唐河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)唐河縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障審計(jì)整改工作方案的通知

作者： 編審： 時(shí)間：2020-11-24 10:38:14 來源：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：

《唐河縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障審計(jì)整改工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2020年6月9日        

唐河縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障審計(jì)整改

工作方案

根據(jù)《河南省人力資源和社會(huì)保障廳 河南省財(cái)政廳 河南省國(guó)土資源廳關(guān)于當(dāng)前被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作若干問題的處理意見》（豫人社辦〔2018〕130號(hào)）和《全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)重點(diǎn)工作調(diào)研座談會(huì)紀(jì)要》等文件精神，為維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，切實(shí)解決被征地農(nóng)民社會(huì)保障問題，落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)補(bǔ)貼，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

全面啟動(dòng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，落實(shí)有關(guān)政策，充分發(fā)揮已籌集資金的社會(huì)效益。根據(jù)豫政辦〔2014〕139號(hào)和豫人社辦〔2018〕130號(hào)文件要求，確保資金到位，確定保障對(duì)象，落實(shí)好被保障對(duì)象的社會(huì)保障費(fèi)補(bǔ)貼工作，做實(shí)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（城鄉(xiāng)居民或城鎮(zhèn)職工）個(gè)人賬戶。2020年7月30日前，全面完成我縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障審計(jì)整改工作。

二、補(bǔ)貼對(duì)象及保障范圍

（一）補(bǔ)貼對(duì)象需同時(shí)具備以下條件

1.家庭承包土地（以下簡(jiǎn)稱為土地）被依法征收；

2.征地時(shí)具有土地承包權(quán)；

3.補(bǔ)貼對(duì)象原則上可參照征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放對(duì)象確認(rèn)；

4.符合參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的，應(yīng)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（二）保障范圍

1.2009年6月至2019年5月15日審核已獲得土地批準(zhǔn)的征地項(xiàng)目所涉及的區(qū)片綜合地價(jià)中的社會(huì)保障費(fèi)和征地當(dāng)期所涉及的所有被征地農(nóng)民。區(qū)片綜合地價(jià)中的社會(huì)保障費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以《河南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于公布各地征地區(qū)片綜合地價(jià)社會(huì)保障費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（豫勞社辦〔2008〕72號(hào)）為準(zhǔn)（規(guī)劃區(qū)內(nèi)6600元/畝；規(guī)劃區(qū)外4000元/畝）。

2.經(jīng)報(bào)批但未實(shí)施征地以及非法征地、非法交易的不在保障范圍；以租用、給付租金的用地亦不在范圍。

三、補(bǔ)貼對(duì)象的確認(rèn)

被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼對(duì)象的確認(rèn)審核，按照屬地原則，由征地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)總責(zé)，經(jīng)村（社區(qū)）組織認(rèn)定，登記審核，并出具書面說明，加蓋村（社區(qū)）印章，主要負(fù)責(zé)人簽名后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核并反饋公示。

四、補(bǔ)貼方式和辦法

（一）補(bǔ)貼方式

1.被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)補(bǔ)貼以現(xiàn)有城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為依托，進(jìn)行補(bǔ)貼和個(gè)人賬戶建立與維護(hù)。

2.補(bǔ)貼資金核算到戶，每戶每次被征地所得補(bǔ)貼資金，在審核確認(rèn)的對(duì)象間平均分配。

3.每人所得補(bǔ)貼資金，原則上計(jì)入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。補(bǔ)貼資金不沖抵城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)，不享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼，且不參與繳費(fèi)年限計(jì)算，只參與個(gè)人賬戶資金積累和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金核算。

（二）補(bǔ)貼辦法

1.參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)未達(dá)到領(lǐng)取年齡的補(bǔ)貼對(duì)象。截止2020年6月30日，已參加唐河縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)年齡在16周歲至59周歲的補(bǔ)貼對(duì)象，將補(bǔ)貼資金建立個(gè)人賬戶，實(shí)行臺(tái)賬管理，按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)息和管理，待其達(dá)到領(lǐng)取待遇條件時(shí)，按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)待遇。

2.參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已達(dá)到領(lǐng)取年齡的補(bǔ)貼對(duì)象。截止2020年6月30日，已參加唐河縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且已經(jīng)年滿60周歲領(lǐng)取待遇或在異地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的應(yīng)補(bǔ)貼對(duì)象，將補(bǔ)貼資金一次性支付給本人。

