唐河縣人民政府辦公室關于公布唐河縣行政許可事項清單(2022年版)的通知

作者：縣“放管服”辦 編審：縣政府辦 時間：2023-03-15 19:21:24 來源：縣“放管服”辦

唐政辦〔2023〕6號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關部門：

按照《國務院辦公廳關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）、《河南省人民政府辦公廳關于公布河南省行政許可事項清單（2022年版）的通知》（豫政辦〔2023〕3號）《南陽市人民政府辦公室關于印發(fā)全面實行南陽市行政許可事項清單管理實施方案的通知》（宛政辦〔2023〕4號）要求，經縣政府同意，現將《唐河縣行政許可事項清單（2022年版）》（以下簡稱《清單》）予以公布，并就有關事項通知如下：

一、依法編制行政許可事項清單

（一）明確清單編制責任。縣放管服辦牽頭推進縣行政審批制度改革工作，負責組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門梳理上級設定、本轄區(qū)內實施的行政許可事項，編制行政許可事項清單，報縣政府審定后向社會公布，并抄送市政務服務和大數據管理局、市行政審批服務中心。

（二）統一清單編制要求。行政許可事項清單應當于2023年2月底前編制完成。《清單》中應當逐項明確事項名稱、主管部門、實施機關、設定和實施依據等基本要素，不得超出上級清單的范圍，確保事項同源、統一規(guī)范。依托全國一體化政務服務平臺，配合建設全國行政許可管理系統，將清單內行政許可事項全部納入系統統一管理。

（三）及時動態(tài)調整清單。因法律、法規(guī)、規(guī)章或者深化行政審批制度改革需要動態(tài)調整行政許可事項清單的，有關部門應當提出調整行政許可事項清單的申請，縣放管服辦應當及時進行調整，行政許可實施機關做好實施前準備。上級清單作出動態(tài)調整的，縣放管服辦要按照程序及時相應調整。

（四）做好有關清單銜接。市場準入負面清單、政務服務事項基本目錄、“互聯網+監(jiān)管”事項清單、投資項目審批事項清單、工程建設項目審批事項清單等中涉及的行政許可事項，應當嚴格與行政許可事項清單保持一致并做好銜接。行政許可事項清單調整的，有關清單要適時作出相應調整。健全各清單主管部門的溝通協調機制，協同做好清單內容對接匹配。

二、嚴格依照清單規(guī)范實施行政許可

（五）科學制定行政許可實施規(guī)范。對清單內明確的行政許可事項要根據上級制定的實施規(guī)范，細化完善本轄區(qū)、本部門實施規(guī)范，結合實施情況確定子項、辦理項，明確許可條件、申請材料、中介服務、審批程序、審批時限、收費、許可證件、數量限制、年檢年報等內容，并向社會公布。

（六）依法依規(guī)實施行政許可。各行政許可實施機關要依照行政許可實施規(guī)范制定辦事指南，于2023年6月底前向社會公布。辦事指南一經公布，必須嚴格遵照執(zhí)行，不得隨意增加許可條件、申請材料、中介服務、審批環(huán)節(jié)、收費、數量限制等，不得超時限辦理行政許可，但可以作出有利于行政相對人的合理優(yōu)化調整。在嚴格執(zhí)行辦事指南的同時，要按照政務服務標準化、規(guī)范化、便利化要求，通過推行告知承諾、集成服務、一網通辦、跨省通辦等改革措施，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

（七）嚴肅清查整治變相許可。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要嚴格落實清單之外一律不得違法實施行政許可的要求，大力清理整治變相許可。在行政許可事項清單之外，有關行政機關和其他具有管理公共事務職能的組織以備案、證明、目錄、計劃、規(guī)劃、指定、認證、年檢等名義，要求行政相對人經申請獲批后方可從事特定活動的，應當認定為變相許可，要通過停止實施、調整實施方式、完善設定依據等予以糾正。

三、加強事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管

（八）依托清單明確監(jiān)管重點。行政許可事項清單是完善事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管的重要基礎。對列入清單的事項，各有關部門要充分評估實際情況和風險隱患，科學劃分風險等級，明確監(jiān)管重點環(huán)節(jié)，實施有針對性、差異化的監(jiān)管政策，提升監(jiān)管的精準性和有效性。其中，對直接涉及公共安全、公眾健康，以及潛在風險大、社會風險高的重點領域，要依法依規(guī)重點監(jiān)管，守牢質量和安全底線。與行政許可事項對應的監(jiān)管事項，要納入“互聯網+監(jiān)管”平臺監(jiān)管事項動態(tài)管理系統。

（九）對照清單逐項明確監(jiān)管主體。各有關部門要嚴格依照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定，確定監(jiān)管主體；法律法規(guī)和“三定”規(guī)定未明確監(jiān)管職責的，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，確定監(jiān)管主體。實行相對集中行政許可權改革的，按照改革方案確定監(jiān)管職責。對多部門共同承擔監(jiān)管職責的事項，行業(yè)主管部門應當會同相關部門實施綜合監(jiān)管。有關部門之間就監(jiān)管主體存在爭議的，報縣人民政府決定。

（十）結合清單完善監(jiān)管規(guī)則標準。各有關部門要完善監(jiān)管規(guī)則和標準，明晰審管邊界，實行審管分離和審管聯動，推動行政許可事項受理、審批、監(jiān)管有序銜接。對取消和下放的行政許可事項，要明確監(jiān)管層級、監(jiān)管部門、監(jiān)管規(guī)則和標準，對用不好授權、履職不到位的要問責，堅決杜絕一放了之、只批不管等問題。

四、做好清單實施保障

（十一）加強組織領導。各有關部門要高度重視行政許可事項清單管理工作，加強統籌協調，配齊配強審改工作力量，及時研究解決清單管理和行政許可實施中的重大問題，推動工作落地落實。縣放管服辦要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門行政許可事項清單管理工作的指導、協調和督促，及時總結推廣典型經驗和做法。

（十二）強化監(jiān)督問責。縣放管服辦要加強對行政許可事項清單實施情況的動態(tài)評估和全程監(jiān)督。要暢通投訴舉報渠道，依托“12345政務服務便民熱線”、政務服務“好差評”系統、政府門戶網站等接受社會監(jiān)督。針對違法違規(guī)編制清單、實施行政許可或者實施變相許可等問題，要加大監(jiān)督力度，責成有關部門限期整改，情節(jié)嚴重的要依法依規(guī)嚴肅問責。

（十三）探索清單多元化運用。各有關部門要依托全國行政許可管理系統，匯總公布清單內行政許可事項的線上線下辦理渠道，逐步完善清單事項檢索、辦事指南查詢、網上辦理導流、疑難問題咨詢、投訴舉報留言等服務功能，方便企業(yè)和群眾辦理行政許可和開展監(jiān)督。要結合行政許可事項清單，推動行政許可業(yè)務系統與上級行政許可管理系統深度對接，實現數據及時交互共享，對行政許可全流程開展“智慧監(jiān)督”。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門創(chuàng)新行政許可事項清單應用場景，提升企業(yè)和群眾獲得感、滿意度。

附件：唐河縣政務服務繳費事項清單.docx

2023年3月15日

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唐河縣人民政府辦公室《關于公布唐河縣行政許可事項清單（2022年版）的通知》的解讀方案和解讀材料