唐河縣人民政府關(guān)于印發(fā)《唐河縣政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)后設(shè)計(jì)變更及工程量增加管理辦法（試行）》的通知

作者：縣財(cái)政局 編審：縣政府辦 時(shí)間：2022-04-07 09:35:00 來源：縣財(cái)政局

唐政〔2022〕4號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門：

《唐河縣政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)后設(shè)計(jì)變更及工程量增加管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年4月6日        

唐河縣政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)后設(shè)計(jì)變更及

工程量增加管理辦法（試行）

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)后設(shè)計(jì)變更及工程量增加行為，有效控制政府投資資金，根據(jù)《河南省政府投資管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 政府投資項(xiàng)目，是指使用預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)的項(xiàng)目，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造項(xiàng)目等。

第三條 政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)后，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不準(zhǔn)擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變設(shè)計(jì)方案等。確需設(shè)計(jì)變更及增加工程量的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。變更及增加工程量導(dǎo)致政府投資資金增加的，原則上單項(xiàng)合同追加造價(jià)不得超過10%。

第四條 本辦法所稱設(shè)計(jì)變更是指對已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案、技術(shù)方案或施工圖設(shè)計(jì)文件中所涉及的建設(shè)內(nèi)容的增減、修改等，包括一般設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更。

一般設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案、工程量的改變且影響工程項(xiàng)目投資增加超過中標(biāo)合同價(jià)60萬元（不含）以下的設(shè)計(jì)變更。

較大設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案、工程量的改變且影響工程項(xiàng)目投資增加超過中標(biāo)合同價(jià)60萬元-200萬元（不含）的設(shè)計(jì)變更。

重大設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案、工程量的改變且影響工程項(xiàng)目投資增加超過中標(biāo)合同價(jià)200萬元及以上的設(shè)計(jì)變更。

第五條 本辦法所稱工程量增加是指原設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨钢忻黠@錯(cuò)漏的、不改變原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)情況下的構(gòu)件材料代換，根據(jù)現(xiàn)場情況必須發(fā)生的局部修改而引起的工程量增加。

第六條 設(shè)計(jì)變更應(yīng)由項(xiàng)目單位提出申請，各方主體單位及主管部門從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面共同參與討論。對于不必要的變更堅(jiān)決不予通過，對于某些不合理或保守設(shè)計(jì)，在滿足使用要求的前提下，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)。項(xiàng)目單位應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位做好現(xiàn)場踏勘工作，加強(qiáng)對設(shè)計(jì)變更工程量及內(nèi)容的審核，并對其出圖質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。

第七條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工。在項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)下列情形之一的，可以申請?jiān)O(shè)計(jì)變更：

（一）因自然災(zāi)害等不可抗力因素造成項(xiàng)目建設(shè)條件發(fā)生重大變化的；

（二）因資源、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、考古及調(diào)查、勘察等情況有重大變化，需要調(diào)整建設(shè)方案的；

（三）原施工設(shè)計(jì)存在缺陷或錯(cuò)誤，無法保證施工質(zhì)量和安全的；

（四）其他必須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的情形。

第八條 項(xiàng)目實(shí)施過程中對于施工圖紙上不能反映，但實(shí)際現(xiàn)場確認(rèn)的涉及隱蔽性工程及確需臨時(shí)變更施工設(shè)計(jì)的內(nèi)容，項(xiàng)目單位要提前告知縣財(cái)政局預(yù)算評審中心，縣財(cái)政局預(yù)算評審中心會(huì)同項(xiàng)目單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等進(jìn)行現(xiàn)場記錄和查驗(yàn)，并由項(xiàng)目單位完善相關(guān)變更簽證手續(xù)按程序報(bào)經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。

第九條 因國家政策調(diào)整、價(jià)格上漲等客觀因素引起的政府投資資金的增加，如使用預(yù)備費(fèi)可以解決的，依據(jù)合同約定進(jìn)行調(diào)整。如無預(yù)備費(fèi)或預(yù)備費(fèi)不足，超出合同價(jià)款的資金由項(xiàng)目單位報(bào)經(jīng)分管該項(xiàng)目的縣領(lǐng)導(dǎo)和縣政府常務(wù)副縣長審批后實(shí)施。

第十條 一般設(shè)計(jì)變更及工程量增加，按下列程序報(bào)批：

（一）施工企業(yè)向項(xiàng)目單位提出申請（包括增加工程量的原因和增加工程量清單）。

（二）項(xiàng)目單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、財(cái)政等按規(guī)定需要參加的相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場勘察和評估，編制增量清單及預(yù)算，填報(bào)工程量變更申報(bào)表，報(bào)縣行政主管部門審核。

（三）項(xiàng)目單位將變更工程量情況報(bào)縣財(cái)政局預(yù)算評審中心評審，并由縣財(cái)政局預(yù)算評審中心出具評審意見。

（四）變更后項(xiàng)目總投資未超過原已下達(dá)的該項(xiàng)目資金計(jì)劃的，由項(xiàng)目單位報(bào)經(jīng)分管該項(xiàng)目的縣領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施；超過原項(xiàng)目資金計(jì)劃的，由項(xiàng)目單位報(bào)經(jīng)分管該項(xiàng)目的縣領(lǐng)導(dǎo)和縣政府常務(wù)副縣長審批后實(shí)施。

第十一條 較大設(shè)計(jì)變更及工程量增加，按下列程序報(bào)批：

（一）項(xiàng)目單位向縣行政主管部門提出申請（包括增加工程量的原因和增加工程量清單）。

（二）縣行政主管部門組織項(xiàng)目單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、財(cái)政等按規(guī)定需要參加的單位進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，并做好現(xiàn)場評估報(bào)告。

