唐河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)唐河縣校園安全專項整治工作實施方案的通知

作者：縣教體局 編審：縣政府辦 時間：2023-04-20 08:52:00 來源：縣教體局

唐政辦〔2023〕19號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

《唐河縣校園安全專項整治工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。      

2023年4月19日

唐河縣校園安全專項整治工作實施方案

 為認真貫徹落實中央、省、市校園安全工作精神，進一步加強我縣中小學(xué)校、幼兒園安全風險防控和隱患治理，扎實開展安全專項整治工作，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅決扛起維護校園安全的政治責任，牢固樹立以人民為中心的安全發(fā)展理念，筑牢防線、織密網(wǎng)線、嚴守底線，大力防范化解影響師生人身財產(chǎn)安全的重大安全風險，防范遏制各類校園安全事故發(fā)生，為新時代教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實有力的安全保障，切實提高廣大師生的獲得感、幸福感、安全感，為建設(shè)富強美麗活力幸福的現(xiàn)代化唐河做出新貢獻。

二、工作目標

堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，把安全工作擺在重要位置，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，在強基礎(chǔ)、補短板、建機制、控源頭方面狠下功夫，扎實推進我縣校園安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。通過開展校園安全專項整治，推動全縣各部門、各學(xué)校樹牢安全發(fā)展理念，強化安全底線思維和紅線意識，完善和落實消除涉師生安全事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預(yù)防控制體系，全面加強校園及周邊安全風險管控和隱患治理，使師生安全意識和防范能力明顯提升，校園安全突出風險得到明顯整治，校園安全基礎(chǔ)建設(shè)水平明顯提高，校園及周邊安全環(huán)境明顯改善，校園安全長效機制明顯健全，校園安全形勢明顯向好，校園安全事故明顯減少，實現(xiàn)全縣中小學(xué)校、幼兒園安全高質(zhì)量發(fā)展，確保師生生命安全。

三、工作任務(wù)

全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，充分認識校園安全工作的長期性、系統(tǒng)性、全局性，牢固樹立“珍愛生命，安全第一，責任重于泰山”的意識，把強化校園安全責任擺在重要位置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校安全管理工作負總責，各職能部門按照各自職責落實部門責任，做到部門聯(lián)動、齊抓共管、常抓不懈。

