唐河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2023年度唐河縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知

作者：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 編審：縣政府辦 時(shí)間：2023-09-28 08:52:12 來(lái)源：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

唐政辦〔2023〕52號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

《2023年度唐河縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2023年9月12日

2023年度唐河縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)實(shí)施方案

為深入貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，促進(jìn)畜禽糞污資源化利用，打通種養(yǎng)循環(huán)堵點(diǎn)，促進(jìn)糞肥還田利用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2021〕10號(hào)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司《關(guān)于深入推進(jìn)2023年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)的通知》（農(nóng)農(nóng)〈肥水〉〔2023〕9號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)2023年度河南省綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（豫農(nóng)文〔2023〕292號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，加快推動(dòng)高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以推進(jìn)糞肥就地就近還田利用為重點(diǎn)，以培育糞肥還田服務(wù)組織為抓手，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)支持，建機(jī)制、創(chuàng)模式、拓市場(chǎng)、暢循環(huán)，力爭(zhēng)通過(guò)試點(diǎn)工作，扶持一批糞肥還田利用專業(yè)化服務(wù)主體，形成可復(fù)制可推廣的種養(yǎng)結(jié)合，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、服務(wù)組織和種植主體緊密銜接的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，為我縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)試點(diǎn)工作，扶持一批企業(yè)、專業(yè)化服務(wù)組織等市場(chǎng)主體提供糞肥收集、處理、施用服務(wù)，著力構(gòu)建2種以上糞肥還田組織運(yùn)行模式。2023年有機(jī)肥使用面積計(jì)劃11.7萬(wàn)畝，占比增加5個(gè)百分點(diǎn)以上，畜禽糞污綜合利用率保持在90%以上；力爭(zhēng)示范區(qū)化肥用量年畝均減少10%以上，土壤有機(jī)質(zhì)含量有所提高，為大面積推廣應(yīng)用提供經(jīng)驗(yàn)。

三、重點(diǎn)工作

（一）實(shí)施區(qū)域和模式

以小麥、蔬菜等主要生產(chǎn)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，兼顧果園、茶園等。試點(diǎn)范圍在少拜寺、大河屯、東王集、畢店、古城、昝崗、馬振撫、桐河、桐寨鋪、龍?zhí)丁⑵顑x、湖陽(yáng)、臨港、張店、郭灘、源潭、城郊17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

實(shí)施模式以糞肥還田專業(yè)化服務(wù)為主體，根據(jù)實(shí)際還田任務(wù)需要，因地制宜在實(shí)施區(qū)域內(nèi)田間地頭建設(shè)堆漚池（儲(chǔ)糞池）等地力“加油站”，配備輸送管網(wǎng)，購(gòu)置固液糞運(yùn)輸車等設(shè)備，保證糞污及時(shí)清運(yùn)還田。全縣計(jì)劃設(shè)置儲(chǔ)液式和固態(tài)糞肥加油站50個(gè)。固態(tài)糞肥撒施200公斤/畝，液態(tài)糞肥5噸/畝，具體撒施數(shù)量根據(jù)土壤和糞肥監(jiān)測(cè)結(jié)果實(shí)施。專業(yè)化服務(wù)企業(yè)按照就地消納、就近還田原則篩選確定規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、種植大戶，簽訂糞肥消納協(xié)議，明確雙方責(zé)任義務(wù)。同時(shí)每個(gè)實(shí)施主體要合理制定固態(tài)、液態(tài)糞肥統(tǒng)籌實(shí)施方案以應(yīng)對(duì)氣候條件變化，保證糞污還田試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。

（二）補(bǔ)助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)助對(duì)象主要是可以提供糞污收集處理施用全鏈條服務(wù)的注冊(cè)畜禽糞污處置企業(yè)、注冊(cè)農(nóng)業(yè)合作社、社會(huì)化服務(wù)組織（不包括養(yǎng)殖企業(yè)），以及種植面積超過(guò)500畝的種植大戶等具備全鏈條服務(wù)能力的新型經(jīng)營(yíng)主體（以下統(tǒng)稱社會(huì)化服務(wù)組織）。

按照省定標(biāo)準(zhǔn)，糞污和糞肥運(yùn)輸輸送環(huán)節(jié)依據(jù)地形地勢(shì)，原則上補(bǔ)助0.5-0.8元/千米·噸，最多不超過(guò)5元/噸；畜禽糞污無(wú)害化收集處理制肥環(huán)節(jié)，固態(tài)有機(jī)肥料原則上獎(jiǎng)補(bǔ)30-60元/噸；施用環(huán)節(jié)根據(jù)糞肥類型，液態(tài)肥原則獎(jiǎng)補(bǔ)50-80元/畝·季，固態(tài)肥原則獎(jiǎng)補(bǔ)20-30元/畝·季。實(shí)施全鏈條管理服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)60-150元/畝·季。

