唐河縣金融業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核激勵(lì)辦法（試行）

作者：唐河縣人民政府辦公室 編審：唐河縣人民政府辦公室 時(shí)間：2022-12-17 10:12:38 來源：唐河縣人民政府辦公室

第一章  總則

第一條  為充分調(diào)動(dòng)全縣銀行保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)支持和參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，增加信貸投放，發(fā)揮保障作用，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，助力全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  考核對象

（一）駐唐各銀行保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

（二）政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（三）人民銀行唐河縣支行、南陽銀保監(jiān)分局唐河監(jiān)管組。

第三條  考核組織

考核工作由唐河縣金融工作局組織實(shí)施。

第二章  考核指標(biāo)體系

第四條  對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行百分制考核，考核指標(biāo)由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)和扣分指標(biāo)三部分組成。具體考核指標(biāo)、權(quán)重占比、計(jì)分辦法如下：

（一）基礎(chǔ)指標(biāo)（基本分80分）

1.貸款余額（基本分3分）

考核對象貸款余額達(dá)到全縣銀行業(yè)平均水平的，得基本分。每高10億元加0.5分，最高加分不超過2分；每低10億元減0.5分，最高減分不超過2分。

2.新增貸款（基本分20分）

以全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)年度新增貸款前5名的算術(shù)平均值為基數(shù)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增貸款占基數(shù)的比例乘以該單項(xiàng)基本分即為此項(xiàng)得分，最高不超過20分。

3.貸款增長率（基本分8分）

考核對象年度貸款增長率達(dá)到全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)平均水平的，得基本分。每高1個(gè)百分點(diǎn)加0.2分，最高加分不超過4分；每低1個(gè)百分點(diǎn)減0.2分，扣完為止。

4.余額存貸比（基本分8分）

考核對象年度余額存貸比達(dá)到全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)平均水平的，得基本分。每高1個(gè)百分點(diǎn)加0.2分，最高加分不超過4分；每低1個(gè)百分點(diǎn)減0.2分，扣完為止。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行唐河縣支行此項(xiàng)得基本分。

5.新增存貸比（基本分8分）

考核對象年度新增存貸比達(dá)到全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)平均水平的，得基本分。每高1個(gè)百分點(diǎn)加0.2分，最高加分不超過4分；每低1個(gè)百分點(diǎn)減0.2分，扣完為止。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行唐河縣支行此項(xiàng)得基本分。

6.納稅情況（基本分8分）

從納稅額、納稅同比增速兩方面考評全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對唐河縣地方經(jīng)濟(jì)的稅收貢獻(xiàn)度。對全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)年度納稅額進(jìn)行排名，納稅第1名得4分，依次遞減0.4分，第10名及之后的得0.4分；對全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)年度納稅同比增幅進(jìn)行排名，增幅第1名得4分，依次遞減0.4分，第10名及之后的得0.4分。

7.制造業(yè)貸款余額占比（基本分2.5分）

考核對象年度發(fā)放的制造業(yè)貸款余額占各項(xiàng)貸款余額的比例達(dá)到全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)平均水平的，得基本分。每高1個(gè)百分點(diǎn)加0.1分，最高加分不超過2.5分；每低1個(gè)百分點(diǎn)減0.1分，扣完為止。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行唐河縣支行此項(xiàng)得基本分。

8.制造業(yè)貸款占比提高幅度（基本分4分）

考核對象年度發(fā)放的制造業(yè)貸款占比提高幅度達(dá)到全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)平均水平的，得基本分。每高1個(gè)百分點(diǎn)加0.1分，最高加分不超過4分；每低1個(gè)百分點(diǎn)減0.1分，扣完為止。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行唐河縣支行此項(xiàng)得基本分。

9.普惠型金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款余額（小微企業(yè)金融服務(wù)及鄉(xiāng)村振興）占比（基本分2.5分）

考核對象年度發(fā)放的普惠型金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款余額占各項(xiàng)貸款余額達(dá)到全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)平均水平的，得基本分。每高 1個(gè)百分點(diǎn)加0.1分，最高加分不超過2.5分；每低1個(gè)百分點(diǎn)減0.1分，扣完為止。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行唐河縣支行此項(xiàng)得基本分。

10.普惠型金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款（小微企業(yè)金融服務(wù)及鄉(xiāng)村振興）占比提高幅度（基本分4分）

考核對象年度發(fā)放的普惠型金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款（小微企業(yè)金融服務(wù)及鄉(xiāng)村振興）占比提高幅度達(dá)到全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)平均水平的，得基本分。每高1個(gè)百分點(diǎn)加0.1分，最高加分不超過4分；每低1個(gè)百分點(diǎn)減0.1分，扣完為止。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行唐河縣支行此項(xiàng)得基本分。