（一）加強學(xué)校食堂和食品安全管理

市場監(jiān)管部門要每季度對包保主體至少開展1次督導(dǎo)，制定并落實學(xué)校食品安全日常監(jiān)督檢查計劃，開展各類學(xué)校食品安全專項檢查；按要求對學(xué)校食堂、校外供餐單位和校園周邊食品經(jīng)營者實行全覆蓋監(jiān)督檢查，嚴查許可審批、制度建設(shè)、原料來源、食材貯存、加工制作、餐飲具清洗消毒、分裝配送、食品留樣等各個環(huán)節(jié)存在的食品安全風險隱患；依法查處涉及學(xué)校食品安全的違法違規(guī)行為，建立學(xué)校食品安全風險管理及信息通報機制，督促指導(dǎo)學(xué)校全面開展食品安全評價工作，完成年度80%達標任務(wù)；積極推進校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)；積極推動并指導(dǎo)學(xué)校食堂和校外供餐單位提升智慧化管理水平，使用“河南省學(xué)校食堂和校外供餐單位食品安全智慧管理平臺”上傳并向師生、家長公示證照信息、每周食譜、進貨原料的供貨商資質(zhì)、進貨票據(jù)、檢驗合格證、自查自評自糾等。衛(wèi)生健康部門要督促指導(dǎo)學(xué)校建立健全生活飲水衛(wèi)生安全管理制度，做好學(xué)校飲水機、自建集中式供水、二次供水等供水設(shè)施的清潔、消毒等衛(wèi)生管理工作；組織開展食品安全風險監(jiān)測，指導(dǎo)學(xué)校開展食源性疾病預(yù)防知識教育，組織醫(yī)療機構(gòu)救治因?qū)W校食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員等。公安部門要配合有關(guān)部門開展校園及周邊食品安全整治，及時受理、依法立案偵查涉嫌犯罪的食品安全案件，依法嚴厲打擊校園食品安全犯罪行為。教育部門要落實學(xué)校食品安全日常管理責任，制訂并督促學(xué)校落實各項食品安全管理制度和措施，定期組織開展學(xué)校食品安全督查檢查，建立并督促學(xué)校落實校外供餐單位評價和退出機制，組織學(xué)校食堂開展食品安全評價工作，積極推進學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)等。嚴格落實食品安全校（園）長負責制。校長要定期研究部署食品安全工作，組織參加學(xué)校食品安全自查自糾；建立食品安全管理機構(gòu)，配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，落實“日管控、周排查、月調(diào)度、年總結(jié)”工作機制；建立并落實校領(lǐng)導(dǎo)陪餐、從業(yè)人員健康管理與培訓(xùn)、原料進貨查驗和索證索票、食材等信息公示、餐飲具清洗消毒、食品留樣、餐廚廢棄物處置等食品安全管理制度；按照《南陽市高校食堂食品安全評價細則》《南陽市中小學(xué)與托幼機構(gòu)食堂食品安全評價細則》要求開展學(xué)校食堂食品安全自我評價工作，達到標準要求；實行“6S”等規(guī)范化管理，嚴格按照《食品安全國家標準餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB31654-2021）控制經(jīng)營過程；開展人員培訓(xùn)考核，督促從業(yè)人員嚴格按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》加工制作食品；加強對校外供餐單位的日常管理，定期檢查其食品安全狀況。采取校外供餐的學(xué)校，要建立并落實收餐分餐等校外供餐管理制度和措施，配備專（兼）職校外供餐管理人員；建立集中用餐食品安全應(yīng)急管理和突發(fā)事件報告制度并組織開展應(yīng)急演練等。（牽頭單位：市場監(jiān)管局 責任單位：衛(wèi)健委、公安局、教體局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

（二）加強消防安全管理

消防救援大隊、城管局要對全縣各級各類學(xué)校、幼兒園集中開展消防安全隱患排查整治，加強學(xué)校電氣、燃氣安全隱患排查整治，完善落實用電、用氣安全管理制度，規(guī)范電器、燃氣設(shè)備設(shè)置和電氣線路、燃氣管道敷設(shè)，積極應(yīng)用電氣、燃氣火災(zāi)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。并對排查出的問題建立清單，限期整改。縣消防大隊要依法督促全縣中小學(xué)校、幼兒園落實消防安全責任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經(jīng)費；開展針對性消防安全檢查治理，消除火災(zāi)隱患；加強消防宣傳教育培訓(xùn)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每年組織應(yīng)急演練，提高安全管理人員消防安全意識。推動教育系統(tǒng)深化消防安全“四個能力”建設(shè)，嚴格落實11類重點場所領(lǐng)域火災(zāi)防控工作手冊要求和“三自主兩公開一承諾”制度，加快微型消防站提檔升級。研究制定針對性工作措施，深入推進消防安全標準化管理工作。教育部門要將消防安全納入教育宣傳培訓(xùn)內(nèi)容，積極推進消防宣傳“進學(xué)校”“進教材”“進課堂”“進頭腦”，每年部署學(xué)校消防安全宣傳教育工作，組織開展“消除家庭火災(zāi)隱患”“消防安全開學(xué)第一課”“119”消防宣傳日等專題教育活動，不斷提高消防安全宣傳教育成效。（牽頭單位：消防救援大隊 責任單位：公安局、城管局、教體局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