（三）項(xiàng)目單位和施工企業(yè)根據(jù)現(xiàn)場評估報(bào)告，重新組織設(shè)計(jì)評審后擬定增量清單及編制預(yù)算，并填報(bào)工程量變更申報(bào)表報(bào)縣行政主管部門審核。

（四）項(xiàng)目單位將變更工程量情況報(bào)縣財(cái)政局預(yù)算評審中心，并由縣財(cái)政局預(yù)算評審中心出具評審意見。

（五）變更后項(xiàng)目總投資未超過原已下達(dá)的該項(xiàng)目資金計(jì)劃的，由縣政府常務(wù)副縣長審批后實(shí)施；超過原項(xiàng)目資金計(jì)劃的，由縣政府專題會(huì)議審定后實(shí)施。

第十二條 重大設(shè)計(jì)變更及工程量增加，按下列程序報(bào)批：

（一）項(xiàng)目單位向縣行政主管部門提出申請（包括增加工程量的原因和增加工程量清單）。

（二）縣行政主管部門組織項(xiàng)目單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、財(cái)政等按規(guī)定需要參加的單位進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，并做好現(xiàn)場評估報(bào)告。

（三）項(xiàng)目單位和施工企業(yè)根據(jù)現(xiàn)場評估報(bào)告，重新組織設(shè)計(jì)評審后擬定增量清單及編制預(yù)算，并填報(bào)工程量變更申報(bào)表報(bào)縣行政主管部門審核。

（四）項(xiàng)目單位將變更工程量情況報(bào)縣財(cái)政局預(yù)算評審中心，并由縣財(cái)政局預(yù)算評審中心出具評審意見。

（五）項(xiàng)目單位將變更工程量情況報(bào)請縣政府常務(wù)會(huì)議審定后實(shí)施。

第十三條 設(shè)計(jì)變更及其它原因造成工程量增加，符合下列情形之一的，應(yīng)對新增工程量進(jìn)行招投標(biāo)。

（一）新增工程量具備獨(dú)立招標(biāo)條件的；

（二）原施工企業(yè)不再具備施工資質(zhì)的。

第十四條 設(shè)計(jì)變更和工程量增加引起的合同價(jià)款變化超過原合同約定范圍的，項(xiàng)目單位和施工單位、監(jiān)理單位必須依法簽訂補(bǔ)充協(xié)議，完善相關(guān)手續(xù)。

第十五條 未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更不得實(shí)施，不得進(jìn)入工程結(jié)算。經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更原則上不得再次變更。工程因搶險(xiǎn)救災(zāi)或不可抗力的地質(zhì)原因等緊急情況必須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更而且必須立即實(shí)施的，項(xiàng)目單位可先行實(shí)施，但應(yīng)在事后一個(gè)月內(nèi)完善設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)。

第十六條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)審核設(shè)計(jì)文件，未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件和增加工程量不得作為竣工驗(yàn)收的依據(jù)。對設(shè)計(jì)變更和工程量增加未按規(guī)定程序申報(bào)審批而擅自處理的建設(shè)項(xiàng)目不予驗(yàn)收，縣財(cái)政局預(yù)算評審中心不予評審，縣財(cái)政局不予撥付工程建設(shè)資金。

第十七條 相關(guān)行政審批單位應(yīng)精簡和規(guī)范審批程序，統(tǒng)一流程，實(shí)行“一審一核”“即審即辦”，一般應(yīng)在當(dāng)日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況不得超過7個(gè)工作日。

第十八條 項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位在工程變更中弄虛作假或嚴(yán)重失職的，應(yīng)由各行業(yè)主管部門依法立案調(diào)查，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，并給予網(wǎng)上不良行為記錄公示。

勘察單位在工作中因嚴(yán)重失職或提供虛假勘察報(bào)告資料，造成工程重大設(shè)計(jì)變更的，由縣行業(yè)主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

設(shè)計(jì)單位因工作原因造成設(shè)計(jì)圖紙存在重大缺陷或錯(cuò)誤，無法保證施工質(zhì)量和安全而進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，或設(shè)計(jì)變更后再次進(jìn)行變更的，由縣行業(yè)主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

監(jiān)理單位在工程建設(shè)中與施工單位或項(xiàng)目單位串通、弄虛作假，造成設(shè)計(jì)變更或工程量增加的，由縣行業(yè)主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰；造成損失的，依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

施工企業(yè)在工程建設(shè)中擅自變更設(shè)計(jì)或增加工程量，或采取非法手段串通項(xiàng)目單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更或工程量增加的，由縣行業(yè)主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 項(xiàng)目單位在工程建設(shè)中未按規(guī)定程序申報(bào)審批而擅自進(jìn)行設(shè)計(jì)和工程量變更的，或其項(xiàng)目管理單位及其工作人員與施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位串通、弄虛作假，造成設(shè)計(jì)變更或工程量增加的，涉嫌違紀(jì)的，由縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以立案查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 相關(guān)行政主管部門及工作人員違反本辦法，有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、收受賄賂等行為的，涉嫌違紀(jì)的，由縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以立案查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。以前的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)，本辦法未規(guī)定的，以相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章為準(zhǔn)。

唐河縣人民政府關(guān)于印發(fā)《唐河縣政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)后設(shè)計(jì)變更及工程量增加管理辦法（試行）》的通知.pdf

唐河縣政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)后設(shè)計(jì)變更及工程量增加管理辦法（試行）》的解讀方案和解讀材料