唐河縣人民政府關(guān)于印發(fā)支持物流業(yè)做大做強的若干措施的通知

作者：縣商務(wù)局 編審：縣政府辦 時間：2022-10-27 09:20:00 來源：縣商務(wù)局

唐政〔2022〕28號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《支持物流業(yè)做大做強的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2022年10月26日

支持物流業(yè)做大做強的若干措施

根據(jù)《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代物流強省建設(shè)的若干意見》（豫發(fā)〔2022〕15號）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)支持現(xiàn)代物流強省建設(shè)若干政策的通知》（豫政〔2022〕27號）、《南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)支持物流業(yè)做大做強的若干措施的通知》（宛政〔2022〕10號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本措施。

一、總體目標(biāo)

物流是國民經(jīng)濟的重要組成部分，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，不僅是促進物流業(yè)自身平穩(wěn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的需要，更是服務(wù)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加消費、擴大就業(yè)的需要。以唐河區(qū)域物流樞紐為中心，通過水公鐵航聯(lián)運，面向周邊200公里左右的區(qū)域進行貨物集散，將唐河區(qū)域物流樞紐打造成為豫西南區(qū)域物流組織中心。到2023年，全縣貨物運輸量達到2600萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量達到80億噸公里，社會物流總費用達65億元，與GDP比例降到13%以下。到2025年，全縣貨物運輸量達到3500萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量達到105億噸公里，社會物流總費用達75億元，與GDP比例降到12.6%以下。到2025年，國家A級以上物流企業(yè)達到6家，招引1-2家4A級物流企業(yè)落戶唐河，培育1家4A級物流企業(yè)。

二、發(fā)展規(guī)劃

依托南陽市省域副中心城市建設(shè)，依照豫西南綜合交通樞紐、省域副中心城市重要增長極、現(xiàn)代化中等城市的定位，按照“布局優(yōu)化、特色突出、產(chǎn)業(yè)集聚、功能互補、區(qū)域聯(lián)動”的基本原則，構(gòu)建“一核心四區(qū)”的發(fā)展布局。一核心”：縣域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)發(fā)展的主中心-中心城區(qū)，是唐河縣域城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域，全縣的政治、經(jīng)濟、文化中心。“四區(qū)”：是指臨港物流園、電商物流園、特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心和桐寨鋪航空產(chǎn)業(yè)園。

三、重點發(fā)展方向

（一）發(fā)展供應(yīng)鏈物流。加大供應(yīng)鏈招商力度，引進供應(yīng)鏈管理企業(yè)及第三方物流企業(yè)，有效整合物流資源，形成集中采購、倉儲、加工、配送為一體的供應(yīng)鏈服務(wù)體系。支持大型流通企業(yè)通過跨界合作，向供應(yīng)鏈集成服務(wù)商轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動物流與優(yōu)勢制造業(yè)深度融合，鼓勵物流企業(yè)拓展提升采購、入廠、交付、回收、包裝等綜合服務(wù)能力，提供供應(yīng)鏈一體化物流解決方案。支持大型工業(yè)企業(yè)發(fā)展內(nèi)部供應(yīng)鏈，實施主輔分離，向獨立的現(xiàn)代供應(yīng)鏈企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。對工業(yè)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)后新設(shè)立具有獨立核算法人的物流企業(yè)，從剝離之日起3年內(nèi)，按其對財政貢獻地方留成部分的50%予以獎勵，允許剝離后的物流企業(yè)利用原工業(yè)用地發(fā)展物流項目。對縣內(nèi)企業(yè)開展物流合作（物流地產(chǎn)開發(fā)等非物流主業(yè)類的除外）且年費用達到500萬元以上的（以物流公司開具的稅務(wù)發(fā)票為準(zhǔn)），對超出部分給予一定的比例補助，最高不超過30萬元。（責(zé)任單位：交通局、工信局）

