唐河縣人民政府辦公室關(guān)于通過開展“萬人助萬企”活動(dòng)幫扶“四上”企業(yè)暨新開工項(xiàng)目入庫工作的實(shí)施意見

作者：縣統(tǒng)計(jì)局 編審：縣政府辦 時(shí)間：2024-04-08 10:21:00 來源：縣統(tǒng)計(jì)局

唐政辦〔2024〕16號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)，縣政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)上企業(yè)培育和升規(guī)納統(tǒng)工作，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，確保達(dá)到“四上”企業(yè)規(guī)模的市場(chǎng)主體和新開工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目及時(shí)申報(bào)納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局“四上”企業(yè)名錄庫和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫，準(zhǔn)確反映我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合工作實(shí)際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持政策引導(dǎo)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合、政策支持與自主創(chuàng)新相結(jié)合，以“四上”企業(yè)培育庫為主體，進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)個(gè)體工商戶做大做強(qiáng)，促進(jìn)小微企業(yè)加快升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“四上”企業(yè)數(shù)量增加、活力增強(qiáng)、質(zhì)量提升，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、責(zé)任分工及目標(biāo)任務(wù)

“四上”企業(yè)入庫是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。為確保全縣“四上”企業(yè)應(yīng)入盡入，縣萬人助萬企辦公室建立“四上”企業(yè)培育入庫管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召集各相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，通報(bào)“四上”企業(yè)培育和申報(bào)入庫情況，研究解決存在問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣政府相關(guān)部門要切實(shí)履職盡責(zé)，認(rèn)真組織，精心培育，著力抓好“四上”企業(yè)入庫工作。各行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管統(tǒng)計(jì)管納統(tǒng)”的原則，主動(dòng)作為，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，指導(dǎo)企業(yè)做好申報(bào)入庫工作。

（一）縣直單位職責(zé)與分工。

1.縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)建立全縣“準(zhǔn)四上”企業(yè)培育庫；定期開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)督查等工作。

2.縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)企業(yè)的培育、篩選和跟蹤監(jiān)測(cè)，建立“準(zhǔn)四上”服務(wù)業(yè)企業(yè)培育庫，對(duì)符合納統(tǒng)條件的企業(yè)及時(shí)組織申報(bào)。

3.縣工信局：負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)的培育、篩選和跟蹤監(jiān)測(cè)，建立“準(zhǔn)四上”工業(yè)企業(yè)培育庫，對(duì)符合納統(tǒng)條件的企業(yè)及時(shí)組織申報(bào)。

4.縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)貿(mào)易業(yè)企業(yè)的培育、篩選和跟蹤監(jiān)測(cè)，建立“準(zhǔn)四上”貿(mào)易業(yè)企業(yè)培育庫，對(duì)符合納統(tǒng)條件的企業(yè)及時(shí)組織申報(bào)。

5.縣住建局：負(fù)責(zé)建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)的培育、篩選和跟蹤監(jiān)測(cè)，建立“準(zhǔn)四上”建筑、房地產(chǎn)企業(yè)培育庫，牽頭培育建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)入庫。

6.縣交通局：負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)（交通運(yùn)輸、物流）企業(yè)的培育、篩選和跟蹤監(jiān)測(cè)，建立“準(zhǔn)四上”企業(yè)培育庫。

7.縣教體局：負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)（民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民辦幼兒園、民辦學(xué)歷教育學(xué)校）企業(yè)的培育、篩選和跟蹤監(jiān)測(cè)，建立“準(zhǔn)四上”企業(yè)培育庫。

8.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)貿(mào)易業(yè)（糧食購銷、農(nóng)資、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)）等企業(yè)培育、篩選和跟蹤監(jiān)測(cè)，建立“準(zhǔn)四上”企業(yè)培育庫。

9.縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)貿(mào)易業(yè)（餐飲、黃金珠寶）等企業(yè)培育、篩選和跟蹤監(jiān)測(cè)，建立“準(zhǔn)四上”企業(yè)培育庫；每季度后15日內(nèi)向縣統(tǒng)計(jì)局提供上季度新設(shè)立的企業(yè)名錄臺(tái)賬。