（三）加強校車交通安全管理

公安交警、交通、教育等部門要嚴格落實《校車安全管理條例》《河南省實施〈校車安全管理條例〉辦法》《唐河縣校車服務(wù)方案》，依法規(guī)范實施校車使用許可，規(guī)范發(fā)展專用校車，妥善解決已注冊登記的專用校車無法取得校車許可的問題，保障校車發(fā)展與校車服務(wù)需求相適應(yīng)。專項清理不符合國家校車標準但仍作為校車使用的載客汽車，明確退出期限，徹底淘汰在用的非專用校車。公安交警、交通等部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要指導(dǎo)、督促學(xué)校、校車服務(wù)提供者以及校車第三方監(jiān)控平臺等有關(guān)單位嚴格落實校車安全管理制度，完善服務(wù)方案，強化源頭管理，提高監(jiān)管水平，保障校車通行安全。加強校車駕駛?cè)顺B(tài)化培訓(xùn)教育，利用典型事故案例進行警示教育。加強學(xué)生交通安全教育和隨車照管人員安全教育培訓(xùn)。公安交警、交通部門要依法嚴厲查處校車超速、超員、疲勞駕駛、動態(tài)監(jiān)控裝置應(yīng)裝未裝、人為關(guān)閉等違法違規(guī)行為，堅決清查“黑校車”，對清查出的“黑校車”要嚴厲打擊車輛所有人，涉嫌違法犯罪的移交司法機關(guān)，依法處理。公安、交通、教育等部門加強溝通協(xié)作，完善校車安全管理聯(lián)防聯(lián)控工作機制，扎實開展工作，確保師生平安。（牽頭單位：公安局 責任單位：交警大隊、交通局、教體局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

（四）加強學(xué)生欺凌防范工作

按照教育部等十一部門《關(guān)于印發(fā)〈加強中小學(xué)生欺凌綜合治理方案〉的通知》精神，一是建立健全防治學(xué)生欺凌工作協(xié)調(diào)機制。政法委要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、群團組織，建立健全防治學(xué)生欺凌工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進學(xué)生欺凌治理工作，妥善處理學(xué)生欺凌重大事件。教育部門和學(xué)校要重點抓好校園內(nèi)欺凌事件的預(yù)防和處置；各職能部門要加強協(xié)作，綜合治理，做好校園外欺凌事件的預(yù)防和處置。二是積極有效預(yù)防。教體局要指導(dǎo)學(xué)校定期對中小學(xué)生進行學(xué)生欺凌防治專題教育、思想道德教育、法治教育和心理健康教育。加強家長培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大家長增強法治意識，落實監(jiān)護責任，幫助家長了解防治學(xué)生欺凌知識。嚴格學(xué)校日常管理，制定防治學(xué)生欺凌工作各項規(guī)章制度。定期開展針對全體學(xué)生的防治學(xué)生欺凌專項調(diào)查，建立早期預(yù)警、事中處理及事后干預(yù)機制。三是依法依規(guī)處置。對學(xué)生欺凌事件要做到嚴格規(guī)范調(diào)查處理、妥善處理申訴請求、強化教育懲戒。情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由學(xué)校對實施欺凌學(xué)生開展批評、教育。情節(jié)比較惡劣、對被欺凌學(xué)生身體和心理造成明顯傷害的嚴重欺凌事件，可邀請公安機關(guān)參與警示教育或?qū)嵤┢哿鑼W(xué)生予以訓(xùn)誡。屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴重欺凌事件，涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件，教育部門和學(xué)校要及時聯(lián)絡(luò)公安機關(guān)依法處置，公安、人民法院、人民檢察院依法辦理學(xué)生欺凌犯罪案件，做好相關(guān)偵查、審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和審判等工作。對校外成年人采取教唆、脅迫、誘騙等方式利用在校學(xué)生實施欺凌進行違法犯罪行為的，要根據(jù)《中華人民共和國刑法》及有關(guān)法律規(guī)定，對教唆未成年人犯罪的依法從重處罰。四是建立長效機制。各有關(guān)部門要加強制度建設(shè)，積極探索創(chuàng)新，逐步建立具有長效性、穩(wěn)定性和約束力的防治學(xué)生欺凌工作機制。要做到：完善培訓(xùn)機制、建立考評機制、建立問責處理機制、健全依法治理機制。五是明確職責分工。法院負責依法妥善審理學(xué)生欺凌相關(guān)案件，通過庭審厘清學(xué)生欺凌案件的民事責任，促進矛盾化解工作；以開展模擬法庭等形式配合學(xué)校做好法治宣傳工作。檢察院負責依法對學(xué)生欺凌案件進行審查逮捕、審查起訴，開展法律監(jiān)督，并以案釋法，積極參與學(xué)校法治宣傳教育。公安局負責依法辦理學(xué)生欺凌違反治安管理和涉嫌犯罪案件，依法處理欺凌侵害學(xué)生權(quán)益和身心健康的相關(guān)違法犯罪嫌疑人，強化警校聯(lián)動，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校全面排查整治校園安全隱患，協(xié)助學(xué)校開展法治教育，做好法治宣傳工作。民政局負責引導(dǎo)社會力量加強對被欺凌學(xué)生及其家庭的幫扶救助，協(xié)助教育部門組織社會工作者等專業(yè)人員為中小學(xué)校提供專業(yè)輔導(dǎo)，配合有關(guān)部門鼓勵社會組織參與學(xué)生欺凌防治和幫扶工作。司法局負責落實未成年人司法保護制度，建立未成年人司法支持體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)開展以未成年人相關(guān)法律法規(guī)為重點的法治宣傳教育，做好未成年人法律援助和法律服務(wù)工作，有效保護未成年人的合法權(quán)益。團縣委配合教育部門并協(xié)調(diào)推動相關(guān)部門建立預(yù)防遏制學(xué)生欺凌工作協(xié)調(diào)機制，積極參與學(xué)生欺凌防治工作。婦聯(lián)配合有關(guān)部門開展預(yù)防學(xué)生欺凌相關(guān)知識的宣傳教育，引導(dǎo)家長正確履行監(jiān)護職責。教體局負責具體實施和落實學(xué)生欺凌防治工作，扎實開展相關(guān)教育，制定完善預(yù)防和處置學(xué)生欺凌的各項措施、預(yù)案、制度規(guī)范和處置流程，及時妥善處理學(xué)生欺凌事件。密切家校聯(lián)系，指導(dǎo)、教育家長依法落實法定監(jiān)護職責，增強法治意識，科學(xué)實施家庭教育，切實加強對孩子的看護和管教工作，共同防范欺凌事件的發(fā)生。（牽頭單位：政法委 責任單位：法院、檢察院、公安局、民政局、司法局、團縣委、婦聯(lián)、教體局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