（二）發(fā)展冷鏈物流。高質(zhì)量建設(shè)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，對列入省、市重大項目和數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點示范項目的冷鏈物流項目和符合條件的國家、區(qū)域物流樞紐和省級以上骨干冷鏈物流基地內(nèi)建設(shè)項目，優(yōu)先安排政府專項債券資金予以保障。加大“最后一公里”物流設(shè)施建設(shè)支持力度，對驗收合格的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項目，公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集配中心、冷庫、產(chǎn)地倉等建設(shè)改造項目給予資金補助。對新建5000立方米以上保鮮庫、變溫庫、氣調(diào)庫、立體自動化冷庫等冷藏設(shè)施項目，新建2000立方米以上產(chǎn)地預(yù)冷集配（低溫加工）倉儲配送、物流節(jié)點地區(qū)冷鏈物流集散、銷區(qū)低溫加工配送倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施的，土地指標(biāo)優(yōu)先配置，項目所在地政府按不高于投資額10%、最高50萬元給予補助（核定投資額不含土地款、辦公和生活設(shè)施建設(shè)費、租賃費、軟件費等)。對國家、區(qū)域物流樞紐和省級以上骨干冷鏈物流基地內(nèi)，總投資額超過5000萬元的高標(biāo)準(zhǔn)第三方倉儲、智能化倉儲、保稅倉儲等物流公共基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目，按照不超過總投資額30%的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，最高不超過200萬元。對冷鏈物流的補貼按應(yīng)享受補貼中最高的執(zhí)行，且不重復(fù)享受。（責(zé)任單位：發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、財政局，各街道辦事處）

（三）發(fā)展多式聯(lián)運。鼓勵骨干運輸企業(yè)向多式聯(lián)運經(jīng)營人、綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)變，加大公鐵轉(zhuǎn)運場站和“不落地”裝卸設(shè)施建設(shè)投入力度，加快建設(shè)完善南港物流園、臨港物流園區(qū)、電商物流園區(qū)項目，打造唐河縣臨港物流樞紐。推廣應(yīng)用集裝箱、廂式半掛車等標(biāo)準(zhǔn)化運載單元和貨運車輛，大力發(fā)展“一單制”聯(lián)運服務(wù)，實現(xiàn)多式聯(lián)運一體化運作。推動網(wǎng)絡(luò)貨運平臺建設(shè)，加快運輸組織模式創(chuàng)新，發(fā)展多種類型多式聯(lián)運經(jīng)營人。加快推動唐河復(fù)航、南信合高鐵建設(shè)、南陽機場搬遷，到2025年，力爭建成多式聯(lián)運型物流園區(qū)，開通多式聯(lián)運示范線路。（責(zé)任單位：交通局、招商局、自然資源局、發(fā)改委）

（四）培育第三方物流、第四方物流。圍繞打造物流企業(yè)專業(yè)化品牌，瞄準(zhǔn)快遞配送、智慧物流、冷鏈物流、應(yīng)急物流等細分領(lǐng)域，鼓勵發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化的第三方物流、第四方物流。鼓勵通過兼并重組、合作聯(lián)盟等方式培育一批本土領(lǐng)軍企業(yè)。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)，加快對接談判，招引一批“頭雁型”專業(yè)物流標(biāo)桿企業(yè)。（責(zé)任單位：交通局、招商局、發(fā)改委）

（五）做精綠色物流。對購置新能源運輸車（含廂式恒溫仔豬運輸車）且車輛落戶本縣的物流主體在電子圍欄范圍內(nèi)，每年通行里程達到1.5萬公里的，符合國家新能源標(biāo)準(zhǔn)的車輛，按結(jié)算價20萬以上補貼1萬元，20萬以下補貼5000元。加快淘汰燃油城市配送車輛，新能源物流車輛優(yōu)先審批、優(yōu)先過戶、不予限行。圍繞配送網(wǎng)絡(luò)，在大型物流園區(qū)、批發(fā)市場、快遞轉(zhuǎn)運中心、中心鎮(zhèn)等布局建設(shè)新能源充電樁和加氣站。支持物流園區(qū)、交易市場建設(shè)“屋頂光伏電站”，構(gòu)建物流自給能源系統(tǒng)。對物流園區(qū)利用符合條件的廠房屋頂、停車場等建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，實行隨時備案，電網(wǎng)及時受理，采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式接入電網(wǎng)。氫燃料電池汽車示范城市群區(qū)域內(nèi)的物流企業(yè)、園區(qū)新購置或置換氫燃料電池汽車的，按規(guī)定享受相關(guān)購置、運行補貼。鼓勵物流企業(yè)運用節(jié)能技術(shù)與裝備，推進貨物包裝和物流器具綠色化減量化。支持綠色運輸、綠色倉儲、綠色包裝、逆向物流等模式創(chuàng)新，減少物流能耗和污染物排放。全面落實快遞綠色包裝國家標(biāo)準(zhǔn)，推廣循環(huán)包裝，減少過度包裝和二次包裝。對綠色化升級改造的企業(yè)，按照當(dāng)期項目年投資總額的10%予以獎勵，最高不超過30萬元資金支持。（責(zé)任單位：交通局、發(fā)改委、公安局、財政局）

