唐河縣人民政府辦公室關于印發(fā)唐河縣惠農(nóng)財政補貼“一卡通”專項治理工作方案的通知

作者：縣財政局 編審：縣財政局 時間：2024-09-30 10:15:00 來源：縣財政局

唐政辦〔2024〕41號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：

    《唐河縣惠農(nóng)財政補貼“一卡通”專項治理工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織，抓好落實。

2024年9月26日

唐河縣惠農(nóng)財政補貼“一卡通”專項治理

工作方案

為貫徹落實習近平總書記和黨中央決策部署，推動正風反腐向基層延伸、向群眾身邊延伸，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，根據(jù)市紀委監(jiān)委《2024年全市紀檢監(jiān)察機關開展身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作方案》（宛紀辦〔2024〕15號）、《南陽市惠農(nóng)財政補貼“一卡通”專項治理工作方案》（宛一卡通辦文〔2024〕1號）等有關要求，2024年9月至11月在全縣開展惠農(nóng)財政補貼“一卡通”專項治理，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢以人民為中心思想，著力整治群眾身邊的腐敗問題。聚焦惠農(nóng)財政補貼政策落實情況，防止虛報冒領、截留挪用等違規(guī)行為，簡化發(fā)放流程，減少中間環(huán)節(jié)，通過專項治理達到“堵塞漏洞、規(guī)范管理、便利群眾、防治腐敗”的目的，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。

二、治理范圍和內(nèi)容

（一）治理范圍

1.2021-2024年所有納入“一卡通”發(fā)放的到人到戶惠民惠農(nóng)補貼項目，重點抽查農(nóng)機購置補貼、耕地地力保護補貼、實際種糧農(nóng)民一次性補貼、造林補貼、森林河南生態(tài)建設財政造林補貼等惠農(nóng)財政補貼項目，重大事項可以追溯至以前年度。

2.國家審計署審計反饋問題及各級巡視、審計、檢查發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況。

（二）治理內(nèi)容

縣惠農(nóng)補貼資金“一卡通”聯(lián)席辦公室牽頭組織，縣財政局、縣審計局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局等涉及惠農(nóng)補貼的主管部門及三家代發(fā)銀行按照職責分工，負責本部門涉及惠農(nóng)財政補貼的專項治理工作。按照有關法律法規(guī)和制度辦法，重點檢查、糾正和規(guī)范以下問題：

1.應享受惠農(nóng)政策而未享受惠農(nóng)政策問題。

2.應通過“一卡通”發(fā)放而未通過“一卡通”發(fā)放問題。

3.補貼對象名單、補貼標準等各項基礎信息不真實、不精準問題。

4.超標準超范圍發(fā)放，應退未退等問題。

5.資金發(fā)放不及時、不足額，補貼發(fā)放情況應公示未公示等問題。

6.政策清單未按要求向社會公布或公示公開不到位等問題。

7.在財政補貼申報審核過程中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、以權謀私等問題。

8.用不符合補貼條件人員身份證件虛報冒領補貼等問題。

9.貪污侵占、截留挪用補貼問題。

10.未經(jīng)本人同意，私自保管甚至扣押群眾“一卡通”社?？▎栴}。

三、時間安排

本次專項治理從2024年9月20日開始至2024年11月15日結束，分為三個階段。

（一）相關部門自查階段（9月30日前）

各相關部門結合實際，細化治理工作方案，牽頭組織本部門根據(jù)職責分工，按照治理內(nèi)容開展全面自查。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題填寫《惠農(nóng)財政補貼專項治理自查統(tǒng)計表》（附件1），做到邊查邊改，及時清退、追繳問題資金，深挖問題線索，嚴肅處理問責。自查結束后，各部門于8月30日前將自查報告和《惠農(nóng)財政補貼專項治理自查統(tǒng)計表》報縣惠農(nóng)補貼資金“一卡通”聯(lián)席辦公室?？h級財政部門于9月5日前將整體自查報告和《惠農(nóng)財政補貼專項治理自查統(tǒng)計表》報駐財政局紀檢組和縣惠農(nóng)補貼資金“一卡通”聯(lián)席辦公室。各主管部門根據(jù)自查情況，建立《惠農(nóng)財政補貼專項治理問題臺賬》（附件2）。

（二）整改規(guī)范階段（10月20日前）

縣惠農(nóng)補貼資金“一卡通”聯(lián)席辦公室及時將《惠農(nóng)財政補貼專項治理問題臺賬》分解至縣級主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。財政部門和補貼項目主管部門針對自查和上級檢查發(fā)現(xiàn)的問題，實行臺賬管理，逐條明確責任主體、整改時限和整改措施，對整改完成的問題及時上報、逐一銷號。

（三）重點抽查階段（11月15日前）

縣惠農(nóng)補貼資金“一卡通”聯(lián)席辦公室牽頭組織，縣財政局、縣審計局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等縣級主管部門，根據(jù)各部門自查情況開展縣級抽查，抽查面不低于自查面的30％，重點關注問題“零報送”的部門和各級審計檢查出現(xiàn)重大問題部門。抽查時，應對所抽查涉及的惠農(nóng)財政補貼及補貼項目主管部門開展檢查，并有重點的實地抽查和入戶調(diào)查部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）和受益群眾。根據(jù)抽查情況，對發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題線索3日內(nèi)移送同級紀檢監(jiān)察機關。

四、工作要求

（一）提高政治站位。縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分認識此次專項治理的重要意義，進一步提高政治站位，壓實工作責任，密切協(xié)同配合，確保專項治理不走過場，推動惠農(nóng)財政補貼“一卡通”管理工作落地見效。

（二）發(fā)揮震懾作用。督促在惠農(nóng)財政補貼“一卡通”發(fā)放中存在問題的黨員干部限期向紀檢監(jiān)察部門主動說明情況，立行立改，及時清退問題資金。深挖問題線索，對推諉扯皮，不擔當、不作為的干部要予以嚴肅問責。發(fā)現(xiàn)的違紀違法線索及時移交紀檢監(jiān)察和司法機關處理。

（三）建立長效機制。通過強化源頭治理，舉一反三，對發(fā)放中的薄弱環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點，進行全面梳理，監(jiān)督推動各級黨委政府和主管監(jiān)管部門把“當下立”和“長久立”緊密結合起來，對排查發(fā)現(xiàn)的地域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性問題，進一步健全機制，堅決防止陷入“整治-反彈-再整治-再反彈”怪圈，確保各項惠農(nóng)政策落到實處，切實提升人民群眾的獲得感和幸福感。

附件：1.惠農(nóng)財政補貼“一卡通”專項治理自查統(tǒng)計表.docx

附件：2.惠農(nóng)財政補貼“一卡通”問題整改臺賬.docx

惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理辦法的解讀方案和解讀材料