（五）加強預(yù)防未成年人溺亡專項治理

按照南陽市政法委等11部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于深入開展預(yù)防未成年人溺亡專項治理工作的通知》（宛政法〔2019〕3號）要求，政法委牽頭，相關(guān)職能部門配合，深入開展預(yù)防未成年人溺亡專項治理工作。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”“誰經(jīng)營、誰負責”“誰所有、誰負責”的要求，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)職能部門及學(xué)校落實工作職責。政法委負責督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)職能部門落實工作職責，將防溺亡專項治理工作納入綜治“網(wǎng)格化管理”，納入平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，納入綜治和平安建設(shè)年度考核，對問題突出的地方和單位實施督查交辦和責任追究。教體局組織推動各級各類中小學(xué)校開展預(yù)防溺水安全教育，通過公共安全教育課、校園宣傳等形式開展預(yù)防溺水專題教育，增強老師、學(xué)生、家長的防范意識，讓學(xué)生掌握溺水時正確的自救、施救方法。開展學(xué)校預(yù)防溺水集中教育活動，印發(fā)教育部《致全國中小學(xué)生家長的一封信》，增強家長預(yù)防未成年人溺亡的安全意識和監(jiān)護人的責任意識，共同做好安全防護工作。公安局負責組織基層民警在走訪活動中積極開展防溺水安全宣傳，兼任法制副校長的干警配合學(xué)校開展防溺水安全教育，做好各項應(yīng)急準備工作，積極開展事故救援處置、溺亡事故調(diào)查工作，并按規(guī)定上報情況。同時要依法打擊非法采砂等犯罪行為。水利局按照屬地管理和分級管理的原則，負責水利工程日常管理工作。對水源地、大中型水庫、攔河壩閘、輸水渠等常年保持有深水的水域，由管理單位在顯著位置設(shè)立危險警示標識。對重點水域加強巡查管理，開展安全隱患排查，及時消除安全隱患。對小型水庫、塘、堰、壩等小型水利工程按照其管理權(quán)限，明確管理人職責。交通局負責加強渡船、碼頭、浮橋的安全管理及水上交通安全的管理工作，確保未成年人渡運安全。住建局牽頭抓好在建房屋和市政工程施工現(xiàn)場內(nèi)水池、水坑的管理，督促建筑單位及有關(guān)企業(yè)單位及時回填危險水池水坑，無法回填的應(yīng)設(shè)立警示標志和防護設(shè)施。民政局負責牽頭抓好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，建立臺賬，會同教育、公安、團縣委、婦聯(lián)等部門建立健全農(nóng)村留守兒童強制報告、應(yīng)急處置、監(jiān)護干預(yù)等救助保護工作機制。文廣旅局負責加強對A級旅游景區(qū)水域管理和日常巡查工作的監(jiān)督，督導(dǎo)A級旅游景區(qū)按照相關(guān)標準設(shè)立、安裝水域警示標志和安全防護欄；配合相關(guān)部門加強對廣大群眾特別是中小學(xué)生及家長進行防溺水等安全知識和科普知識宣傳教育。團縣委負責宣傳普及《中華人民共和國未成年人保護法》《河南省未成年人保護條例》等，充分利用團、隊活動，宣傳防溺水安全知識，開展“安全假期活動”，豐富學(xué)生的假期生活，組織青年志愿者做好暑期未成年人安全防護宣傳工作。婦聯(lián)負責開展和睦家庭創(chuàng)建和關(guān)愛未成年人健康成長活動，開展符合留守兒童需求、形式多樣的關(guān)愛服務(wù)活動，強化未成年人及其監(jiān)護人安全防范意識。城管局負責中心城區(qū)內(nèi)河的日常管理，在重要地段設(shè)置醒目的防溺水警示標識，確保安全和警示設(shè)施完備，巡查防護責任到人。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各司其職、齊抓共管，進一步完善學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的防護體系，進一步增強全社會安全防范意識，杜絕溺亡事故發(fā)生，為未成年人健康成長營造良好的環(huán)境。（牽頭單位：政法委 責任單位：公安局、水利局、教體局、交通局、住建局、民政局、文廣旅局、團縣委、婦聯(lián)、城管局、衛(wèi)健委、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

（六）凈化校園周邊環(huán)境

一是公安、市場監(jiān)管、城管、衛(wèi)健、文廣旅等相關(guān)部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強校園周邊200米安全區(qū)建設(shè)，加強對安全區(qū)內(nèi)有關(guān)經(jīng)營服務(wù)場所、經(jīng)營活動的管理和監(jiān)督，落實“四個禁止”，即禁止設(shè)立上網(wǎng)服務(wù)場所、禁止設(shè)立歌舞廳、游戲廳等娛樂場所、禁止設(shè)立彩票專營場所、禁止設(shè)立存在安全隱患的場所。二是按照《2022年全市中小學(xué)幼兒園“護校安園”專項工作實施方案》具體要求，落實護學(xué)崗勤務(wù)工作制度，在全縣中小學(xué)校、幼兒園學(xué)生上學(xué)、放學(xué)重點時段，由政法委牽頭，公安、城管、教育等多部門聯(lián)動，建立完善上學(xué)、放學(xué)重點時段和校園周邊重要路段“高峰勤務(wù)”護學(xué)崗機制，做到讓群眾及廣大師生見警察、見警車、見警燈，共同構(gòu)建安全屏障，有效防范暴恐襲擊、個人極端和各類涉校案事件，切實保障師生人身財產(chǎn)安全，維護校園周邊治安環(huán)境、道路交通及經(jīng)營秩序，杜絕涉校涉生安全事故發(fā)生。三是組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門清理整治校園周邊非法經(jīng)營商販、攤點等；嚴厲整治向?qū)W生出售非法出版物、販賣“三無”食品等影響學(xué)生身心健康的突出問題。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各中小學(xué)校、幼兒園要積極配合政法、公安、司法、衛(wèi)健等部門，了解掌握校園周邊嚴重精神障礙患者、吸毒人員、刑滿釋放人員、涉訪滋事人員和生活失意、心態(tài)失衡、行為偏執(zhí)、揚言報復(fù)社會等易肇事肇禍人員的信息、動向，嚴防其在校園及周邊實施極端暴力犯罪或肇事肇禍。（牽頭單位：政法委 責任單位：公安局、法院、司法局、城管局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、文廣旅局、教體局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