（六）做強智慧物流。加快物流數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵物流企業(yè)運用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，完善智慧物流體系。支持建設(shè)智慧物流供應(yīng)鏈平臺，對市級及以上推廣使用的物流供應(yīng)鏈平臺，經(jīng)行業(yè)主管部門驗收，確認該平臺運行較好的，按照供應(yīng)鏈平臺實際投入總額最高給予不超過30%，不超過100萬元一次性獎勵。對供應(yīng)鏈平臺企業(yè)和主管部門認定的網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)，自入駐我縣起3年內(nèi)，年度納稅達到1000萬元、5000萬元和1億元以上的，分別按其財政貢獻地方留成部分增量的30%、50%和80%給予獎勵。對符合大數(shù)據(jù)平臺總體設(shè)計要求并經(jīng)行業(yè)主管部門驗收確認的物流公共信息服務(wù)平臺，給予平臺投資總額最高30%、不超過50萬元的一次性獎勵。鼓勵工業(yè)企業(yè)在建設(shè)智能車間的基礎(chǔ)上，建設(shè)智能工廠、智慧企業(yè)，應(yīng)用傳感識別、人機智能交互、智能控制等技術(shù)和智能裝備，促進車間有序生產(chǎn)、加工裝配、檢驗檢測等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的智能協(xié)作與聯(lián)動，以及制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）與產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理、企業(yè)資源計劃（ERP）等系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)制造過程各環(huán)節(jié)動態(tài)優(yōu)化；綜合運用生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)采集和分析、制造執(zhí)行、企業(yè)資源計劃、智能平行生產(chǎn)管控等先進技術(shù)手段，實現(xiàn)研發(fā)、設(shè)計、工藝、生產(chǎn)、檢測、物流、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)的集成優(yōu)化，以及企業(yè)智能管理和決策，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能工廠、智慧企業(yè)。（責(zé)任單位：交通局、發(fā)改委、財政局、工信局）

（七）發(fā)展內(nèi)河航運物流。發(fā)揮內(nèi)河水運的紐帶和輻射帶動作用，依托唐河復(fù)航工程及唐河港、南陽港等內(nèi)河港口建設(shè)，加強與寧波港、天津港等開展合作，組織開行鐵海聯(lián)運班列，通過“借港出海”，打通國際海運通道，實現(xiàn)唐河物流通江達海，形成貫穿南北、通江達海的“黃金水道”。大力發(fā)展內(nèi)河航運物流，加快建設(shè)智慧港口，完善集疏運體系，做強航運服務(wù)，推進唐河港航運中心建設(shè)，加快發(fā)展航運金融、電商服務(wù)等中高端航運服務(wù)業(yè)。加快推進唐河主航道升級改造和支線航道建設(shè)，配套完善內(nèi)河航運物流功能，打通省內(nèi)運河物流樞紐體系，到2025年，力爭內(nèi)河航運里程達到59公里。（責(zé)任單位：交通局、發(fā)改委、自然資源局）