3.參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的應(yīng)補(bǔ)貼對(duì)象。已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且處于繳費(fèi)期的應(yīng)補(bǔ)貼對(duì)象，為其建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)臨時(shí)個(gè)人賬戶，用于計(jì)入補(bǔ)貼資金，并按照我縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶進(jìn)行管理。待其達(dá)到城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定退休年齡后，按照《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法〉的通知》（人社部發(fā)〔2014〕17號(hào)）進(jìn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系銜接。應(yīng)補(bǔ)貼對(duì)象參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且已經(jīng)領(lǐng)取待遇的或在外省（區(qū)、市）參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，不進(jìn)行銜接，將補(bǔ)貼資金一次性支付給本人。

4.16周歲以下及在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人等不符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的應(yīng)補(bǔ)貼對(duì)象。16周歲以下及在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人等不符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的應(yīng)補(bǔ)貼對(duì)象可以從參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的家庭成員中指定，也可以是被征地農(nóng)戶中參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有家庭成員。

五、具體流程

（一）核對(duì)登記及資料下發(fā)（2020年6月10日-6月25日）

由縣人社局、縣自然資源局、縣財(cái)政局共同對(duì)審核上報(bào)批準(zhǔn)用地的征地項(xiàng)目及項(xiàng)目所涉及的社會(huì)保障費(fèi)用進(jìn)行逐一核對(duì)，登記造冊(cè)。縣自然資源局將核對(duì)登記的征地項(xiàng)目編號(hào)、面積、涉及村組、社保費(fèi)金額及相關(guān)資料表格發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)下發(fā)相關(guān)行政村、社區(qū)。

（二）確認(rèn)補(bǔ)貼對(duì)象（2020年6月26日- 6月30日）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織村組、社區(qū)對(duì)照每宗征地項(xiàng)目編號(hào)、面積、社保費(fèi)金額，比照當(dāng)年征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放對(duì)象情況，組織確認(rèn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障補(bǔ)貼對(duì)象，填寫“唐河縣被征地農(nóng)民社保費(fèi)補(bǔ)貼登記表”。

（三）嚴(yán)格審核公示（2020年7月1日-7月7日）

由村民小組（社區(qū)居民小組）負(fù)責(zé)填寫“唐河縣16-59周歲被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶匯總表”、“唐河縣60周歲以上被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)補(bǔ)貼支付個(gè)人匯總表”，經(jīng)村（社區(qū)）初審，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行審核并反饋村（社區(qū)），在村民小組（社區(qū)居民小組）進(jìn)行公示，公示期不少于7天。

（四）整理資料上報(bào)（2020年7月8日-7月20日）

公示無異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將“唐河縣被征地農(nóng)民社保費(fèi)補(bǔ)貼登記表”、“唐河縣16-59周歲被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶匯總表”、“唐河縣60周歲以上被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)補(bǔ)貼支付個(gè)人匯總表”（三表各需提供紙質(zhì)原件及電子版各一份）、補(bǔ)貼對(duì)象身份證（無身份證提供戶口本）復(fù)印件（支付個(gè)人的需提供身份證與郵儲(chǔ)銀行存折賬號(hào)合并一起的復(fù)印件）等相關(guān)材料報(bào)縣人社局城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心。

（五）做實(shí)賬戶及兌付（2020年7月21日-7月30日）

縣人社局城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社保費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶或支付個(gè)人手續(xù)的辦理工作。

六、資金管理和監(jiān)督

（一）補(bǔ)貼資金來源：一是征地區(qū)片綜合地價(jià)中已預(yù)存社會(huì)保障（養(yǎng)老保險(xiǎn)）費(fèi)；二是資金缺口由縣政府按每年20%（600萬元）還款計(jì)劃納入年度預(yù)算，逐年將資金劃入被征地農(nóng)民財(cái)政專戶。

（二）被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金實(shí)行收支兩條線管理，并設(shè)立被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶，專門用于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金的預(yù)存、劃撥和監(jiān)管，實(shí)行單獨(dú)記賬、核算，并接受相關(guān)部門監(jiān)督。

