確保資金使用“快、優(yōu)、省、廉”。

“2022年，我們使用政策性資金30.6億元，推動(dòng)95個(gè)項(xiàng)目形成實(shí)物工作量42.4億元。”唐河縣縣長(zhǎng)喬國(guó)濤盤點(diǎn)道，“讓政策利好、資金紅利為縣域發(fā)展賦能，正成為唐河打造省域副中心城市重要增長(zhǎng)極、奮力沖刺全省20強(qiáng)的澎湃動(dòng)力。”