（八）發(fā)展大宗物流。充分發(fā)揮公鐵港航等綜合交通優(yōu)勢和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，以大宗商品集裝箱運輸、大宗物資中轉(zhuǎn)集散為重點，推動“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高鐵路運輸、水路運輸在大宗貨物長距離運輸中的占比。拓展能源、礦產(chǎn)等大宗商品多式聯(lián)運通道，擴大鐵路貨運班列、點對點貨運列車、重去重回示范班列等，發(fā)展集裝箱運輸。鼓勵鐵路運輸企業(yè)向采購、生產(chǎn)、銷售、回收等領(lǐng)域拓寬服務(wù)功能，簽訂量價互保協(xié)議，形成大宗商品鐵路運輸規(guī)模效應(yīng)。圍繞建材、煤炭、糧食等生產(chǎn)資料型大宗商品，依托現(xiàn)有物流資源，新建或改擴建智慧物流園區(qū)，加強集疏運設(shè)施建設(shè)和信息平臺改造升級，培育發(fā)展一批集儲存、保管養(yǎng)護、中轉(zhuǎn)、分撥配送等多種功能協(xié)同發(fā)展的大宗商品物流基地。（責(zé)任單位：交通局、發(fā)改委、自然資源局）

四、加大財政金融支持力度

（九）設(shè)立物流業(yè)發(fā)展專項資金。縣財政首年擬設(shè)200萬元專項資金并納入預(yù)算管理，以后每年資金上調(diào)比例不低于當(dāng)年國民經(jīng)濟增長速度。扶持范圍包括提升物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、綠色化發(fā)展，支持物流企業(yè)做大做強、集聚發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)等，具體扶持標(biāo)準(zhǔn)由商務(wù)局會同財政局認定實施。（責(zé)任單位：財政局、商務(wù)局、稅務(wù)局）

（十）加大投融資力度與機制創(chuàng)新。金融部門要加大對物流企業(yè)信貸扶持力度，鼓勵銀行機構(gòu)積極對接物流園項目建設(shè)主體，加大項目儲備和資金對接力度，創(chuàng)新融資模式和金融產(chǎn)品，滿足融資需求，提供全方位金融服務(wù)。督促各銀行機構(gòu)將普惠型小微企業(yè)貸款向運輸企業(yè)和個體工商戶傾斜，降低利率，主動跟進并有效滿足融資需求。引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機構(gòu)繼續(xù)按市場化原則對承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運輸任務(wù)較重的交通運輸企業(yè)優(yōu)化審批流程，降低實際貸款利率，適當(dāng)減少收費。優(yōu)先將符合條件的物流企業(yè)納入重點上市后備企業(yè)名單進行培育，引導(dǎo)企業(yè)拓展市場化融資渠道。（責(zé)任單位：金融工作局、財政局、銀保監(jiān)組、國有功能類公司）

五、加大土地保障力度

（十一）明確物流用地范圍。依據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果，在縣國土空間總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，確定“一核心、四區(qū)”的范圍，符合規(guī)劃的商貿(mào)用地、二類工業(yè)用地、集體建設(shè)用地均可用于物流項目用地。中心城區(qū)四區(qū)及縣招引物流項目，要按照物流類型入駐相應(yīng)片區(qū)。在編制年度土地供應(yīng)計劃時，將物流用地單列，涉及重大事項用地的，實行一事一議，對“一核心、四區(qū)”項目用地優(yōu)先保障、重點保障、應(yīng)保盡保。推動土地、資金、環(huán)境容量、能耗指標(biāo)等要素資源，向承載商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐傾斜。將國家、區(qū)域物流樞紐和省級以上骨干冷鏈物流基地、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施等重大建設(shè)項目，優(yōu)先納入省級重點建設(shè)項目名單，通過使用“增存掛鉤”核算計劃指標(biāo)保障用地需求，“增存掛鉤”核算計劃指標(biāo)不足的爭取省級統(tǒng)籌保障。（責(zé)任單位：自然資源局、公共資源交易中心、各街道辦事處）

（十二）實行差別化土地供應(yīng)政策。根據(jù)不同物流項目實際需求，采取彈性出讓的土地供應(yīng)政策，降低物流項目前期資金壓力。結(jié)合唐河實際，參照同級別縣市物流地價情況，適當(dāng)降低我縣物流用地價格。（責(zé)任單位：自然資源局、公共資源交易中心）

（十三）整合盤活存量閑置土地資源。研究利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)的支持政策。鼓勵采用彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃等方式為物流企業(yè)提供土地。對利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)的，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式辦理土地有償使用手續(xù)。物流項目建設(shè)所需的補充耕地指標(biāo)，在本區(qū)域內(nèi)無法滿足的可優(yōu)先在省級交易平臺上購買。支持結(jié)合國土空間規(guī)劃調(diào)整合理布局物流設(shè)施并預(yù)留發(fā)展空間，確保物流用地規(guī)模、性質(zhì)和空間位置相對穩(wěn)定。（責(zé)任單位：自然資源局、公共資源交易中心）