（七）扎實做好中小學(xué)生心理危機預(yù)防與干預(yù)

教體局、衛(wèi)健委、團縣委、婦聯(lián)要建立協(xié)調(diào)機制，全面規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校學(xué)生心理危機干預(yù)工作，督促相關(guān)人員認真履行危機干預(yù)工作職責，為重大危機事件的處理做出決策，確保不發(fā)生因?qū)W生心理危機而造成的各類安全事故。一是確定干預(yù)對象。對存在下列因素之一的學(xué)生，作為心理危機干預(yù)的高危個體予以特別關(guān)注：1.情緒低落抑郁者（超過半個月）；2.過去有過自殺的企圖或行為者；3.存在諸如學(xué)業(yè)失敗、軀體疾病、家庭變故、人際沖突等明顯的動機沖突或突遭重挫者；4.家庭親友中有自殺史或自殺傾向者；5.性格有明顯缺陷者；6.長期有睡眠障礙者；7.有強烈的罪惡感、缺陷感或不安全感者；8.感到社會支持系統(tǒng)長期缺乏或喪失者；9.有明顯的精神障礙者；10.存在明顯的攻擊性行為或暴力傾向，或其他可能對自身、他人、社會造成危害者。尤其是對近期發(fā)出下列警示訊號的學(xué)生，應(yīng)作為心理危機的重點干預(yù)對象，及時進行危機評估與干預(yù)：1.談?wù)撨^自殺并考慮過自殺方法，包括在信件、日記、圖畫或亂涂亂畫的只言片語中流露死亡的念頭者；2.不明原因突然給同學(xué)、朋友或家人送禮物、請客、賠禮道歉、述說告別的話等行為明顯改變者；3.情緒突然明顯異常者，如特別煩躁、高度焦慮、恐懼、易感情沖動、情緒異常低落、情緒突然從低落變?yōu)槠届o或飲食睡眠受到嚴重影響等情況。二是做好預(yù)防教育。1.對學(xué)生進行生命教育，引導(dǎo)學(xué)生熱愛生活，熱愛生命，善待人生；2.對學(xué)生進行自我意識教育，引導(dǎo)學(xué)生正確認識自我，愉快接納自我，積極發(fā)展自我，樹立自信，消除自卑；3.對學(xué)生進行危機應(yīng)對教育，讓學(xué)生了解什么是危機，人們什么情況下會出現(xiàn)危機，哪些言行是自殺的前兆，對出現(xiàn)自殺預(yù)兆的同學(xué)如何進行幫助和干預(yù)，提高心理健康水平。三是做好早期預(yù)警。做好學(xué)生心理危機早期預(yù)警工作，各中小學(xué)校要建立學(xué)生心理健康普查和排查制度、學(xué)生心理健康匯報制度、學(xué)生心理危機評估制度，做到對學(xué)生的心理狀況變化早發(fā)現(xiàn)、早匯報、早評估、早治療，做到信息暢通、快速反應(yīng)，力爭將學(xué)生心理危機的發(fā)生消除在萌芽狀態(tài)。四是做好危機干預(yù)。1.建立支持系統(tǒng)。學(xué)校要通過開展豐富多彩的文體活動豐富學(xué)生的課余生活，培養(yǎng)他們積極向上、樂觀進取的心態(tài)，在學(xué)生中形成團結(jié)友愛，互幫互助的良好人際氛圍。全體教師應(yīng)該經(jīng)常關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)生活上的困難，與學(xué)生交心談心，做學(xué)生的知心朋友。學(xué)生干部對有心理困難的學(xué)生應(yīng)提供及時周到的幫助，真心誠意地幫助他們渡過難關(guān)。