唐河縣人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見

作者：縣住建局 編審：縣政府辦 時(shí)間：2022-03-09 09:40:00 來源：縣住建局

唐政辦〔2022〕3號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（豫政辦〔2017〕153號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)河南省加快落實(shí)大力發(fā)展裝配式建筑支持政策的意見的通知》（豫建行規(guī)〔2020〕5號(hào)）、《南陽市人民政府辦公室關(guān)于大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見》（宛政辦〔2022〕7號(hào)）等文件精神，加快唐河縣建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展模式，提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率、質(zhì)量和安全水平，節(jié)約資源、減少污染，進(jìn)一步促進(jìn)全縣裝配式建筑健康發(fā)展，經(jīng)縣政府研究，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、碳達(dá)峰碳中和理論和中央城市工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀”的建筑方針，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、信息化管理、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、智能化應(yīng)用的發(fā)展方向，推動(dòng)建造方式創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式混凝土等裝配式建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1.政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。建立多部門協(xié)同的工作機(jī)制，從財(cái)稅、金融、投資獎(jiǎng)勵(lì)等方面加大政府扶持力度，更好發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持作用，健全機(jī)制，完善體制，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力、潛力和社會(huì)創(chuàng)造力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，有序發(fā)展裝配式建筑。

2.示范帶動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)。結(jié)合本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)技術(shù)條件，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)的保障性住房和政府投資的各類公共建筑項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用，分階段、分步驟、分區(qū)域，試點(diǎn)先行，循序漸進(jìn)，示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌加快，全面推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。

3.產(chǎn)業(yè)培育、品質(zhì)提升。培育示范基地和龍頭企業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)集聚發(fā)展，用現(xiàn)代科技手段和信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)建筑業(yè)，創(chuàng)新建造方式，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息技術(shù)深度融合，全面提升建筑品質(zhì)。

4.綜合施策、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化制度和規(guī)劃的約束力，綜合運(yùn)用土地、價(jià)格、財(cái)稅、金融等手段，促進(jìn)裝配式建筑與綠色建筑聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以科技應(yīng)用、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為抓手，促進(jìn)建筑業(yè)工程安全和質(zhì)量、效益的全面提升，推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）工作目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

從2022年開始，因地制宜發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)建筑和其他建筑。全縣裝配式建筑（裝配率不低于30%）占新建建筑面積的比例達(dá)到10%以上。到2025年底，全縣裝配式建筑占新建建筑的面積比例達(dá)到30%，符合條件的政府投資或主導(dǎo)的項(xiàng)目全部采用裝配式施工。

2.裝配式產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

大力支持發(fā)展我縣綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，將綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)作為全縣戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)培育，建設(shè)全省重要的綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)集聚。保障裝配式建筑試點(diǎn)項(xiàng)目有效供給，產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)能形成滿足本地市場(chǎng)需求及覆蓋全縣及周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈。培育1-2家裝配式建筑生產(chǎn)基地，創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建河南省裝配式建筑示范城市（縣）。

3.推進(jìn)步驟

唐河縣城區(qū)為裝配式建筑重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域，農(nóng)村以及農(nóng)村地區(qū)為裝配式建筑鼓勵(lì)推進(jìn)區(qū)域，著力形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、技術(shù)支撐、社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。全縣范圍內(nèi)政府投資和主導(dǎo)的新建（擴(kuò)建）學(xué)校、醫(yī)院、飯店、寫字樓、養(yǎng)老院等公共建筑、保障性住房、舊城改造、棚戶區(qū)改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)采用裝配式建造方式，為全縣裝配式建筑試點(diǎn)；大型公共建筑、工業(yè)建筑項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先采用裝配式建造方式；支持政府投資公司集中連片開發(fā)裝配式建筑小區(qū)，鼓勵(lì)新建商品房項(xiàng)目實(shí)施裝配式建造方式，鼓勵(lì)村鎮(zhèn)房屋推廣裝配式建造方式。