六、落實稅費優(yōu)惠政策

（十四）增值稅支持政策。一般納稅人發(fā)生倉儲、裝卸搬運服務(wù)、收派服務(wù)，可選擇適用簡易計稅方法計稅。境內(nèi)單位和個人銷售的存儲地點在境外的倉儲服務(wù)免征增值稅（財政部和稅務(wù)總局規(guī)定適用增值稅零稅率的除外）；境內(nèi)單位和個人向境外單位銷售的完全在境外消費的物流輔助服務(wù)（倉儲服務(wù)、收派服務(wù)除外）免征增值稅(財政部和稅務(wù)總局規(guī)定適用增值稅零稅率的除外)。自2022年1月1日至2022年12月31日對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)取得的收入免征增值稅，鐵路運輸企業(yè)分支機構(gòu)暫停預(yù)繳增值稅。自2022年5月1日至2022年12月31日對納稅人為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入免征增值稅。自2022年4月納稅申報期起，將按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至交通運輸、倉儲和郵政行業(yè)企業(yè)，并一次性退還企業(yè)的存量留抵稅額。（責(zé)任單位：稅務(wù)局）

（十五）減征其他附加稅。對運輸倉儲行業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，按照50%的幅度減征城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。自2020年1月1日起至2022年12月31日止，對物流企業(yè)自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地，減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：稅務(wù)局）

（十六）享受所得稅政策。對新認定的物流信息科技、新裝備制造等物流行業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。中小微物流企業(yè)2022年1月1日至2022年12月31日購置的單位價值500萬以上的設(shè)備器具，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。企業(yè)所得稅法實施條例規(guī)定最低折舊年限為3年的設(shè)備器具，單位價值的100%可在當(dāng)年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價值的50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計算折舊進行稅前扣除。企業(yè)選擇適用上述政策當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)彌補，享受其他延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限政策的企業(yè)可按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。對符合《公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的物流公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：稅務(wù)局）

七、加強招商引資與主體培育

（十七）強化招商引資。著力引進培育物流龍頭企業(yè)，新招引固定資產(chǎn)一次性投資在1億元以上的項目，投產(chǎn)運營后，第1-3年按年財政貢獻地方留成部分予以100%獎勵，第4-5年按年地方財政貢獻地方留成部分予以50%獎勵，累計獎勵不高于項目的實際固定資產(chǎn)投資額。積極吸引國際、國內(nèi)大型物流企業(yè)的總部、區(qū)域總部（至少兩個不同的省轄市域）、全國或全國區(qū)域性服務(wù)功能設(shè)施（含快遞基地、快件處理中心、電子商務(wù)和快遞配送一體化倉儲中心、呼叫中心）落戶唐河的，優(yōu)先列入重大項目，優(yōu)先保障用地。支持快遞、物流企業(yè)、協(xié)會積極吸引優(yōu)質(zhì)電商、快遞、物流企業(yè)落戶我縣，招引雙方企業(yè)享受我縣招商引資政策。對落戶企業(yè)經(jīng)認定符合市定政策和我縣總部經(jīng)濟條件的，享受相應(yīng)扶持政策。加大招商引資力度，中心城區(qū)各辦事處“十四五”期間爭取引進1個投資2億元以上或2個1億元以上的物流企業(yè)或物流園區(qū)項目。在全縣招商引資考核體系中，將物流類項目作為考核加分項。（責(zé)任單位：招商局、商務(wù)局，各街道辦事處）