10.縣稅務(wù)局：負(fù)責(zé)每季度向縣統(tǒng)計(jì)局提供增值稅銷售額達(dá)到或接近規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)名錄；負(fù)責(zé)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的轉(zhuǎn)型指導(dǎo)。

11.縣人社局：負(fù)責(zé)人力資源服務(wù)業(yè)、勞務(wù)輸出中介機(jī)構(gòu)等所管轄行業(yè)單位的培育、篩選和跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)符合納統(tǒng)條件的及時(shí)組織申報(bào)，確保應(yīng)入盡入，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決申報(bào)過程中的具體事宜。

12.縣財(cái)政局：按照縣統(tǒng)計(jì)局提供的通過國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審核的入庫“四上”企業(yè)、新開工項(xiàng)目名單，及時(shí)撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。

13.縣供電公司：負(fù)責(zé)對(duì)在庫企業(yè)每月用電情況進(jìn)行追蹤監(jiān)測(cè)，建立四上企業(yè)用電臺(tái)賬以及“準(zhǔn)四上企業(yè)”用電臺(tái)賬，每月更新及時(shí)反饋統(tǒng)計(jì)局。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)培育、篩選和跟蹤監(jiān)測(cè)“四上”企業(yè)及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目入庫，建立“準(zhǔn)四上企業(yè)”及“準(zhǔn)入庫項(xiàng)目”培育庫，定期更新，確保轄區(qū)內(nèi)企業(yè)及項(xiàng)目應(yīng)入盡入。

三、獎(jiǎng)勵(lì)政策及保障措施

經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局單位名錄庫確認(rèn)，納入我縣“四上”企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)范圍的工業(yè)、建筑和房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)（交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)）法人企業(yè)。

（一）對(duì)縣直單位的獎(jiǎng)勵(lì)措施

對(duì)完成年度培育計(jì)劃的縣發(fā)改委、縣工信局、縣商務(wù)局、縣住建局、縣交通局、縣教體局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局等縣直單位，年度績(jī)效加15分，并獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)5萬元，對(duì)不能完成任務(wù)的縣直單位扣15分。

（二）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的獎(jiǎng)勵(lì)措施

對(duì)當(dāng)年入庫的新投產(chǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（3—11月上報(bào)，并通過上級(jí)審核入庫）獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)（年報(bào)并通過審核入庫）獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；建筑企業(yè)每入庫一個(gè)且總產(chǎn)值達(dá)到5000萬以上獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；其他企業(yè)入庫一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元。

（三）對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)措施

1、首次入庫獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于月度新增達(dá)到規(guī)上標(biāo)準(zhǔn)且通過審核首次納入統(tǒng)計(jì)庫的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，當(dāng)年一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)2萬元；首次入庫的其他行業(yè)的“四上”企業(yè)（建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)入庫后全年產(chǎn)值需達(dá)到500萬以上）、以及年報(bào)入庫的工業(yè)企業(yè)，入庫當(dāng)年一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)1萬元。對(duì)于原在統(tǒng)計(jì)庫的企業(yè)已享受入庫獎(jiǎng)勵(lì)退庫后又入庫的，不再享受此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年入庫當(dāng)年退庫企業(yè)不享受此獎(jiǎng)勵(lì)。

2、首次入庫一個(gè)5000萬元以上的民間固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)5000元，億元以上項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。

（四）保障措施

1、新增“四上”企業(yè)繼續(xù)享受入庫前國(guó)家、省、市關(guān)于小微企業(yè)的所有扶持政策。新增“四上”企業(yè)中產(chǎn)品符合政府采購目錄的，在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)優(yōu)先采購，限額以上批發(fā)零售企業(yè)可優(yōu)先納入政府采購單位目錄。鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目、科技創(chuàng)新項(xiàng)目、財(cái)政補(bǔ)貼或貼息項(xiàng)目?jī)?yōu)先向“四上”企業(yè)投放。

