唐河縣人民政府辦公室關(guān)于加強人才公寓建設(shè)使用管理的實施意見（試行）

作者：縣組織部人才辦 縣住建局 編審：縣政府辦 時間：2022-03-30 10:08:00 來源：縣組織部人才辦 縣住建局

唐政辦〔2022〕11號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

為貫徹落實中央人才工作會議精神、省第十一次黨代會和市第七次黨代會精神，深入實施人才強縣戰(zhàn)略，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮住房在吸引集聚人才方面的重要作用，加快推進人才公寓建設(shè)，結(jié)合我縣實際，制定本意見。

一、總體目標(biāo)

人才公寓建設(shè)采取因地制宜、多措并舉形式，按照“政府主導(dǎo)、政策扶持、市場運作、自主選擇”的原則，列入重點項目，推進房源建設(shè)和籌集。根據(jù)人才住房需求和人才引進情況，按照上級要求，“十四五”期間，我縣建設(shè)和籌集人才公寓不少于1200套，按照每年完成目標(biāo)任務(wù)的20%，每年建設(shè)或籌集人才公寓240套。

二、建設(shè)方式

根據(jù)引進人才規(guī)模、土地資源和住房需求等情況，人才公寓面積以不超過70平方米為主，同時建設(shè)部分130-180平方米的專家公寓。人才公寓應(yīng)配備必要的家具家電等生活設(shè)施，滿足拎包入住條件。

（一）政府統(tǒng)建。人才公寓新增建設(shè)用地實行計劃單列。政府統(tǒng)建的租賃人才公寓，以劃撥方式供地，建設(shè)資金列入政府財政預(yù)算。支持政府性投資公司（機構(gòu)）承建政府統(tǒng)建的人才公寓。

（二）單位自建。學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等引進人才較多的企事業(yè)單位，根據(jù)自身發(fā)展需要，在符合城市總體規(guī)劃并完善用地等相關(guān)手續(xù)的前提下，利用自有閑置土地建設(shè)一批規(guī)模適當(dāng)、面積適中、環(huán)境良好的人才公寓。單位自建人才公寓按照保障性租賃住房建設(shè)管理，取得保障性租賃住房項目認定書后，可變更土地用途，不補繳土地價款，原劃撥的土地繼續(xù)保留劃撥方式。

（三）保障房劃轉(zhuǎn)。在政府投資建設(shè)的保障性租賃住房中，按照不低于40%的比例劃轉(zhuǎn)為租賃型人才公寓，其裝修費用從人才發(fā)展專項資金中列支。

（四）按比例配建。人才住房需求集中的區(qū)域，在新建普通商品住房項目時，配建不低于項目規(guī)劃建筑面積10%的保障性租賃住房，其產(chǎn)權(quán)由開發(fā)企業(yè)自持，自行裝修后納入人才公寓使用管理。

（五）存量改建。可通過購買、改造、長期租賃存量商品住房等方式籌集人才公寓房源，應(yīng)確保產(chǎn)權(quán)清晰、手續(xù)完善、戶型設(shè)計科學(xué)、使用安全。盤活舊城區(qū)和城中村改造項目剩余安置住房、閑置國有辦公用房等，經(jīng)低成本改造符合標(biāo)準(zhǔn)的，可納入租賃型人才公寓房源。

（六）市場化運作。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位利用市場化方式投資建設(shè)、經(jīng)營人才公寓項目。鼓勵住房租賃企業(yè)，通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源，提供專業(yè)規(guī)范的人才住房租賃服務(wù)。

（七）因地制宜。縣開發(fā)區(qū)可因地制宜采取多種方式籌集房源。

三、保障范圍

本意見所稱人才公寓是指按規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、租金標(biāo)準(zhǔn)，面向符合條件的各類人才供應(yīng)的租賃型住房。產(chǎn)權(quán)型和對我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有決定性、關(guān)鍵性作用的特殊人才的住房供應(yīng)另行規(guī)定。

人才公寓分配對象主要為：新引進到我縣工作的國內(nèi)外頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才、省級領(lǐng)軍人才、市級領(lǐng)軍人才、高級人才、急需緊缺人才和青年人才，其本人及配偶、未成年子女在我縣無住房。

