唐河縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的通知

作者：縣住建局 編審：縣政府辦 時(shí)間：2022-10-18 11:12:00 來源：縣住建局

唐政〔2022〕29號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的通知》（豫建科〔2022〕251號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（豫政辦〔2017〕153號(hào)）、《南陽市人民政府辦公室關(guān)于大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見》（宛政辦〔2022〕7號(hào)）、《唐河縣人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見》（唐政辦〔2022〕3號(hào)）等有關(guān)精神，加快推進(jìn)我縣裝配式建筑發(fā)展，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、明確裝配式建筑實(shí)施范圍和目標(biāo)任務(wù)

自發(fā)文之日起，全縣未取得項(xiàng)目立項(xiàng)審批（核準(zhǔn)、備案）文件的機(jī)關(guān)辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、場(chǎng)館建筑、保障性住房、棚戶區(qū)改造等政府投資或主導(dǎo)的項(xiàng)目，要全部采用裝配式建造技術(shù)，裝配率不低于50%；下列新建公共建筑可自行選擇是否采用裝配式建造技術(shù)：（一）建設(shè)用地內(nèi)配建的公共配套設(shè)施（包括托兒所、幼兒園、停車場(chǎng)、配電室等）、非獨(dú)立成棟的配套宿舍；（二）涉及保密的特殊類建筑。（縣發(fā)改委、教體局、衛(wèi)健委、事管局、住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推動(dòng)圖書館、展覽館及鐵路、公路、港口等客運(yùn)場(chǎng)站，辦公樓、寫字樓、學(xué)校、醫(yī)院、停車樓和大型公共建筑優(yōu)先采用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)或組合結(jié)構(gòu)方式建造。（縣發(fā)改委、自然資源局、教體局、衛(wèi)健委、事管局、交通局、住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推動(dòng)城市橋梁、管道管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施積極采用裝配式部品部件建造。推動(dòng)整體搬遷村莊、農(nóng)村自建房以及社區(qū)活動(dòng)中心（室）、警務(wù)室、公廁等適宜標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的建設(shè)項(xiàng)目采用裝配式方式建造。（縣住建局、交通局、城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2023年的全縣年度土地出讓計(jì)劃項(xiàng)目中，采用裝配式建造的比例不低于30%，2024年的比例不低于35%，2025年的比例不低于40%。（縣發(fā)改委、自然資源局、教體局、衛(wèi)健委、事管局、住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、加強(qiáng)審批過程管理

（一）立項(xiàng)階段。對(duì)政府投資的、實(shí)行裝配式建造的項(xiàng)目，發(fā)改部門應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或可行性研究報(bào)告加強(qiáng)評(píng)估論證。（縣發(fā)改委）

（二）土地出讓階段。對(duì)以招拍掛方式供地的社會(huì)投資、符合裝配式建造條件的項(xiàng)目，自然資源部門應(yīng)依據(jù)住建部門提出的裝配式建筑建設(shè)要求在土地拍賣、掛牌、出讓文件中明確裝配式建造方式和配建比例，并落實(shí)到土地使用合同或劃撥決定書中。（縣自然資源局）

（三）設(shè)計(jì)階段

1.建設(shè)單位應(yīng)按照省、市、縣有關(guān)裝配式建筑政策要求和南陽市、唐河縣的目標(biāo)任務(wù)，在建設(shè)規(guī)劃方案中明確建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施裝配式建筑的工程名稱、單位建筑所采用的裝配結(jié)構(gòu)體系、裝配率等，并將相關(guān)技術(shù)指標(biāo)委托設(shè)計(jì)。（縣發(fā)改委、自然資源局、教體局、衛(wèi)健委、事管局、交通局、住建局等按項(xiàng)目分工負(fù)責(zé)）

2.設(shè)計(jì)單位對(duì)符合條件的項(xiàng)目應(yīng)按裝配式建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)，即在編制規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交裝配式建筑策劃方案，明確裝配式部品部件使用及按幢進(jìn)行的裝配率計(jì)算指標(biāo)等情況，并納入報(bào)建方案一并進(jìn)行規(guī)劃報(bào)建。對(duì)通過裝配式建筑實(shí)施方案評(píng)審的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位還應(yīng)根據(jù)裝配式建筑專項(xiàng)審查意見進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定和要求，應(yīng)編制裝配式建筑專項(xiàng)設(shè)計(jì)說明，明確各單體建筑的地上建筑面積、裝配率、裝配式建筑技術(shù)方案，提供裝配式建筑評(píng)價(jià)表和裝配式計(jì)算書。（縣發(fā)改委、自然資源局、教體局、衛(wèi)健委、事管局、交通局、住建局等按項(xiàng)目分工負(fù)責(zé)）

（四）建設(shè)監(jiān)管階段。對(duì)立項(xiàng)或土地出讓文件中明確采用裝配式建造的項(xiàng)目而不采用的，各監(jiān)管責(zé)任主體在施工圖審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)。

1.施工圖審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家及我省、市、縣裝配式建筑相關(guān)規(guī)定以及裝配式建筑專項(xiàng)審查意見進(jìn)行審查。施工圖設(shè)計(jì)文件涉及裝配部位、裝配率等重要變化的，建設(shè)單位應(yīng)報(bào)縣住建部門對(duì)裝配式建筑修改后的實(shí)施方案重新審查。