11.不良貸款率（基本分4分）

考核對象不良貸款率與全縣不良貸款率持平的，得基本分。每低1個(gè)百分點(diǎn)加0.4分，最高加分不超過2.4分；每高1個(gè)百分點(diǎn)減0.4分，扣完為止。

12.綠色信貸發(fā)展（基本分4分）

以全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)年度新增綠色信貸前3名的算術(shù)平均值為基數(shù)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增綠色信貸占基數(shù)的比例乘以該單項(xiàng)基本分即為此項(xiàng)得分，最高不超過4分。

13.企業(yè)滿意度（基本分4分）

企業(yè)滿意度調(diào)查第1名得基本分，依次遞減0.4分，不倒扣分。

（二）加分指標(biāo)（20分）

1.不良貸款處置（5分）

以處置或核銷不良貸款額前5名的算術(shù)平均值為基數(shù)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)處置或核銷不良貸款額占基數(shù)的比例乘以該單項(xiàng)基本分，即為此項(xiàng)得分，最高不超過5分。

2.其他實(shí)際融資（5分）

其他實(shí)際融資即通過其他渠道（包括上級行直接貸款及其他方式）從唐河域外實(shí)際引進(jìn)的直接用于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金。當(dāng)年實(shí)際融資額20OO萬元得0.5分，每增加2000萬元加0.5分，最高不超過5分。

3.普惠型小微企業(yè)貸款利率目標(biāo)（3分）

考核對象普惠型小微企業(yè)貸款利率較年初下降幅度達(dá)到全縣利率平均下降水平的，得3分。每低0.1個(gè)百分點(diǎn)加0.1分，最高加分不超過3分。

4.政府項(xiàng)目支持（5分）

以全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)年度新增國有平臺企業(yè)貸款前5名的算術(shù)平均值為基數(shù)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增國有平臺企業(yè)貸款占基數(shù)的比例乘以該單項(xiàng)設(shè)定分即為此項(xiàng)得分，最高不超過5分。

5.信息報(bào)送（2分）

根據(jù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)年度信息報(bào)送及采納情況，排名第1名加2分，排名第2、3名加1.5分，排名第4至6名加1分。

（三）扣分指標(biāo)（20分）

1.金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解不力（10分）

考核對象在考核年度內(nèi)發(fā)生較大金融風(fēng)險(xiǎn)或重大輿情風(fēng)險(xiǎn)的扣10分。不執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)化解協(xié)調(diào)會議和債委會會議議定事項(xiàng)的每次扣5分，最高扣10分。

2.貸款增速位次后退（5分）

考核對象當(dāng)年貸款增速在南陽本系統(tǒng)排名后退3到5個(gè)位次的扣3分，后退6個(gè)及以上位次的扣5分。

3.工作配合度（5分）

考核對象當(dāng)年對縣委政府工作不配合、參會不及時(shí)、交辦任務(wù)不落實(shí)、營商環(huán)境測評工作配合不力的，酌情扣分，最高扣5分。

第五條  對保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行百分制考核（壽險(xiǎn)、財(cái)險(xiǎn)分別考核），考核指標(biāo)由基礎(chǔ)指標(biāo)和扣分指標(biāo)兩部分組成。具體考核指標(biāo)、計(jì)分辦法如下： 

（一）基礎(chǔ)指標(biāo)（基本分100分）

1.保費(fèi)收入（10分）

2.保費(fèi)增幅（15分）

3.賠付總額（壽險(xiǎn)20分；財(cái)險(xiǎn)15分）

4.地方納稅情況（壽險(xiǎn)20分；財(cái)險(xiǎn)15分）

5.政策性保險(xiǎn)保額（10分）

6.賠付率（5分）

7.車船稅代收額（10分，僅對財(cái)險(xiǎn)）

8.引進(jìn)保險(xiǎn)資金總額（10分）

9.支持配合地方工作（10分）

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)前7項(xiàng)指標(biāo)按名次計(jì)分，即單項(xiàng)排名第1的考核對象得該項(xiàng)滿分，單項(xiàng)第2名得分為第1名分值減0.5分，依次類推，不倒扣分。“引進(jìn)保險(xiǎn)資金總額”按引進(jìn)保險(xiǎn)資金情況酌情計(jì)分；“支持配合地方工作”按工作情況計(jì)分。