2022年，全縣裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到10%以上。從2023年起，政府投資和主導(dǎo)的新建（擴(kuò)建）學(xué)校、醫(yī)院、飯店、寫字樓、養(yǎng)老院等公共建筑項(xiàng)目和保障性住房項(xiàng)目應(yīng)采用裝配式技術(shù)建造；全縣民用裝配式建筑占新建建筑的面積比例達(dá)到15%以上，政府投資和主導(dǎo)的公共建筑以及保障性住房項(xiàng)目實(shí)施裝配式建筑的面積比例達(dá)到50%以上；到2024年底，全縣民用裝配式建筑占新建建筑的面積比例達(dá)到20%（裝配率不低于50%）以上，政府投資或主導(dǎo)的項(xiàng)目達(dá)到60%以上；到2025年底，全縣民用裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%以上，符合條件的政府投資和主導(dǎo)的項(xiàng)目全部采用裝配式施工。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）制定發(fā)展規(guī)劃。制定并實(shí)施《唐河縣裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》，明確近期和中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，合理確定裝配式建筑部品部件產(chǎn)能，統(tǒng)籌推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，為我縣建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供條件。

（二）組織試點(diǎn)示范，開展技術(shù)創(chuàng)新。以政府投資和主導(dǎo)的新建（擴(kuò)建）學(xué)校、醫(yī)院、飯店、寫字樓、養(yǎng)老院等公共建筑、保障性住房、舊城改造、棚戶區(qū)改造、和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為切入點(diǎn)，結(jié)合百城建設(shè)提質(zhì)工程、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)、被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展、農(nóng)村危房改造工程等，開展裝配式建筑示范推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域分年度落實(shí)好試點(diǎn)示范項(xiàng)目。主動(dòng)對(duì)接科研院所、高等院校等專業(yè)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)和建筑施工企業(yè)的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，積極開展以裝配式建筑技術(shù)為重點(diǎn)的創(chuàng)新研究，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用與裝配式施工相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和機(jī)具，開發(fā)應(yīng)用品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、功能良好的新型建筑材料。指導(dǎo)申報(bào)市級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目并推廣應(yīng)用。

（三）推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工。推廣通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方式，加強(qiáng)項(xiàng)目方案策劃階段標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)集成論證，明確裝配式建筑設(shè)計(jì)要求。實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)深度符合工廠化生產(chǎn)、裝配化建造要求；大力發(fā)展裝配式通用部品部件，建立統(tǒng)一的部品部件數(shù)據(jù)庫(kù)，完善產(chǎn)品品種規(guī)格，促進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)；創(chuàng)新施工組織方式，推行綠色施工，應(yīng)用結(jié)構(gòu)工程與分部分項(xiàng)工程協(xié)同施工新模式。

（四）推進(jìn)一體化裝修。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化的裝修模式，促進(jìn)整體廚衛(wèi)、輕質(zhì)隔墻等材料、產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù)的應(yīng)用，提高裝配化裝修水平。推進(jìn)裝配式成品住宅建設(shè)，鼓勵(lì)裝配式建筑實(shí)行精裝修，推廣菜單式全裝修，滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求。

（五）加強(qiáng)信息化管理。鼓勵(lì)有能力的企業(yè)加大建筑信息模型（BIM）技術(shù)、智能化技術(shù)、信息系統(tǒng)等技術(shù)的應(yīng)用和推廣，推行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工廠化、管理網(wǎng)絡(luò)化及全流程集成創(chuàng)新，全面提高行業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和管理能力。推廣芯片識(shí)別和二維碼識(shí)別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑部品部件的信息化管理和全生命周期的可追溯。

（六）推廣綠色建材。積極支持綠色建材在民用建筑中應(yīng)用，重點(diǎn)推廣高性能混凝土、建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化、建筑保溫與裝飾一體化等新型技術(shù)和墻體保溫材料、高性能節(jié)能門窗等綠色建材。淘汰不符合節(jié)能環(huán)保要求、質(zhì)量性能差的技術(shù)和建筑材料，確保安全、綠色、環(huán)保，引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

