唐河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《唐河縣2020年農(nóng)村戶廁改造工作意見》的通知

作者： 編審： 時間：2020-07-31 11:16:52 來源：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

《唐河縣2020年農(nóng)村戶廁改造工作意見》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2020年7月27日          

唐河縣2020年農(nóng)村戶廁改造工作意見

為深入推進(jìn)全縣農(nóng)村戶廁改造工作，確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《中共南陽市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈南陽市2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作意見〉〈南陽市2020年農(nóng)村戶廁改造工作意見〉〈南陽市農(nóng)村廁所革命“回頭看”工作方案〉的通知》（宛農(nóng)工辦〔2020〕2號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下意見：

一、目標(biāo)任務(wù)

堅持從實(shí)際出發(fā)、進(jìn)度服從質(zhì)量的原則，按照“分類推進(jìn)、整體提升、建管并重、長效運(yùn)行”的思路，加強(qiáng)質(zhì)量管理，完善后期管護(hù)服務(wù)，統(tǒng)籌做好廁具維修、糞污清運(yùn)及資源化利用等工作，確保建得好、用得好，全縣衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%。全面完成24個行政村“廁所革命”整村推進(jìn)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)其他村莊，全年計劃新完成無害化衛(wèi)生廁所改造10070戶。

二、工作重點(diǎn)

（一）因地制宜選擇改廁模式

1.在建有污水管網(wǎng)或臨近城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)的村莊，將廁所糞污通過污水管網(wǎng)收集至污水處理設(shè)施進(jìn)行處理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村和經(jīng)濟(jì)條件較好的村，加快推進(jìn)生活污水收集管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)，將廁所糞污并入生活污水處理設(shè)施進(jìn)行處理。

2.結(jié)合優(yōu)質(zhì)水通村入戶工程，大力推廣畢店鎮(zhèn)張心一村、龍?zhí)舵?zhèn)趙河村、城郊鄉(xiāng)王莊村整村或聯(lián)戶建設(shè)大三格化糞池+人工濕地模式，增強(qiáng)高效實(shí)用性。

3.探索其他實(shí)用高效改廁模式，方便群眾使用，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（二）全面提升改廁質(zhì)量

1.強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，明確專人，具體負(fù)責(zé)改廁的組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，確保完成任務(wù)。要培養(yǎng)培訓(xùn)專業(yè)化施工隊伍，明確施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)和注意事項，嚴(yán)格按照操作要求規(guī)范施工，堅持以行政村為單元，做到“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)。

2.嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)，選擇的廁具產(chǎn)品必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織專業(yè)技術(shù)人員、村民代表加強(qiáng)對改廁施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)督。

3.建立追溯體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立農(nóng)村戶用廁所改造檔案，完善名錄庫、一戶一檔、驗(yàn)收資料，實(shí)現(xiàn)改廁質(zhì)量全程可追溯、可監(jiān)管。

（三）堅持整村推進(jìn)

以高標(biāo)準(zhǔn)完成24個行政村整村改廁工作為重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，選擇成熟實(shí)用技術(shù)模式，保障配套資金及時到位，做好后續(xù)管護(hù)工作，確保行政村改廁率達(dá)到85%以上；要求戶廁改造標(biāo)準(zhǔn)高，戶容戶貌干凈整潔衛(wèi)生，后續(xù)管護(hù)到位，糞污無害化處理或資源化利用，村容村貌“通、凈、綠、亮”，整體規(guī)范有序，起到示范引領(lǐng)作用；在資金支持上，財政資金要重點(diǎn)向整村推進(jìn)村傾斜。

（四）優(yōu)質(zhì)水通村入戶工程項目要與“廁所革命”相結(jié)合

2020年實(shí)施優(yōu)質(zhì)水通村入戶工程的141個項目建設(shè)村，必須與“廁所革命”相結(jié)合，每個村按照不低于100萬元標(biāo)準(zhǔn)投入資金，用于鋪設(shè)污水管網(wǎng)、建設(shè)污水處理設(shè)施，配套實(shí)施戶廁改造，對于完成配套戶廁改造驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將予以適當(dāng)獎補(bǔ)。

（五）推進(jìn)“一改三建”模式

“一改”，即改造不符合衛(wèi)生廁所要求的廁屋、廁具、儲糞池、糞污利用等設(shè)施設(shè)備。“三建”，即建立三個體系，一是建立農(nóng)村衛(wèi)生廁所管理維護(hù)體系，針對廁所環(huán)境衛(wèi)生保潔、糞便清淘、轉(zhuǎn)運(yùn)和廁具維護(hù)等，健全管護(hù)制度，建立管護(hù)隊伍，確保管護(hù)工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化；二是建立農(nóng)村衛(wèi)生廁所檢驗(yàn)監(jiān)測體系，按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB19379-2012，對糞液中細(xì)菌、病毒、蟲卵等生化及氨氮磷等理化指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，確保糞液達(dá)到無害化處理標(biāo)準(zhǔn)；三是建立可持續(xù)的農(nóng)業(yè)支持體系，建立有機(jī)農(nóng)業(yè)持續(xù)吸納利用廁所糞污、農(nóng)業(yè)收益返補(bǔ)“一改三建”運(yùn)營費(fèi)用的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

