唐河縣人民政府辦公室關于印發(fā)唐河縣扶持小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)展二十條措施的通知

作者：縣市場監(jiān)督管理局 編審：縣政府辦 時間：2023-04-19 09:32:00 來源：縣市場監(jiān)督管理局

唐政辦〔2023〕18號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：

《唐河縣扶持小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)展二十條措施》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

2023年4月18日  

 唐河縣扶持小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)展二十條措施

為深入貫徹落實黨的二十大精神，進一步激發(fā)市場主體活力，促進小微企業(yè)和個體工商戶平穩(wěn)健康發(fā)展，結合我縣實際，制定以下措施。

一、實施小微企業(yè)階段性免征增值稅。自2023年1月1日至2023年12月31日，對我縣月銷售額10萬元以下（含本數(shù)），季度30萬以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。自2023年1月1日至2023年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。（責任單位：縣稅務局）

二、落實小微企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠政策。自2023年1月1日至2024年12月31日，對小微企業(yè)年應納稅所得額不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策的基礎上，減半征收個人所得稅。（責任單位：縣稅務局）

三、持續(xù)推進“六稅兩費”優(yōu)惠政策。2022年1月1日至2024年12月31日對我縣增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按50%的稅額幅度減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。（責任單位：縣稅務局）

四、實施科技型中小企業(yè)培育行動，建立企業(yè)常態(tài)培育機制。設立科技型中小企業(yè)培育庫，實現(xiàn)“應評盡評，應入盡入”，企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，自2023年1月1日起，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除;形成無形資產(chǎn)的，自2023年1月1日起，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。（責任單位：縣科技局、縣稅務局）

五、改進金融服務，加強融資支持。加大普惠型小微企業(yè)貸款增量資金投放力度，貸款利率總體較2022年有所下降。加強對小微企業(yè)貸款延期還本付息的支持，對2023年3月31日前到期的小微企業(yè)貸款（含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵金融機構按照市場化、法治化原則實行延期還本付息，努力做到應延盡延，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。（責任單位：縣金融工作局、縣銀保監(jiān)組）

六、豐富小微企業(yè)和個體工商戶信貸產(chǎn)品。大力推行“信易貸”，建立“信易貸”重點企業(yè)白名單，向金融機構推介，使信用度高的企業(yè)可以優(yōu)先從金融機構獲得信貸和貸款利率優(yōu)惠。協(xié)調(diào)財政部門出臺小微企業(yè)融資風險緩釋或風險補償基金。通過“信易貸”平臺獲貸的小微企業(yè)，在授信額度內(nèi)貸款到期歸還前出現(xiàn)臨時性資金周轉(zhuǎn)困難的，由中小微企業(yè)融資風險緩釋或風險補償基金進行紓因。全面推廣電e貸、電e盈等電力互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務，普及宣傳“科技貸”，從科技信貸等方面加強對科技型中小微企業(yè)的有效供給。（責任單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣供電公司、縣科技局）

七、發(fā)揮縣內(nèi)融資擔保機構作用，降低企業(yè)融資成本。解決企業(yè)無抵押物的貸款難題，不斷提高申貸便捷度，實行利率優(yōu)惠，降低擔保費率。對小微企業(yè)、三農(nóng)及個體工商戶100萬元以下批量擔保業(yè)務免收擔保費，免除反擔保條件。（責任單位：縣金融工作局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

八、開展政銀企合作，擔任好金融機構與市場主體的融資牽線人。做好精準高效線下線上銀企對接服務，暢通信息渠道，拉長金融服務鏈條，幫助企業(yè)緩解融資難、融資貴的問題。（責任單位：縣金融工作局、縣銀保監(jiān)組）

九、免費開展創(chuàng)業(yè)培訓，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度。全年多次不定時開展創(chuàng)業(yè)培訓，培育群眾的創(chuàng)業(yè)意識，同時提升創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力，通過培訓促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。專項資金貼息的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，最高貸款額度為20萬元，合伙經(jīng)營或組織起來創(chuàng)業(yè)的，可申請最高不超過150萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，其中人均貸款額度不超過20萬元，貸款期限最長不超過2年。專項資金貼息的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貸款額度由經(jīng)辦銀行根據(jù)小微企業(yè)實際招用符合條件的人數(shù)合理確定，最高不超過300萬元，貸款期限最長不超過2年，貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人的經(jīng)營狀況、信用情況等與借款人協(xié)商確定。（責任單位：縣人社局）

十、落實一次性吸納就業(yè)補貼及一次性開業(yè)補貼政策。對當年新招用登記失業(yè)半年以上人員、畢業(yè)年度或離校1年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的中小微企業(yè)，除按規(guī)定每人1000元標準給予一次性吸納就業(yè)補貼外，再按其實際繳納社會保險費(不含個人繳納部分)給予社會保險補貼，補貼期限最長不超過1年。對大中專學生（含畢業(yè)5年內(nèi)的普通高校、職業(yè)學校、技工院校畢業(yè)生及在校學生，畢業(yè)5年內(nèi)留學回國人員）、就業(yè)困難人員、貧困家庭勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營，自工商登記注冊之日起正常經(jīng)營1年以上的，給予一次性開業(yè)補貼5000元。（責任單位：縣人社局）