項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬(wàn)元，其中900萬(wàn)元用于對(duì)實(shí)施主體完成實(shí)施面積獎(jiǎng)補(bǔ)，糞肥質(zhì)量控制、效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、田間試驗(yàn)、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等費(fèi)用原則上不得高于項(xiàng)目補(bǔ)貼總額的10%，且不超過(guò)100萬(wàn)元。

四、組織實(shí)施

（一）宣傳培訓(xùn)。通過(guò)召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)、印發(fā)宣傳資料等形式，督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）落實(shí)畜禽糞污資源化利用責(zé)任，做好項(xiàng)目前期宣傳發(fā)動(dòng)工作，克服施肥季節(jié)時(shí)間短的缺陷；組織糞污處理方面的專家開(kāi)展巡回培訓(xùn)，提升種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)水平。

（二）確定實(shí)施主體。

實(shí)施主體的申報(bào)。進(jìn)行申報(bào)的社會(huì)化服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)具備與承擔(dān)任務(wù)相匹配的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、質(zhì)量控制、數(shù)量計(jì)量和服務(wù)能力，按照自愿原則，向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行申報(bào)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初步把關(guān)后上報(bào)縣畜牧服務(wù)中心。

實(shí)施主體的確定。縣畜牧服務(wù)中心組織專家組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的社會(huì)化服務(wù)組織的資質(zhì)、消納設(shè)施與承擔(dān)糞肥還田面積匹配情況等進(jìn)行審核，經(jīng)公示無(wú)異議后，確定實(shí)施主體。

（三）實(shí)施時(shí)間和方式。秋收后集中施肥和平時(shí)施肥相結(jié)合，施用方式可采取施用底肥或苗期追加施肥兩種方式。

（四）簽訂協(xié)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)化服務(wù)組織、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、種植主體三方有效銜接，簽訂畜禽糞污資源化利用及糞肥還田協(xié)議，在養(yǎng)殖密集區(qū)通過(guò)夏秋兩季集中連片施肥，解決本轄區(qū)內(nèi)部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的糞肥消納問(wèn)題和污染隱患。鼓勵(lì)社會(huì)化服務(wù)組織與其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（養(yǎng)殖、種植）簽訂糞肥消納、施用等有償服務(wù)協(xié)議，在養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）周邊分散施肥，解決養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）糞肥還田設(shè)施短缺和過(guò)度消納等問(wèn)題。

五、技術(shù)支持

（一）強(qiáng)化技術(shù)保障。試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)試驗(yàn)和效果監(jiān)測(cè)，試點(diǎn)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照《唐河縣2023年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)試驗(yàn)方案》組織開(kāi)展田間試驗(yàn)（田間試驗(yàn)不少于3個(gè)）；試點(diǎn)效果監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照《唐河縣2023年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)效果監(jiān)測(cè)方案》組織開(kāi)展施肥效果監(jiān)測(cè)，每種作物、每種技術(shù)模式至少布設(shè)三個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)不低于20個(gè)，為項(xiàng)目實(shí)施和考核提供數(shù)據(jù)支撐。

（二）強(qiáng)化服務(wù)保障。成立專家指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)綠色種養(yǎng)循環(huán)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的宣傳、服務(wù)和指導(dǎo)，因地制宜開(kāi)展糞肥科學(xué)還田和化肥減量等工作。

（三）強(qiáng)化安全保障。社會(huì)化服務(wù)組織按照安全生產(chǎn)要求做好安全生產(chǎn)預(yù)案和安全生產(chǎn)管理，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

六、實(shí)施監(jiān)管

（一）效果監(jiān)測(cè)。聘請(qǐng)第三方技術(shù)服務(wù)公司進(jìn)行效果評(píng)價(jià)，對(duì)糞肥、土壤進(jìn)行抽樣檢測(cè)和施肥效果檢測(cè)，出具檢測(cè)報(bào)告。

（二）施肥監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為監(jiān)管主體，要按照糞肥來(lái)源明確、去向有據(jù)可查、監(jiān)管不留死角的原則，安排專人負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)化服務(wù)組織施用糞肥用量、施肥面積和施肥過(guò)程以及環(huán)保要求進(jìn)行監(jiān)管，督導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)組織做好工作臺(tái)賬。

（三）檔案管理。社會(huì)化服務(wù)組織如實(shí)填寫(xiě)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目作業(yè)臺(tái)賬，完善項(xiàng)目材料，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核后，裝訂成冊(cè)報(bào)縣畜牧服務(wù)中心，作為項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)。

（四）資金發(fā)放。年度施肥結(jié)束后，縣畜牧服務(wù)中心組織縣財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局等單位相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收，根據(jù)施肥面積兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

附件1：唐河縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單.docx

附件2：唐河縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作專家組成員名單.docx

附件3：唐河縣實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)表.docx

附件4：唐河縣2023年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)試驗(yàn)方案.docx

附件5：唐河縣2023年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)效果監(jiān)測(cè)方案.docx

附件6：唐河縣2023年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn).docx

附件7：申報(bào)材料清單.docx

唐河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2023年度唐河縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知.pdf

《2023年度唐河縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)實(shí)施方案》的解讀材料