審圖機(jī)構(gòu)在對(duì)施工圖等文件進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)對(duì)實(shí)施裝配式建筑的工程名稱、預(yù)制部位、單位建筑所采用的裝配結(jié)構(gòu)體系、裝配率等相關(guān)技術(shù)指標(biāo)和信息予以確認(rèn)后方可進(jìn)行施工圖審查，施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的《施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書》中應(yīng)有“裝配式建筑審查合格”字樣。（縣住建局）

2.建設(shè)工程施工許可和竣工驗(yàn)收備案。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在發(fā)放施工許可證時(shí)，嚴(yán)格查驗(yàn)施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的《施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書》，若不滿足有關(guān)要求，不予發(fā)放施工許可證。對(duì)不需進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查的其他工程，建設(shè)單位選擇施工圖審查與施工許可并聯(lián)辦理的，施工圖審查機(jī)構(gòu)須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審圖，一次性出具審查意見。如在規(guī)定的審查時(shí)限內(nèi)未取得《施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書》的，建設(shè)單位須暫停施工，在取得《施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書》后方可繼續(xù)施工，否則依法撤銷施工許可證并按規(guī)定移交綜合執(zhí)法部門予以處罰。對(duì)未達(dá)到本文中裝配式建筑相關(guān)要求或超過容積率獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)的新建項(xiàng)目，不予辦理竣工驗(yàn)收備案證書。（縣住建局）

3.工程監(jiān)督與監(jiān)理。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要依法加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑工程的監(jiān)督、管理，規(guī)范參建各方的質(zhì)量行為，加強(qiáng)裝配式項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督檢查；在竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)總說明中涉及的裝配式建筑的工程名稱、預(yù)制部位、單位建筑所采用的裝配結(jié)構(gòu)體系、裝配率等信息進(jìn)行復(fù)核，并在監(jiān)督報(bào)告中予以說明；不符合要求的，竣工驗(yàn)收不予通過。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和裝配式建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等實(shí)施監(jiān)理。加強(qiáng)對(duì)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)環(huán)節(jié)的檢查和抽測(cè)，加強(qiáng)對(duì)工廠生產(chǎn)環(huán)節(jié)涉及的建筑原材料、建筑構(gòu)配件和成品構(gòu)件的監(jiān)理檢查力度。（縣住建局）

4.項(xiàng)目評(píng)審。裝配式建筑項(xiàng)目的評(píng)審評(píng)價(jià)工作，依據(jù)《河南省裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，由縣裝配式建筑主管部門統(tǒng)一報(bào)市主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施。（縣住建局）

三、突出科技創(chuàng)新和能力建設(shè)

加快完善裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、驗(yàn)收及計(jì)價(jià)、圖集等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范裝配式建筑的質(zhì)量性能要求；擴(kuò)大科技創(chuàng)新項(xiàng)目扶持資金支持范圍，將裝配式建筑納入各級(jí)科技計(jì)劃指南支持領(lǐng)域，支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展技術(shù)攻關(guān)；大力推進(jìn)建筑信息模型（BIM）在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維及全過程工程咨詢等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用；積極推動(dòng)技術(shù)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批熟悉裝配式建筑和建筑信息模型（BIM）的技術(shù)技能人才和產(chǎn)業(yè)工人。（縣科技局、住建局、人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、加大政策扶持力度

落實(shí)《南陽市人民政府辦公室關(guān)于大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見》（宛政辦〔2022〕7號(hào)）、《唐河縣人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見》（唐政辦〔2022〕3號(hào)）中關(guān)于裝配式建筑財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)及容積率要求，確保財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)及容積率政策全面落實(shí)。（縣財(cái)政局、自然資源局、住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和河南省企業(yè)技術(shù)中心，按規(guī)定享受相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助或稅收優(yōu)惠政策。（縣科技局、發(fā)改委、財(cái)政局、稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、推動(dòng)工程總承包

裝配式建筑項(xiàng)目要統(tǒng)籌考慮設(shè)計(jì)、構(gòu)配件生產(chǎn)和施工，建設(shè)單位在選擇建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式時(shí)，原則上依法依規(guī)采用工程總承包模式。裝配式建筑項(xiàng)目可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)，對(duì)只有少量潛在投標(biāo)人的項(xiàng)目，按規(guī)定可采用邀請(qǐng)招標(biāo)；對(duì)需采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)建造的，設(shè)計(jì)施工依法可不進(jìn)行招標(biāo)。（縣發(fā)改委、自然資源局、教體局、衛(wèi)健委、事管局、交通局、住建局等按項(xiàng)目分工負(fù)責(zé)）

六、從嚴(yán)把控項(xiàng)目落地

縣政府有關(guān)部門、單位不得以會(huì)議紀(jì)要、指示、批示等改變項(xiàng)目的建造方式。（縣政府相關(guān)部門）

七、強(qiáng)化各部門信息共享

縣發(fā)改、自然資源、住建等部門將項(xiàng)目立項(xiàng)、土地出讓、規(guī)劃許可、施工許可等信息，根據(jù)相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)層級(jí)，依托同級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)進(jìn)行共享，有效滿足業(yè)務(wù)協(xié)同需要。（縣發(fā)改委、教體局、衛(wèi)健委、事管局、交通局、住建局、政數(shù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、強(qiáng)化監(jiān)管和問責(zé)

對(duì)縣政府有關(guān)部門、單位在推進(jìn)裝配式建筑工作各環(huán)節(jié)中不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或約談。對(duì)各項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)和監(jiān)理單位等未按照相關(guān)要求履行責(zé)任的，相關(guān)信息納入信息記錄并予以公開。（縣督查局、住建局、發(fā)改委、自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2022年10月18日

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