（二）扣分指標(biāo)（15分）

投訴舉報(bào)情況（15分）

根據(jù)投訴舉報(bào)數(shù)量、查實(shí)情況、社會影響酌情扣分，最高扣15分。

第六條  對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行百分制考核，考核指標(biāo)由基礎(chǔ)指標(biāo)和扣分指標(biāo)兩部分組成。具體考核指標(biāo)、計(jì)分辦法如下： 

（一）基礎(chǔ)指標(biāo)（100分）

1.放大倍數(shù)（基本分20分）。年度季末融資擔(dān)保余額平均值/年度季末凈資產(chǎn)平均值與上年度持平的得0.9倍基本分，年度放大倍數(shù)高于上年度的按每高0.1加1.5分，低于上年度的按每低0.1減1.5分，減完為止。

2.小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體占比（基本分20分）。年度季末小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資擔(dān)保余額平均值/年度季末融資擔(dān)保余額平均值與上年度持平的得20分（且年度占比不低于80%，低于80%的得15分），占比高于上年度的按每高1個(gè)百分點(diǎn)加0.2分，低于上年度的按每低1個(gè)百分點(diǎn)減0.3分，減完為止。

3.單戶擔(dān)保金額500萬元及以下占比（基本分20分）。年度季末單戶擔(dān)保金額500萬元及以下融資擔(dān)保余額平均值/年度季末融資擔(dān)保余額平均值等于50%的得20分，高于50%的按每高1個(gè)百分點(diǎn)加0.2分，低于50%的按每低1個(gè)百分點(diǎn)減0.3分，減完為止。

4.擔(dān)保費(fèi)率（基本分20分）。年度小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體項(xiàng)目融資擔(dān)保年化擔(dān)保費(fèi)率等于1.5%的得20分，低于1.5%的按每低0.1個(gè)百分點(diǎn)加1分，高于1.5%的按每高0.1個(gè)百分點(diǎn)減1分，減完為止。

5.風(fēng)險(xiǎn)控制（基本分10分）。主要考核年度融資擔(dān)保業(yè)務(wù)代償率（年度累計(jì)擔(dān)保代償額/年度累計(jì)解除的擔(dān)保額×100%），代償率以本縣域考核年度銀行貸款平均不良率+3個(gè)百分點(diǎn)為目標(biāo)值，等于目標(biāo)值的得10分，低于目標(biāo)值的按每低0.1個(gè)百分點(diǎn)加0.2分，高于目標(biāo)值的按每高0.1個(gè)百分點(diǎn)減0.2分，減完為止。

6.批量擔(dān)保業(yè)務(wù)開展情況（10分）。考核年度“惠農(nóng)寶”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)擔(dān)保余額占總擔(dān)保余額比例每1個(gè)百分點(diǎn)加0.25分，最高加10分。

（二）扣分指標(biāo)（10分）

考核年度因違規(guī)經(jīng)營受到行業(yè)監(jiān)管部門處罰的、經(jīng)營年度未開展批量擔(dān)保業(yè)務(wù)的，視情況酌情扣分，最高扣10分。

第七條  金融業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的考核獎(jiǎng)勵(lì)參照南陽行業(yè)發(fā)展整體水平、爭取上級支持、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等情況進(jìn)行綜合評定。

（一）對人民銀行唐河縣支行實(shí)行百分制考核，具體考核指標(biāo)、計(jì)分辦法如下：

1.貨幣政策工具爭取情況（基本分60分）

爭取再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具限額在南陽排名前3名得60分；排名第4至6名得40分；排名第7至9名得30分。

2.貨幣政策工具使用情況（基本分30分）

年度貨幣政策工具限額使用率比上一年度提升或在南陽排名前3名得30分；貨幣政策工具限額使用率與上一年度持平或在南陽排名第4至6名得20分；貨幣政策工具限額使用率在南陽排名第7至9名得10分。