十一、改善服務質(zhì)量，保障水電氣供應。城區(qū)內(nèi)小微企業(yè)用水接入時實行建筑區(qū)劃紅線外“零”收費，用水計量裝置免費，“欠費不停供”，補繳、緩繳水費時一律不收取違約金。實現(xiàn)“三省、三零”電力服務全區(qū)域覆蓋，為高壓用戶用電報裝提供“三省”（省力、省時、省錢）服務，為低壓居民和低壓小微企業(yè)提供“三零”（零上門、零審批、零投資）服務，減少客戶跑趟次數(shù)，節(jié)省客戶辦電時間。降低小微企業(yè)用氣門檻，燃氣部門主動全額投資用戶紅線外管道，對安裝4方表至10方燃氣表且符合條件的工程推行包干價，降低燃氣接入成本。（責任單位：縣供電公司、縣自來水公司、華嘉盛燃氣公司）

十二、獎勵小微企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。對2023年第一季度滿負荷生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予10萬元的財政獎勵。對2023年第一季度滿負荷生產(chǎn)且實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長10%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予20萬元的財政獎勵。獎補資金由省級和縣級財政按照1:1比例分擔。（責任單位：縣工信局、縣財政局）

十三、支持企業(yè)晉檔升星，對全縣工業(yè)企業(yè)實施技術改造項目進行獎補。對小微企業(yè)上一年年銷售收入和全年全額入庫稅金進行評定，對符合條件的一星、二星、三星、四星、五星企業(yè)分別給予3萬元、5萬元、10萬元、15萬元、20萬元獎補資金。對全縣工業(yè)企業(yè)實施技術改造項目進行獎補，申報年度內(nèi)購置設備、軟件投資200萬元以上的，按不超過5％進行獎勵，最高獎勵金額50萬元。（責任單位：縣工信局、縣財政局）

十四、建立涉企警情快速響應機制，開辟“助企服務綠色通道”。建立健全涉企警情快速響應和聯(lián)動處置機制，對接報的涉企類警情，特別是影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和侵害企業(yè)合法權益的警情，實行派出所長或大隊長負責制，由承辦單位一把手組織調(diào)派警力迅速依法處置。整合治安、戶政、出入境、交管等各項業(yè)務，開辟“助企服務綠色通道”，提供“一站式”服務；對小微企業(yè)、個體工商戶有居住證、身份證、出入境業(yè)務辦理需求，提供“預約辦”“簡化辦”，對確有緊急需求的，提供“上門辦”“加急辦”。（責任單位：縣公安局）

十五、深化行政審批、登記注冊便利化改革。降低市場準入門檻，全面實行企業(yè)、個體工商戶名稱自主申報、經(jīng)營范圍自主勾選、住所信息自主承諾“三個自主”。推行市場主體注冊登記“材料齊全馬上辦”“下班時間延時辦”“節(jié)假日上門預約辦”等超前服務舉措，免費為新開辦的小微企業(yè)贈送5枚印章。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

十六、加快小微企業(yè)、個體工商戶準入準營。全面實施準入準營“一件事”改革，分批推動高頻行業(yè)證照集成辦理，實現(xiàn)“準入即準營”。支持個體工商戶營業(yè)轉(zhuǎn)讓，通過變更經(jīng)營者、延續(xù)原個體工商戶字號名稱等方式，滿足群眾個體工商戶營業(yè)轉(zhuǎn)讓實際需求。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

十七、推行市場主體歇業(yè)備案制度。對因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等暫時無法開展經(jīng)營活動，但仍有較強經(jīng)營意愿和能力的小微企業(yè)、個體工商戶，允許按規(guī)定程序進行歇業(yè)備案。（責任單位：縣市場監(jiān)管局）

十八、助力優(yōu)質(zhì)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。開辟“個轉(zhuǎn)企”登記綠色通道，放寬“個轉(zhuǎn)企”名稱登記限制，開展證照聯(lián)辦、并聯(lián)審批，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦結”。允許最大限度保留原個體工商戶名稱中的字號和行業(yè)特點，支持轉(zhuǎn)型后的小微企業(yè)繼續(xù)使用原個體工商戶的字號、商標、專利，認可轉(zhuǎn)型前獲得的榮譽及文明誠信商戶。（責任單位：縣市場監(jiān)管局）

十九、加強信用評級結果運用，實施“雙隨機+信用”監(jiān)管。推動各行業(yè)行政主管部門加強信用評級結果應用，企業(yè)信用評定為優(yōu)的，對投標企業(yè)免收投標保證金。對信用水平高、風險水平低的小微企業(yè)和個體工商戶，減少抽查比例和頻次，或采取零打擾不見面的網(wǎng)絡抽查。對經(jīng)營地址失聯(lián)被標記為經(jīng)營異常狀態(tài)的個體工商戶，辦理信用修復時可用信用承諾書代替實地核查；未按時報送年度報告被標記為經(jīng)營異常狀態(tài)的，依照首次不罰的原則不予罰款處理，補報年報后提出申請予以信用修復，沒有提出申請的在每年7月1日后予以批量信用修復。（責任單位：縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局）

二十、營造公平有序的營商環(huán)境，統(tǒng)籌推進公平競爭。深化“放管服”改革，提供“一站式”服務，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，“最多跑一次”，深化民生領域“鐵拳”行動，清費治亂減負；踐行服務型執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，落實柔性執(zhí)法和“兩輕、一免”（依法從輕、減輕和免于處罰），實現(xiàn)行政指導與嚴格執(zhí)法相得益彰，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。（責任單位：縣公安局、縣司法局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣商務局、縣稅務局等相關單位）

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《唐河縣扶持小微企業(yè)、個體工商戶 發(fā)展20條措施》政策解讀