2、新增“四上”企業(yè)和新開工項(xiàng)目在信貸方面金融部門優(yōu)先支持，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為新增“四上”企業(yè)、后備企業(yè)和新開工項(xiàng)目融資擔(dān)保，減輕企業(yè)和項(xiàng)目單位融資成本。

3、供電部門要優(yōu)先保障新增“四上”企業(yè)和新開工項(xiàng)目的生產(chǎn)、建設(shè)需要，因擴(kuò)大生產(chǎn)和投資規(guī)模的，自然資源部門優(yōu)先給予保障。

四、申報(bào)程序

縣統(tǒng)計(jì)局于每年三月底前匯總上一年度符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的企業(yè)清單，提出獎(jiǎng)勵(lì)建議，經(jīng)縣萬人助萬企指揮部、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣招商投資促進(jìn)中心等有關(guān)職能部門初審?fù)ㄟ^后實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

五、嚴(yán)格考核

（一）對(duì)符合培育標(biāo)準(zhǔn)但未納入培育庫的個(gè)體工商戶、雖納入培育庫但未登記為企業(yè)的個(gè)體工商戶，以及拒不申報(bào)納入聯(lián)網(wǎng)直報(bào)庫的企業(yè)，不得享受相關(guān)扶持和優(yōu)惠政策，對(duì)成功申報(bào)納入聯(lián)網(wǎng)直報(bào)庫但在庫未達(dá)三年以上的，追回原已享受的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（二）指標(biāo)及入庫材料按時(shí)上報(bào)。每月20日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及相關(guān)部門要將“四上”企業(yè)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目入庫所需資料手續(xù)及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)局，按時(shí)審批入庫。

（三）定期通報(bào)入庫情況。每月20日前，相關(guān)行業(yè)主管部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處上報(bào)《唐河縣擬入庫“四上”企業(yè)及項(xiàng)目培育情況表》到縣統(tǒng)計(jì)局。縣統(tǒng)計(jì)局綜合匯總后報(bào)督查部門，由督查部門定期通報(bào)“四上“企業(yè)及項(xiàng)目培育和申報(bào)入庫情況，研究解決存在的問題，確保指揮有力、協(xié)調(diào)到位，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)（唐河縣擬入庫“四上”企業(yè)及項(xiàng)目培育情況表見附件）。

（四）強(qiáng)化督查嚴(yán)格問責(zé)。督查部門要對(duì)目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況等進(jìn)行專項(xiàng)督查，一月一公布，一月一考評(píng)。對(duì)工作懈怠、推諉塞責(zé)的部門和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重、造成工作失誤的按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)。督查、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、工信、開發(fā)區(qū)、萬人助萬企指揮部等相關(guān)部門將任務(wù)推進(jìn)情況納入考核體系，平時(shí)考評(píng)結(jié)果作為全年績(jī)效考核評(píng)價(jià)的主要依據(jù)，嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

六、其他事宜

（一）符合本意見獎(jiǎng)勵(lì)條件的企業(yè)在兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)之前，如企業(yè)有退庫、注銷、遷移至縣外的，不予兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新入庫“四上”企業(yè)，在“四上”庫內(nèi)未達(dá)到兩年的，首次入庫獎(jiǎng)勵(lì)資金全部追回，具體由原培育單位負(fù)責(zé)。

（二）如本意見與地區(qū)及以上相關(guān)行業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章制度有沖突，則以上級(jí)相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

（三）本意見自2024年3月起施行。

附件：唐河縣擬入庫“四上”企業(yè)及項(xiàng)目培育情況表.docx

2024年3月18日

唐河縣人民政府辦公室關(guān)于通過開展“萬人助萬企”活動(dòng)幫扶“四上”企業(yè)暨新開工項(xiàng)目入庫工作的實(shí)施意見.pdf

唐河縣人民政府辦公室《關(guān)于通過開展“萬人助萬企”活動(dòng)幫扶“四上”企業(yè)暨新開工項(xiàng)目入庫工作的實(shí)施意見》解讀方案和解讀材料