唐河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)唐河縣2023年“兩篩”“兩癌” 民生實事工作實施方案的通知

作者：縣衛(wèi)健委 編審：縣政府辦 時間：2023-06-05 09:12:00 來源：縣衛(wèi)健委

唐政辦〔2023〕30號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直相關(guān)部門：

《唐河縣2023年“兩篩”“兩癌”民生實事工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

2023年6月2日        

 唐河縣2023年“兩篩”“兩癌”民生實事工作實施方案 

為加強“兩篩”“兩癌”篩查管理，規(guī)范篩查服務(wù)行為，提高篩查質(zhì)量，進一步提升我縣婦女健康保障水平，全面降低新生兒出生缺陷發(fā)生率，確保我縣“兩篩”“兩癌”目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，根據(jù)《中共南陽市委辦公室 南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市2023年重點民生實事工作方案的通知》（宛辦〔2023〕4號）、《南陽市人民政府辦公室關(guān)于做好2023年度提高婦女兒童健康保障水平民生實事工作的通知》（宛政辦明電〔2023〕14號），結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）繼續(xù)開展免費“兩篩”工作。在全縣范圍內(nèi)對符合條件的早中期孕婦開展一次免費血清學(xué)篩查（生化免疫指標(biāo)檢測）和一次免費彩色超聲篩查（ＮＴ超聲篩查或中孕早期超聲篩查）；為篩查出的符合條件且自愿接受產(chǎn)前診斷的高風(fēng)險孕婦（胎兒）免費提供一次產(chǎn)前診斷服務(wù)，包括一次羊膜腔穿刺（或絨毛膜穿刺，或臍靜脈穿刺）并對胎兒進行染色體核型分析或單基因遺傳病遺傳學(xué)診斷（不包括胎兒超聲產(chǎn)前診斷）。新生兒開展“兩病”（苯丙酮尿癥〔PKU〕、先天性甲狀腺功能減低癥〔CH〕）和聽力篩查服務(wù)。全縣孕婦早中期產(chǎn)前篩查覆蓋率達(dá)到80%；新生兒“兩病”篩查率達(dá)到98%、新生兒聽力篩查率達(dá)到98%。

（二）繼續(xù)開展免費“兩癌”篩查工作。通過政府購買服務(wù)方式，繼續(xù)對我縣農(nóng)村及納入城市低保范圍的適齡（35周歲-64周歲）婦女免費開展一次宮頸癌和乳腺癌篩查，將陰道鏡檢查對象傳染病四項檢查納入免費項目，完成全縣“兩癌”篩查目標(biāo)任務(wù)。

二、職責(zé)分工

縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)免費“兩篩”“兩癌”工作的整體推進，負(fù)責(zé)分解任務(wù)、宣傳發(fā)動、溝通協(xié)調(diào)、督查考核、績效評價等工作。開展調(diào)查研究，了解進展情況，對存在的問題，加強部門協(xié)調(diào)溝通，研究解決辦法，及時向縣人民政府請示匯報。負(fù)責(zé)篩查工作的技術(shù)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制等工作，監(jiān)督落實篩查服務(wù)機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和工作制度，加強對篩查技術(shù)人員的培訓(xùn)和管理。加強信息化建設(shè)，收集、匯總、審核相關(guān)篩查數(shù)據(jù)，為分析利用提供支撐。

縣婦聯(lián)：負(fù)責(zé)協(xié)助開展免費“兩篩”“兩癌”工作的宣傳發(fā)動，編印宣傳資料，開展宣傳培訓(xùn)；協(xié)助做好“兩癌”篩查參檢人員資格認(rèn)定；對免費“兩癌”篩查出的患癌婦女優(yōu)先納入“兩癌”專項救助項目，給予資助。

縣財政局：負(fù)責(zé)將免費“兩篩”“兩癌”配套資金列入當(dāng)?shù)啬甓蓉斦A(yù)算，從基本公衛(wèi)配套資金中列支；督促落實財政應(yīng)負(fù)擔(dān)資金并按照進度及時撥付篩查經(jīng)費；監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)免費“兩篩”“兩癌”專項資金的管理，對專項資金落實情況進行通報，對資金撥付使用情況進行監(jiān)督檢查、實施績效評價。

縣民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好城市低保適齡婦女的宣傳、發(fā)動及參檢組織工作，提供城市低保適齡婦女名單和基本情況。

縣殘聯(lián)：負(fù)責(zé)配合做好免費產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查工作的組織實施、宣傳發(fā)動、監(jiān)督管理，根據(jù)衛(wèi)生健康部門提供的信息對篩查出來的高風(fēng)險或者陽性患者進行登記管理，優(yōu)先對確診的聽力障礙患兒實施人工耳蝸植入等康復(fù)措施。