高級人才、急需緊缺人才和青年人才可申請租賃面積不超過70平方米的人才公寓，國內(nèi)外頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才、省級領(lǐng)軍人才、市級領(lǐng)軍人才可申請租賃面積為130-180平方米的專家公寓。

四、分配使用

人才公寓分配應(yīng)結(jié)合人才層次、實際貢獻、引進時間等因素,按照高端優(yōu)先、企業(yè)優(yōu)先、屬地管理、就近居住、逐步解決的原則。

縣政府統(tǒng)建的人才公寓主要面向全縣引進的人才和轄區(qū)企事業(yè)單位符合規(guī)定條件的各類人才。

申請租住政府統(tǒng)籌管理的人才公寓，按照縣住建局制定的申請條件，由申請人向用人單位提出書面租住申請，經(jīng)用人單位初審后報縣住建局。縣住建局對申報材料復(fù)審并公示無異議后，納入人才公寓輪候分配名單。用人單位自建的人才公寓，由用人單位制定申請條件并審核。人才公寓分配結(jié)果報縣委組織部（人才辦）、縣人社局備案。

五、運營管理

政府建設(shè)和籌集的租賃型人才公寓，由縣住建局統(tǒng)一監(jiān)管，通過公開招標(biāo)或者委托方式，確定具有資質(zhì)的專業(yè)運營機構(gòu)，負責(zé)人才公寓及其配套設(shè)施維修、養(yǎng)護、安保和安全管理工作。

承租人應(yīng)與用人單位、運營單位簽訂三方租賃合同，租賃期限3年，租賃合同一年一簽。期滿后如有需要并仍符合申請條件的，可以續(xù)租。

承租人應(yīng)根據(jù)合同約定，合理使用公寓，按時支付租金和使用過程中發(fā)生的水、電、暖、燃氣、物業(yè)服務(wù)等費用，租賃期滿后，承租人應(yīng)限期騰退住房，對暫時無法騰退的，可實行最長不超過2個月的過渡期，過渡期內(nèi)按照市場租金標(biāo)準(zhǔn)全額交納租金。

人才公寓的承租人，有下列情形之一者，終止其租賃合同，收回已配租的住房：一是人事關(guān)系調(diào)離或者不在原地區(qū)工作和生活的；二是在人才公寓所在區(qū)域購房且交付使用的；三是改變所承租人才公寓用途的；四是破壞或者擅自裝修所承租人才公寓，拒不恢復(fù)原狀的；五是無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置人才公寓，或者未按規(guī)定繳納租金的；六是法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

六、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立人才公寓建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對人才公寓建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)人才公寓統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用管理以及組織實施等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局。縣發(fā)改委負責(zé)人才公寓項目的審批、立項等工作。縣市場監(jiān)管局會同縣住建局確定保障性租賃住房人才公寓的租金價格。縣財政局負責(zé)統(tǒng)籌安排人才公寓項目資金的補助或補貼。縣自然資源局負責(zé)人才公寓建設(shè)規(guī)劃選址、用地供應(yīng)、規(guī)劃方案審批、產(chǎn)權(quán)手續(xù)辦理等工作。

（二）健全考評體系。建立人才公寓審批綠色通道，優(yōu)化審批流程，推動人才住房保障政策盡快落地生效。建立人才公寓工作年度目標(biāo)考核制度，合理設(shè)置考核賦分權(quán)重，依據(jù)基礎(chǔ)條件實行差異化考核，調(diào)動各部門的積極性。

（三）強化監(jiān)督管理。縣紀(jì)委監(jiān)委、審計局等單位要加強對人才公寓建設(shè)和運營管理監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定、弄虛作假、騙取補貼的單位和個人按規(guī)定進行追責(zé)。

本實施意見自發(fā)布之日起施行。我縣原有政策規(guī)定與本實施意見不一致的，按照本實施意見執(zhí)行。

2022年3月29日

唐河縣人民政府辦公室關(guān)于加強人才公寓建設(shè)使用管理的實施意見（試行）.pdf

關(guān)于加強人才公寓建設(shè)使用管理的實施意見（試行）政策解讀