（七）完善和加強(qiáng)監(jiān)管體系。完善和加強(qiáng)與裝配式建筑發(fā)展相適應(yīng)的工程建設(shè)監(jiān)管機(jī)制，建立健全部品部件生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、裝配施工及驗(yàn)收全過程質(zhì)量保證體系，開展裝配式建筑性能和部品部件評(píng)價(jià)。強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)辦法以及施工質(zhì)量安全監(jiān)督要點(diǎn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的部品部件以及裝修過程中的監(jiān)督抽查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。積極倡導(dǎo)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和運(yùn)輸全過程BIM技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享，提高整體效率。

（八）強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)。開展裝配式建筑知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)管理、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、驗(yàn)收等人員的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)具備專業(yè)技術(shù)知識(shí)的管理人才和生產(chǎn)、操作經(jīng)驗(yàn)的技能型產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，為大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展提供人力資源保證。

三、工作程序

（一）土地出讓或劃撥。所有新建項(xiàng)目在土地供應(yīng)，自然資源規(guī)劃部門在制訂土地供應(yīng)方案時(shí)，將裝配式建筑建設(shè)面積比例,裝配式建筑裝配率等相關(guān)指標(biāo)納入供地方案、出讓公告、并落實(shí)到土地使用合同或劃撥決定書中。建設(shè)單位應(yīng)按照省、市、縣有關(guān)裝配式建筑政策要求和南陽市、唐河縣的目標(biāo)任務(wù)，在建設(shè)規(guī)劃方案中明確建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施裝配式建筑的工程名稱、單位建筑所采用的裝配結(jié)構(gòu)體系、裝配率等，并將相關(guān)技術(shù)指標(biāo)委托設(shè)計(jì)。

（二）設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)單位對(duì)符合條件的項(xiàng)目應(yīng)按裝配式建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)，即在編制規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交裝配式建筑策劃方案，明確裝配式部品部件使用及按幢進(jìn)行的裝配率計(jì)算指標(biāo)等情況，并納入報(bào)建方案一并進(jìn)行規(guī)劃報(bào)建。對(duì)通過裝配式建筑實(shí)施方案評(píng)審的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位還應(yīng)根據(jù)裝配式建筑專項(xiàng)審查意見進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定和要求，應(yīng)編制裝配式建筑專項(xiàng)設(shè)計(jì)說明，明確各單體建筑的地上建筑面積、裝配率、裝配式建筑技術(shù)方案，提供裝配式建筑評(píng)價(jià)表和裝配式計(jì)算書。

（三）施工圖審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家及我省、市、縣裝配式建筑相關(guān)規(guī)定以及裝配式建筑專項(xiàng)審查意見進(jìn)行審查。施工圖設(shè)計(jì)文件涉及裝配部位、裝配率等重要變化的，建設(shè)單位應(yīng)報(bào)縣住建部門對(duì)裝配式建筑修改后的實(shí)施方案重新審查。

審圖機(jī)構(gòu)在對(duì)施工圖等文件進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)對(duì)實(shí)施裝配式建筑的工程名稱、預(yù)制部位、單位建筑所采用的裝配結(jié)構(gòu)體系、裝配率等相關(guān)技術(shù)指標(biāo)和信息予以確認(rèn)后方可進(jìn)行施工圖審查，施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的《施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書》中應(yīng)有“裝配式建筑審查合格”字樣。

（四）建設(shè)工程施工許可和竣工驗(yàn)收備案。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在發(fā)放施工許可證時(shí)，嚴(yán)格查驗(yàn)施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的《施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書》，若不滿足有關(guān)要求，不予發(fā)放施工許可證。對(duì)不需進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查的其他工程，建設(shè)單位選擇施工圖審查與施工許可并聯(lián)辦理的，施工圖審查機(jī)構(gòu)須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審圖，一次性出具審查意見。如在規(guī)定的審查時(shí)限內(nèi)未取得施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書的，建設(shè)單位須暫停施工，在取得《施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書》后方可繼續(xù)施工，否則依法撤銷施工許可證并按規(guī)定移交綜合執(zhí)法部門予以處罰。對(duì)未達(dá)到本文中裝配式建筑相關(guān)要求或超過容積率獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)的新建項(xiàng)目，不予辦理竣工驗(yàn)收備案證書。