三、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由縣委常委、宣傳部長、縣政府副縣長李中陽任組長，相關(guān)縣處級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)縣直單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為成員的免費“兩篩”“兩癌”民生實事工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)健委，由衛(wèi)健委主任兼任辦公室主任，統(tǒng)籌部署免費篩查工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)的免費篩查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處主任）是第一責(zé)任人，成員要涵蓋計生、衛(wèi)生、民政、婦聯(lián)、派出所等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。各行政村（社區(qū)）參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，村（社區(qū)）支部書記是第一責(zé)任人，明確職責(zé)分工，對“兩篩”“兩癌”的應(yīng)檢對象建立動態(tài)管理檔案。每月30號前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位把已孕對象花名冊電子版及紙質(zhì)版掃描件（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、辦事處主任簽字蓋章）報縣衛(wèi)健委（基婦股）備案，并于每月的10號、20號、30號上報更新名單，做到底子清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，同時按照時間節(jié)點進行動態(tài)跟蹤，掌握好篩查的黃金時間點，督促應(yīng)檢人員參與免費篩查。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要細(xì)化責(zé)任分工，把完成免費篩查民生實事與統(tǒng)籌婦幼衛(wèi)生事業(yè)整體長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，建立可持續(xù)發(fā)展長效機制。縣婦幼保健院作為全縣免費篩查工作的定點篩查機構(gòu)，要切實負(fù)起責(zé)任，保證服務(wù)質(zhì)量，加強內(nèi)部管理，合理調(diào)配資源，簡化服務(wù)流程，確保項目工作的順利組織實施。其他醫(yī)療機構(gòu)要及時把符合篩查孕周的服務(wù)對象轉(zhuǎn)介到定點服務(wù)機構(gòu)優(yōu)先享受免費篩查服務(wù)，任何單位、科室和個人不得截留服務(wù)對象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，查證屬實后，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）完善考評機制

將“兩篩”“兩癌”工作納入2023年度目標(biāo)考核，分值5分。實行周通報、旬調(diào)度、月排序、季度推進、半年總結(jié)制度。每周對工作完成情況進行通報，每月對工作完成情況進行排序，工作落后的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作表態(tài)發(fā)言，一次落后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院院長表態(tài)發(fā)言，累計兩次落后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管副職表態(tài)發(fā)言，累計三次落后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處主任）表態(tài)發(fā)言；對長期工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動問責(zé)機制。對累計三次未完成階段性目標(biāo)任務(wù)的通報批評，并追責(zé)問責(zé)。對工作組織不力、敷衍了事、未能按時完成任務(wù)的責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人，追究相應(yīng)責(zé)任；對按照要求完成目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任單位，進行通報表揚。

縣衛(wèi)健委要將免費篩查工作納入衛(wèi)生系統(tǒng)年度考核目標(biāo)，每月召開專題會議匯報各醫(yī)療機構(gòu)工作進度，及時研究解決工作中存在的問題，確保工作順利推進。

（三）強化健康宣教

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分利用廣播、宣傳欄、標(biāo)語墻、橫幅、宣傳頁、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道拓寬宣傳面，按照鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人的要求加大宣傳力度，努力營造全社會持續(xù)關(guān)注的良好氛圍，讓民生實事免費篩查工作深入民心。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)獎懲

1.強化指導(dǎo)、跟蹤問效

縣督查局會同衛(wèi)健委、婦聯(lián)成立專項督導(dǎo)組，采取不發(fā)通知、不打招呼、直奔現(xiàn)場、隨機抽查的方式，重點針對工作落實、宣傳發(fā)動、任務(wù)分解、資料整理、工作開展等情況進行專項督導(dǎo)。

2.表先促后、兌現(xiàn)獎懲

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）對轄區(qū)常住人口孕產(chǎn)婦應(yīng)如實建檔，按照要求做好妊娠風(fēng)險篩查與評估管理工作，根據(jù)五色分級進行分類管理并做好后續(xù)的跟蹤隨訪，要求建檔率達(dá)100%，管理率達(dá)100%，孕產(chǎn)婦0死亡，因漏管或管理措施不力，存在醫(yī)療質(zhì)量安全隱患的，依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

（2）每半年對工作成績突出的街道（取前3名）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（取前7名）進行表彰，各獎勵1萬元。

（3）年終完成目標(biāo)任務(wù)前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別一次性獎勵3萬元，未完成目標(biāo)任務(wù)后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別扣減財力3萬元。

（4）因鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置的特殊性，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)間設(shè)置進步獎，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共分為三個方隊，1-7名為第一方隊，8-13名為第二方隊，14-19名為第三方隊，每季度由第三方隊進入第二或第一方隊者，或者由第二方隊進入第一方隊者，按進入級別的高低進行表彰（3000元－5000元）。

（五）強化監(jiān)督管理

為及時掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級“兩篩”“兩癌”工作的宣傳力度、工作效果及醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)態(tài)度，設(shè)立對外舉報電話，及時糾正不良傾向和問題，切實做到有訴必查、有查必果、有果必復(fù)。舉報電話：0377--68961718，0377--68963018。

附件1：唐河縣免費“兩篩”“兩癌”民生實事工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單.docx

附件2：唐河縣2023年免費“兩篩”工作任務(wù)分配表.docx

附件3：唐河縣2023年免費“兩癌”工作任務(wù)分配表.docx

附件4：唐河縣____鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）免費產(chǎn)前篩查花名冊.docx

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