動員有心理困難學(xué)生的家長、朋友對學(xué)生多一些關(guān)愛與支持，必要時要求學(xué)生親人來校陪伴學(xué)生。2.建立治療系統(tǒng)。對有心理危機的學(xué)生應(yīng)進行及時的治療。對癥狀表現(xiàn)較輕、危機程度不高者，以在校接受心理咨詢或到上級醫(yī)院等專業(yè)機構(gòu)接受心理治療為主。對癥狀表現(xiàn)較重者必須在醫(yī)院等專業(yè)機構(gòu)接受藥物治療的基礎(chǔ)上，再在校或在相應(yīng)的專業(yè)機構(gòu)接受心理咨詢。對癥狀表現(xiàn)嚴重、危機程度很高者，必須立即將其送醫(yī)院等專業(yè)精神醫(yī)院治療。3.建立阻控系統(tǒng)。對于學(xué)校可調(diào)控的引發(fā)學(xué)生心理危機的人事或情景等刺激物，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時阻斷，消除對危機個體的持續(xù)不良刺激。對于危機個體遭遇刺激后引起緊張性反應(yīng)可能攻擊的對象，學(xué)校應(yīng)采取保護或回避措施。心理教師、校醫(yī)在接待有嚴重心理危機的學(xué)生來訪時，在其危機尚未解除的情況下，不讓學(xué)生離開，并立即報告給學(xué)校及學(xué)生所在班級。4.建立監(jiān)護系統(tǒng)。對有心理危機的學(xué)生在校期間要進行監(jiān)護。對心理危機程度較輕，能在學(xué)校正常學(xué)習(xí)者，學(xué)校成立以班主任、學(xué)生干部為負責人的不少于三人的學(xué)生監(jiān)護小組，及時了解該生的心理與行為狀況，對該生進行安全監(jiān)護。監(jiān)護小組及時向?qū)W校匯報該生的情況。對于危機程度較高但能在校堅持學(xué)習(xí)并接受治療者，學(xué)校將其家長請來學(xué)校，向家長說明情況，家長如愿意將其接回家治療則讓學(xué)生休學(xué)回家治療，如家長不愿意接其回家則在與家長簽訂書面協(xié)議后由家長陪伴監(jiān)護。經(jīng)心理危機評估小組或心理健康專家評估與確認有嚴重心理危機者，學(xué)校及時通知學(xué)生家長立即來校，并對學(xué)生作休學(xué)處理，讓家長將學(xué)生接回家或送醫(yī)院治療。在學(xué)校與學(xué)生家長做安全責任移交之前，學(xué)校對該生做24小時特別監(jiān)護。對心理危機特別嚴重者，學(xué)校派人協(xié)助保衛(wèi)人員進行24小時特別監(jiān)護，或在有監(jiān)護的情況下送醫(yī)院治療。對于出現(xiàn)危機事故的學(xué)生在醫(yī)院接受救治期間，學(xué)校要指派相關(guān)人員根據(jù)醫(yī)院要求在病房進行24小時特別監(jiān)護。對于因有強烈的自殺意念或自殺未遂的學(xué)生，學(xué)校要對他們給予特別的關(guān)心，安排班主任、專職心理教師、學(xué)生干部等對其密切監(jiān)護，制定可能發(fā)生危機的防備預(yù)案，隨時防止該生心理狀況的惡化。學(xué)校要對他們保持密切的關(guān)注，組織心理咨詢老師和專家對其進行定期跟蹤咨詢及風險評估。（牽頭單位：教體局 責任單位：衛(wèi)健委、團縣委、婦聯(lián)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