三、保障措施

（一）落實(shí)工作責(zé)任。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮好牽頭作用，做好改廁技術(shù)指導(dǎo)，有關(guān)部門要密切配合，凝聚合力，共同推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所改造工作；縣生態(tài)環(huán)境局要做好農(nóng)村生活污水治理和戶廁改造的有效銜接；縣衛(wèi)健委要把農(nóng)村改廁工作納入衛(wèi)生村鎮(zhèn)評比的重要內(nèi)容；縣市場監(jiān)管局要抓好對廁具質(zhì)量的認(rèn)定、抽查和把關(guān)工作；縣財政局要落實(shí)好改廁獎補(bǔ)資金，加強(qiáng)績效管理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府是推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”的主體，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，切實(shí)做好項目落地、方案制定、資金籌措、推進(jìn)實(shí)施、運(yùn)行管護(hù)等工作。

（二）加大財政投入。縣財政統(tǒng)籌農(nóng)村人居環(huán)境獎補(bǔ)等涉農(nóng)專項資金，安排農(nóng)村戶用廁所改造縣級補(bǔ)助資金，采取以獎代補(bǔ)方式對工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以傾斜，對按期按標(biāo)準(zhǔn)完成無害化戶廁改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣財政予以獎補(bǔ)，其中，對于實(shí)施改廁的一般村，縣財政按照戶均700元予以獎補(bǔ)；對于實(shí)施優(yōu)質(zhì)水通村入戶工程的141個項目建設(shè)村，按戶均200元予以獎補(bǔ)；對于納入“廁所革命”整村推進(jìn)村實(shí)施改廁的，縣財政按照戶均1000元予以獎補(bǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身財政狀況和工作需要，加大財政投入，安排財政專項獎補(bǔ)資金，積極引導(dǎo)社會資本參與，鼓勵農(nóng)戶以自備磚、砂石、水泥等建筑材料或出工等形式參與農(nóng)村廁所改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立后續(xù)管理資金保障機(jī)制，切實(shí)保障改廁管護(hù)機(jī)制落實(shí)和日常工作開展。

（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐。建立健全農(nóng)村戶廁改造專家指導(dǎo)機(jī)制，圍繞改廁技術(shù)模式、質(zhì)量管理、竣工驗(yàn)收、維修服務(wù)、糞污資源化利用等方面開展技術(shù)指導(dǎo)。學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，積極引進(jìn)農(nóng)村改廁新技術(shù)新模式。加強(qiáng)施工技術(shù)指導(dǎo)，培養(yǎng)改廁技術(shù)能人，確保管理和施工人員掌握技術(shù)、規(guī)范施工。

（四）廣泛發(fā)動群眾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出群眾主體作用，把群眾工作貫穿改廁全過程各環(huán)節(jié)；鼓勵農(nóng)戶通過籌資籌勞等方式參與廁所改造，有效調(diào)動群眾參與改廁的自覺性、積極性和主動性。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，讓群眾成為改廁明白人，知曉改廁質(zhì)量的具體要求，增強(qiáng)群眾監(jiān)督意識；積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變衛(wèi)生觀念，養(yǎng)成衛(wèi)生入廁習(xí)慣，正確使用廁具，把戶廁衛(wèi)生作為星級文明戶評比的重要內(nèi)容。

（五）強(qiáng)化督查考核。農(nóng)村廁所改造任務(wù)完成情況是農(nóng)村人居環(huán)境整治考核的重要內(nèi)容，已納入脫貧攻堅績效考評。縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要開展經(jīng)常性督導(dǎo)檢查，實(shí)行“周通報、月排隊、季獎懲”制度，每周對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)度進(jìn)行通報，每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落實(shí)情況進(jìn)行排序，每季度召開現(xiàn)場會兌現(xiàn)獎懲。對工作進(jìn)展較快、成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎勵；對問題突出、進(jìn)展較慢或未完成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適時公開曝光、通報批評，并視問題情節(jié)給予約談、問責(zé)等。

 附件：1.唐河縣2020年農(nóng)村戶廁改造計劃表.docx

            2.唐河縣2020年改廁整村推進(jìn)村計劃表.docx

唐河縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈唐河縣2020年農(nóng)村戶廁改造工作意見〉的通知》的解讀方案和解讀材料