（十八）加強主體培育。對在我縣域內(nèi)現(xiàn)有注冊和新招引并依法納稅的物流企業(yè)，年度納稅首次超過500萬元以上的，按照其對財政貢獻地方留成部分增量的20%予以獎勵；對入駐唐河縣綜合物流園的物流企業(yè)實施“一事一議”，給予政策或其他方面支持。對在縣域內(nèi)注冊并納稅的快遞企業(yè)，年快遞業(yè)務(wù)量首次突破3000萬件的法人企業(yè)和知名直營品牌分公司，分別給予20萬元一次性獎勵。對年度內(nèi)實際發(fā)送單量排名前1-3名的法人企業(yè)分別給予5萬元、2萬元、1萬元一次性獎補，對快件業(yè)務(wù)量在200萬以上的法人企業(yè)和知名直營品牌分公司，年業(yè)務(wù)量較上年每凈增100萬件，給予2萬元一次性獎勵，最高獎勵5萬元。對獲評為國家A級物流企業(yè)和星級冷鏈物流企業(yè)的獎勵政策按照《南陽市人民政府關(guān)于加快物流業(yè)發(fā)展的實施意見》（宛政〔2022〕3號）文件標(biāo)準(zhǔn)，由縣級主管部門向上級部門幫助申請補貼。對當(dāng)年新引入物流企業(yè)入園數(shù)量達到6家以上的物流園區(qū)，并穩(wěn)定經(jīng)營1年以上的分別給予20萬元一次性獎勵。對首次獲批省級以上示范物流園區(qū)（共配中心）的給予一次性50萬元資金獎勵。（責(zé)任單位：商務(wù)局、財政局、交通局、發(fā)改委）

八、優(yōu)化物流車輛政務(wù)服務(wù)

（十九）持續(xù)深化物流領(lǐng)域“放管服效”改革。簡化道路運輸經(jīng)營許可證年審手續(xù)，開展“一照多址”登記，合并貨車車輛年檢、年審和環(huán)檢，實現(xiàn)貨車“一次上線、一次檢測、一次收費、全國互認”。通過“道路運政一網(wǎng)通辦”微信小程序等渠道，實現(xiàn)貨運車輛道路運輸證換發(fā)、補發(fā)、注銷，貨運駕駛員從業(yè)資格證補發(fā)、換發(fā)、變更、注銷，普通貨運駕駛員學(xué)習(xí)教育等12個事項，道路運輸駕駛員誠信（信譽）考核及考核憑證等相關(guān)業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦，一次辦。建立車管服務(wù)站，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的“三公里服務(wù)圈”，打通車管工作服務(wù)物流企業(yè)的入戶、年審工作“最后一公里”。（責(zé)任單位：交通局、公安局）

（二十）優(yōu)化車輛上牌、檢測服務(wù)。建立事前溝通機制，將車管服務(wù)延伸到事前，聯(lián)合經(jīng)銷商對準(zhǔn)備入戶的新車型進行預(yù)查驗，對查驗中可能出現(xiàn)的問題或不合格項目提前整改，確保入戶查驗合格率。開通“綠色通道”，為唐河縣大型物流企業(yè)、大型運輸企業(yè)，提供預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)，采用專人專車專道方式，協(xié)助代辦物流車管業(yè)務(wù)。開通“綠色窗口”，為重點物流企業(yè)確定專屬“車管服務(wù)員”，全程跟蹤協(xié)助企業(yè)代辦相關(guān)車管業(yè)務(wù)。提供物流車輛全生命周期全流程服務(wù)，加強車輛入戶后的信息推送和告知服務(wù)，及時跟蹤車輛轉(zhuǎn)讓、報廢等后續(xù)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：交通局、公安局）