（五）工程監(jiān)督與監(jiān)理。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要依法加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑工程的監(jiān)督、管理，規(guī)范參建各方的質(zhì)量行為，加強(qiáng)裝配式項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督檢查；在竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)總說明中涉及的裝配式建筑的工程名稱、預(yù)制部位、單位建筑所采用的裝配結(jié)構(gòu)體系、裝配率等信息進(jìn)行復(fù)核，并在監(jiān)督報(bào)告中予以說明。不符合要求的，竣工驗(yàn)收不予通過。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和裝配式建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等實(shí)施監(jiān)理。加強(qiáng)對(duì)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)環(huán)節(jié)的檢查和抽測(cè)，加強(qiáng)對(duì)工廠生產(chǎn)環(huán)節(jié)涉及的建筑原材料、建筑構(gòu)配件和成品構(gòu)件的監(jiān)理檢查力度。

（六）項(xiàng)目評(píng)審。裝配式建筑項(xiàng)目的評(píng)審評(píng)價(jià)工作，依據(jù)《河南省裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》由縣裝配式建筑主管部門報(bào)市主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施。

四、扶持政策

（一）用地保障

按照裝配式建筑年度目標(biāo)，落實(shí)我縣建設(shè)用地供應(yīng)面積中裝配式建筑面積比例，并逐年提高；鼓勵(lì)集中地塊整體推進(jìn)裝配式項(xiàng)目落地，有效降低成本，形成規(guī)模效應(yīng)。

采用裝配式技術(shù)建造的商品住宅項(xiàng)目，在辦理規(guī)劃審批手續(xù)時(shí)，其外墻預(yù)制部分的建筑面積（不超過規(guī)劃地上總建筑面積的3%）不計(jì)入成交地塊的容積率；對(duì)裝配式低能耗、超低能耗建筑增加的外墻保溫部分，不計(jì)入容積率核算的建筑面積。

（二）財(cái)政支持

積極拓展專項(xiàng)資金引導(dǎo)支持范圍，設(shè)立裝配式建筑發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持裝配式建筑發(fā)展科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)完善、試點(diǎn)示范、產(chǎn)業(yè)基地、宣傳培訓(xùn)等。2023年底前，對(duì)建筑面積2萬平方米（含）以上的商住建筑和1萬平方米（含）以上的公共建筑、裝配率達(dá)到30%以上的項(xiàng)目給予30元/平方米的市財(cái)政資金補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼不超過300萬元，縣財(cái)政額外補(bǔ)助給予20元／平方米，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼不超過200萬元。2023年以后，對(duì)裝配率達(dá)到50%（含）以上的項(xiàng)目給予不超過20元/平方米的市財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼不超過200萬元，同時(shí)享受省市財(cái)政的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，縣財(cái)政額外補(bǔ)助給予15元／平方米，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼不超過200萬元。

對(duì)獲得國(guó)家、省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地稱號(hào)的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)基地，市財(cái)政分別給予300萬元、200萬元資金補(bǔ)助，累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)不超過400萬元。

（三）金融支持

金融機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）、項(xiàng)目及從事技術(shù)研發(fā)等工作的單位，開辟綠色通道，加大信貸支持力度，拓寬抵押質(zhì)押的種類和范圍，并在貸款額度、貸款期限及利率等方面予以傾斜。對(duì)使用住房公積金購(gòu)買裝配式商品住宅的，按照差別化住房信貸政策給予支持，在不超過住房公積金貸款最高限額的前提下，貸款額度最高可上浮20%。

（四）稅費(fèi)優(yōu)惠

符合裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和生產(chǎn)單位認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。裝配式成品房發(fā)生的實(shí)際裝修成本可按規(guī)定在稅前扣除。列入享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄的裝配式墻體材料部品部件，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。

（五）行業(yè)引導(dǎo)

政府投資或主導(dǎo)的采用裝配式技術(shù)建造的項(xiàng)目，增量成本計(jì)入建設(shè)成本。對(duì)裝配式建筑優(yōu)先推薦申報(bào)中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、魯班獎(jiǎng)、國(guó)家綠色創(chuàng)新獎(jiǎng)等國(guó)家和省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。