（三）被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金實(shí)行專款專用，獨(dú)立核算，任何部門、單位和個(gè)人都不得擠占、截留、挪用、轉(zhuǎn)借或擅自將資金用于任何形式的直接投資。被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金未能足額到位或未及時(shí)發(fā)放的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）偽造證件或以其它手段騙取、虛領(lǐng)、冒領(lǐng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的，由相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)追回，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，是省政府對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作提出的具體要求。各單位要高度重視此項(xiàng)工作，明確責(zé)任分工，對(duì)本轄區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)落實(shí)工作進(jìn)行再安排、再提速。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)省人社廳《關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作審計(jì)整改的通知》、《關(guān)于加快推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作審計(jì)整改的通知》及《河南省人力資源和社會(huì)保障廳 河南省財(cái)政廳 河南省國(guó)土資源廳關(guān)于當(dāng)前被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作若干問題的處理意見》等系列文件，深刻領(lǐng)會(huì)其精神主旨，抓好對(duì)此項(xiàng)工作的組織落實(shí)。成立唐河縣落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障審計(jì)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府辦、人社局、自然資源局、財(cái)政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要以人社所、自然資源所和財(cái)政所為骨干隊(duì)伍，明確專人負(fù)責(zé)。

（二）明確任務(wù)，積極配合。此次被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作審計(jì)整改時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各單位要按照“誰管理誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照任務(wù)要求，認(rèn)真分析存在問題，分解工作任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，層層推進(jìn)。縣人社局要加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通銜接，會(huì)同縣自然資源局、縣財(cái)政局?jǐn)M定《被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，規(guī)范辦事程序，設(shè)計(jì)相關(guān)申報(bào)、認(rèn)定、公示等材料，建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，確保各項(xiàng)具體工作有序迅速展開。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，關(guān)注輿情。被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作審計(jì)整改時(shí)間跨度大、情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)，各單位要嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。對(duì)群眾反映的問題要高度重視，及時(shí)處理，確保工作圓滿完成。

附件：1.唐河縣落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障審計(jì)整改工作領(lǐng)

導(dǎo)小組名單

2.唐河縣       （項(xiàng)目）被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)補(bǔ)貼登記表

3.唐河縣       （項(xiàng)目）16-59周歲被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶匯總表

４.唐河縣       （項(xiàng)目）60周歲以上被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)補(bǔ)貼支付個(gè)人匯總表

附件1

唐河縣落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障審計(jì)整改工作

領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組  長(zhǎng)：賀  迎  縣政府縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：?jiǎn)虈?guó)濤  縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)

成  員：劉延哲  縣政府辦副主任

王書建  縣人社局局長(zhǎng)

田保云  縣審計(jì)局局長(zhǎng)

張志雄  縣信訪局局長(zhǎng)

縣財(cái)政、自然資源等部門主要負(fù)責(zé)同志

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（辦事處主任）

領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由縣人社局局長(zhǎng)王書建同志兼任，縣自然資源局周萬勇、縣財(cái)政局谷清林、縣人社局陳建舜任辦公室副主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門要成立專門工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，密切配合，切實(shí)做好我縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障審計(jì)整改工作，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成審計(jì)整改工作任務(wù)。

附件2

唐河縣       (項(xiàng)目)被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)

補(bǔ)貼登記表

            鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）          行政村（社區(qū)）        村（居）民小組

注：本表一式叁份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣自然資源局、縣城鄉(xiāng)居保中心各留存一份。

 村（居）民小組（簽字）：       村（社區(qū)）初審（簽字、公章）：  

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核（簽字、公章）：

附件3

唐河縣       (項(xiàng)目)16-59周歲被征地農(nóng)民社會(huì)

保障費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)

個(gè)人賬戶匯總表

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）        行政村（社區(qū)）        村（居）民小組

注：本表一式叁份，村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人社所、縣城鄉(xiāng)居保中心各留存一份。

村（居）民小組（簽字）：      村（社區(qū)）初審（簽字、公章）：  

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核（簽字、公章）：

附件4

唐河縣        (項(xiàng)目)60周歲以上被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)補(bǔ)貼支付個(gè)人匯總表

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）         行政村（社區(qū)）       村（居）民小組

注：本表一式叁份，村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人社所、縣城鄉(xiāng)居保中心各留存一份。

村（居）民小組（簽字）：      村（社區(qū)）初審（簽字、公章）：   

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核（簽字、公章）：

《唐河縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障審計(jì)整改工作方案》的解讀方案和解讀材料