四、時間安排

從2023年4月至2023年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2023年4月20日至4月25日）。成立唐河縣校園安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排全縣校園安全專項整治工作。按照縣委、縣政府安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門要結(jié)合實際，組織制定本地、本部門工作實施方案，進一步明確治理目標、重點任務(wù)、責任分工、工作措施、治理時限等內(nèi)容，全面做好本地、本部門專項行動的動員部署工作。

（二）排查階段（2023年4月26日至2023年5月11日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門要按照本方案要求，明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人，全面排查安全風險隱患，積極發(fā)動各方面力量加快實施，精準推進各項排查任務(wù)落實，建立問題隱患清單，要邊排查邊整改，確保取得初步成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）于2023年5月11日前將隱患排查清單紙質(zhì)版報專項整治工作牽頭單位，電子版發(fā)送至整治辦專用郵箱jtjawh666[at]163.com。

（三）集中整治階段（2023年5月12日至8月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門對照前期排查的隱患清單，堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧，細化各項治理舉措。縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各專項整治牽頭單位要針對重點、難點問題，通過推進會、掛牌督辦、跟蹤整治等措施，加大專項整治攻堅力度，確保整治工作取得明顯成效，達到預(yù)期治理效果。

（四）鞏固提升階段（2023年9月1日至2023年12月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門在推進校園安全突出風險隱患整改的同時，深入分析共性問題，深挖背后的深層次矛盾和原因，總結(jié)梳理專項整治中行之有效的做法和經(jīng)驗，及時上升為制度規(guī)范，形成長效機制，建立健全防范化解校園安全風險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識開展校園安全專項整治的重要性，樹牢安全發(fā)展理念。要強化領(lǐng)導(dǎo)責任，勇于擔當作為，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓，及時研究解決重大校園安全問題；要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班，定期聽取整治情況匯報，研究推動工作措施，確保各項任務(wù)按步推進、按期完成。

（二）強化責任落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要履行屬地管理責任；行業(yè)監(jiān)管部門要對照部門職責，常態(tài)化對校園安全工作進行安排部署，推動各項工作落實；學(xué)校要全面落實安全主體責任，牢固樹立安全發(fā)展理念，建立“人人有責、層層負責、各負其責”的全員校園安全責任體系。

（三）完善工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門要建立健全專項治理會商研判、情況通報、信息共享、聯(lián)合整治、責任查究等工作機制，形成分工負責、密切配合、高效聯(lián)動的工作格局。堅持一手抓突出風險治理，一手抓長效機制建設(shè)，認真總結(jié)專項整治中形成的經(jīng)驗做法，固化提升為長效機制。

（四）強化督導(dǎo)問責。縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、督查局要加強對專項整治行動的指導(dǎo)、督導(dǎo)，及時總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各學(xué)校工作亮點和存在的突出問題，定期做好匯報，對好的做法進行表揚推廣；對整治工作不負責、不作為的，依法依紀依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責任。

附件1：唐河縣校園安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單.docx

附件2：.唐河縣校園安全專項整治責任清單.docx

附件3：唐河縣校園安全專項整治食品安全隱患排查清單.docx

附件4：唐河縣校園安全專項整治消防隱患排查清單.docx

附件5：唐河縣校園安全專項整治校車隱患排查清單.docx

附件6：唐河縣校園安全專項整治防溺水隱患排查清單.docx

附件7：唐河縣校園安全專項整治校園欺凌隱患排查清單.docx

附件8：唐河縣校園安全專項整治校園周邊隱患排查清單.docx

附件9：唐河縣校園安全專項整治學(xué)生心理危機干預(yù)隱患排查清單.docx

唐河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)唐河縣校園安全專項整治工作實施方案的通知.pdf

唐河縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)唐河縣校園安全專項整治工作實施方案的通知》的解讀方案和解讀材料