（六）招投標(biāo)政策

鼓勵(lì)具有實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)合體參與裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)，推廣總承包等多種一體化招標(biāo)模式。裝配式建筑項(xiàng)目按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)，對(duì)只有少數(shù)企業(yè)能夠承建的項(xiàng)目按規(guī)定可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式；需采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)建造的，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第613號(hào)）第九條第一款規(guī)定，設(shè)計(jì)施工可不進(jìn)行招標(biāo)。

（七）交通保障

全力支持裝配式建筑部品部件運(yùn)載車輛的運(yùn)輸，運(yùn)輸不可解體且超大、超寬、超高預(yù)制部品部件，企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定提前辦理特許通行手續(xù)，相關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)并配合加快手續(xù)辦理，開辟“綠色”通道，享受車輛通行費(fèi)減免優(yōu)惠等優(yōu)惠政策。

（八）環(huán)境保障

對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目，在重污染天氣黃色及以上預(yù)警期間，允許施工工地進(jìn)行除土石方作業(yè)，建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌、渣土及建筑垃圾清運(yùn)等以外的施工作業(yè)，停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)除外），停止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛進(jìn)行物料運(yùn)輸。需要在中心城區(qū)進(jìn)行物料運(yùn)輸?shù)模杞?jīng)生態(tài)環(huán)境部門核準(zhǔn)后，公安機(jī)關(guān)依規(guī)辦理通行證方可入縣通行。

四、職責(zé)分工

縣住建局會(huì)同相關(guān)部門制訂裝配式建筑年度實(shí)施計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)并組織實(shí)施；做好推進(jìn)裝配式建筑的監(jiān)督管理工作；協(xié)助出臺(tái)裝配式建筑專項(xiàng)資金管理辦法，并負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的使用管理；配合《唐河縣裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》的編制、審查以及報(bào)批工作；負(fù)責(zé)構(gòu)建裝配式建筑的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、部品生產(chǎn)、裝配施工、質(zhì)量安全、檢查驗(yàn)收等技術(shù)支撐體系；加強(qiáng)預(yù)制部品認(rèn)定管理，強(qiáng)化裝配式建筑項(xiàng)目的施工圖審查和施工管理，并開展裝配式建筑專項(xiàng)驗(yàn)收；抓好推廣裝配式建筑配套技術(shù)的宣傳培訓(xùn)工作。

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)唐河縣本級(jí)政府投資或主導(dǎo)的項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作，并在批復(fù)中明確裝配式建筑的相關(guān)要求；配合編制裝配式建筑年度實(shí)施計(jì)劃。

縣科技局負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)裝配式建筑技術(shù)研發(fā)等方面的資金支持，鼓勵(lì)擁有成套裝配式建筑技術(shù)體系和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)制定裝配式建筑專項(xiàng)資金管理辦法，落實(shí)裝配式建筑專項(xiàng)資金，并監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金的使用情況。

縣自然資源局負(fù)責(zé)裝配式建筑項(xiàng)目的土地出讓、劃撥及相關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)等工作，積極配合裝配式建筑項(xiàng)目用地審批；在土地出讓合同或土地劃撥決定書中明確裝配式建筑的建造比例及裝配率等內(nèi)容；制定完成《唐河縣裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》的編制，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，配合編制裝配式建筑年度實(shí)施計(jì)劃。

縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)稅收相關(guān)優(yōu)惠政策。

縣金融工作局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)信貸相關(guān)優(yōu)惠政策。

縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)協(xié)同推進(jìn)裝配式建筑有關(guān)工作。

為全面保障全縣裝配式建筑的推進(jìn)工作，成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的唐河縣裝配式建筑推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局。負(fù)責(zé)政策制定、標(biāo)準(zhǔn)完善、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、技術(shù)論證、性能認(rèn)定等方面的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；開展宣傳交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、技術(shù)引進(jìn)及推廣應(yīng)用等工作；建立裝配式建筑目標(biāo)考核責(zé)任制，將推進(jìn)裝配式建筑的目標(biāo)任務(wù)量化分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各相關(guān)責(zé)任單位，并將年度考核結(jié)果作為對(duì)其進(jìn)行綜合績(jī)效考核評(píng)估的重要內(nèi)容。各相關(guān)單位在縣領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

2022年3月8日

唐河縣人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見.pdf