（二十一）優(yōu)化通行配送服務(wù)。縣生態(tài)環(huán)境局、縣公安局、縣交通局加強溝通協(xié)調(diào)，科學(xué)制定城市配送發(fā)展政策，合理規(guī)劃城市貨運通道，實行城市配送車輛分車型、分時段、分路段通行管控，優(yōu)化物流、郵政、應(yīng)急、快遞車輛管理，研究制訂醫(yī)藥、快遞、應(yīng)急物資等綠色通道政策，提高城市配送管理精細化水平（具體政策另行制定）。調(diào)整管控區(qū)域，將大氣污染管控區(qū)域調(diào)整至北京大道（含）以北，鳳山路（含）以東，公主路（不含）以西，上海大道（不含）以南，并及時爭取階段性限行政策的調(diào)整。建立城市配送車輛分類管理機制，在不影響其他道路使用主體路權(quán)的情況下，確保運輸生活必需品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、冷藏保鮮品、郵政、快遞等涉及民生的配送車輛優(yōu)先通行；為應(yīng)急物資、生活必需品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、郵政快遞等配送車輛設(shè)置專用路外裝卸區(qū)域；條件受限暫時無法設(shè)置的，在不影響正常交通的前提下，可設(shè)置路內(nèi)臨時裝卸車位，允許進行不超過30分鐘的停靠裝卸作業(yè)。建立通行證申領(lǐng)機制，適時與企業(yè)、園區(qū)聯(lián)絡(luò)溝通，實時掌握企業(yè)車輛入城需求、及時服務(wù)。建立物流企業(yè)運輸車輛白名單制度，結(jié)合我縣物流基礎(chǔ)設(shè)施布局和物流企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施水平、等級評定、信用記錄等，由縣相關(guān)行業(yè)管理部門及屬地政府、行業(yè)協(xié)會篩選確定一批服務(wù)保障能力強、運營管理水平高的重點物流企業(yè)（園區(qū)），享受經(jīng)園區(qū)報備的固定車輛無須辦理通行證直接駛?cè)雸@區(qū)服務(wù)。對于其他車輛可通過交管“12123”平臺申請辦理通行證。依托城市綠色貨運配送示范工程和城市共同配送試點，鼓勵郵政快遞企業(yè)、城市配送企業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等集約化配送模式。完善自然災(zāi)害、疫情等應(yīng)急通行管理措施，建立重點物資運輸車輛通行證長效機制和貨車司機“白名單”制度，優(yōu)先在物流樞紐、示范物流園區(qū)等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置核酸檢測點，確保貨車司機隨到隨檢。（責(zé)任單位：縣大氣污染防治攻堅辦、生態(tài)環(huán)境局、公安局、交通局)

九、強化人才支持

（二十二）積極招才引智。將高層次物流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊的引進納入全縣招才引智活動。統(tǒng)籌利用相關(guān)資金組織開展現(xiàn)代物流高級管理人員培訓(xùn)。借助北京院士專家南陽行等合作平臺，建立唐河縣物流業(yè)發(fā)展專家智庫，實施高端人才柔性引進。（責(zé)任單位：商務(wù)局、人社局、發(fā)改委、財政局）

（二十三）強化人才培育。將現(xiàn)代物流業(yè)列入全縣重點職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，每年舉辦培訓(xùn)物流從業(yè)人員培訓(xùn)班，并積極組織唐河縣現(xiàn)代物流職業(yè)技能大賽；推動物流產(chǎn)教研融合實訓(xùn)基地和產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，爭取實現(xiàn)物流行業(yè)持證從業(yè)人員占比超過60％。縣人社局、教體局與縣物流行業(yè)協(xié)會強化溝通對接，在本縣中專、技師院校設(shè)立物流相關(guān)專業(yè)，并先行試點舉辦訂單培養(yǎng)班。（責(zé)任單位：商務(wù)局、人社局、發(fā)改委、教體局）

各責(zé)任單位按照各自職責(zé)分工執(zhí)行。本措施中稅收減免以國家、省定有效期為準(zhǔn)，各項獎補政策，按照同一主體同一年度同一事項同時符合多條資金支持的，就高不重復(fù)原則予以支持。對于重大項目和重點招商引資項目，實行“一事一議”。以上扶持措施所需資金，按照“誰受益、誰負擔(dān)”的原則，依據(jù)現(xiàn)行的財政體制，由我縣財政按受益比例承擔(dān)。

十、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十四）增加聯(lián)席會議制度。縣商務(wù)局、交通局、發(fā)改委、財政局等部門具體負責(zé)，成立唐河縣物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商務(wù)局。

（二十五）成立專業(yè)機構(gòu)。成立唐河縣物流業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，機構(gòu)設(shè)在商務(wù)局。

本政策在執(zhí)行過程中，根據(jù)國家、河南省相關(guān)政策，結(jié)合唐河縣實際執(zhí)行情況，適時進行優(yōu)化調(diào)整

附件：唐河縣物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單.docx

唐河縣人民政府關(guān)于印發(fā)支持物流業(yè)做大做強的若干措施的通知.pdf

唐河縣商務(wù)局關(guān)于《支持物流業(yè)做大做強的若干措施》的解讀方案和解讀材料