3.普惠型小微企業(yè)貸款平均利率（基本分10分）

不高于上年得基本分，每下降0.1個(gè)百分點(diǎn)加0.4分，最高加10分；每上升0.1個(gè)百分點(diǎn)減0.4分，減完為止。

（二）對南陽銀保監(jiān)分局唐河監(jiān)管組實(shí)行百分制考核，具體考核指標(biāo)、計(jì)分辦法如下：

1.基礎(chǔ)指標(biāo)（基本分100分）

（1）貸款規(guī)模（基本分15分）

貸款余額在南陽排名前3名，得15分；排名第4至6名得13.5分；排名第7至9名得12分。

（2）貸款新增量（基本分20分）

年度增長達(dá)到南陽前3名，得20分；排名第4至6名得18分；排名第7至9名得16分。

（3）重點(diǎn)領(lǐng)域貸款增長率（基本分30分）

重點(diǎn)領(lǐng)域貸款增長率包括：制造業(yè)貸款增長率、普惠型貸款增長率、綠色信貸增長率等三項(xiàng)指標(biāo)，每單項(xiàng)10分，分別考核計(jì)分。計(jì)分辦法：制造業(yè)貸款增長率與上年相比，提高1個(gè)百分點(diǎn)及以上得10分，提高0.5-1個(gè)百分點(diǎn)得9分，提高0.1-0.4個(gè)百分點(diǎn)得8分，與上年持平得7分；普惠型貸款增長率和綠色信貸增長率與上年相比，提高10個(gè)百分點(diǎn)及以上得10分，提高9-10個(gè)百分點(diǎn)得9分，提高8-9個(gè)百分點(diǎn)得8分，提高7-8個(gè)百分點(diǎn)得7分。

（4）不良貸款率（基本分20分）

不高于南陽平均水平得基本分，每低1個(gè)百分點(diǎn)加2分，最高加20分；每高1個(gè)百分點(diǎn)扣2分，扣完為止。

（5）保險(xiǎn)工作（基本分15分）

保險(xiǎn)工作包括：保費(fèi)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)保障水平、特色農(nóng)險(xiǎn)創(chuàng)新三項(xiàng)指標(biāo)，每單項(xiàng)基本分5分，分別考核計(jì)分。保費(fèi)規(guī)模位于南陽前3名得5分，第4至6名得4分，第7至9名得3分；風(fēng)險(xiǎn)保障水平位于南陽前3名得5分，第4至6名得4分，第7至9名得3分；特色農(nóng)險(xiǎn)創(chuàng)新年度內(nèi)推出創(chuàng)新型特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品并取得效果得5分，未推出創(chuàng)新型特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品酌情扣分。

2.加分指標(biāo)（10分）

（1）新成立或引進(jìn)銀行保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，加5分。

（2）配合縣政府做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)化解工作，根據(jù)工作成效加分，最高加5分。

第八條  考核程序

（一）開展自評。每年1月底前，由被考核對象對照考核辦法開展自評，并提供自評報(bào)告和佐證材料。

（二）組織考評。每年2月上旬，唐河縣金融工作局根據(jù)各單位提供的自評報(bào)告、佐證材料結(jié)合日常掌握情況進(jìn)行考評。

（三）上報(bào)結(jié)果。每年2月底前，將考評結(jié)果上報(bào)縣政府。

第三章  獎(jiǎng)懲

第九條  對綜合得分90分（含90分）以上的金融業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，由縣政府記功嘉獎(jiǎng)或表彰為“金融工作先進(jìn)單位”，并給予8萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對綜合得分80分（含80分）以上、90分以下的金融業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，由縣政府表彰為“金融工作先進(jìn)單位”，并給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

對綜合得分90分（含90分）以上的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由縣政府記功嘉獎(jiǎng)或表彰為“金融工作先進(jìn)單位”，并給予8萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對綜合得分80分（含80分）以上、90分以下的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由縣政府表彰為“金融工作先進(jìn)單位”，并給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

對綜合得分位于前五名的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)2名、三等獎(jiǎng)2名，分別給予10萬元、8萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。并由縣政府記功嘉獎(jiǎng)或表彰為“金融工作先進(jìn)單位”，以縣政府名義向其上級行致感謝函。對年度表現(xiàn)突出的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)工作者記功嘉獎(jiǎng)或表彰為“金融工作先進(jìn)個(gè)人”，優(yōu)先參加縣政府組織的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)考察，表彰名額由考核組織單位酌情確定。

對綜合得分位于前六名的保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，由縣政府記功嘉獎(jiǎng)或表彰為“金融工作先進(jìn)單位”，以縣政府名義向其上級公司致感謝函，優(yōu)先參與政府采購保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目。對年度表現(xiàn)突出的保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)工作者表彰為“金融工作先進(jìn)個(gè)人”，優(yōu)先參加縣政府組織的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)考察。車船稅代收總量全縣第1且全市排名前6名的財(cái)險(xiǎn)公司將適當(dāng)提高手續(xù)費(fèi)返還比例。

第十條  考核結(jié)果作為縣本級政府管理資金存放的主要參考因素，在符合上級財(cái)政專戶、政府管理資金存放規(guī)定的前提下，重點(diǎn)向綜合考評前5名的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)傾斜，考評最后1名的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)原則上不予存放。

第四章  附則

第十一條  對各銀行保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的考核數(shù)據(jù)以人民銀行唐河縣支行、南陽銀保監(jiān)分局唐河監(jiān)管組等單位的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。計(jì)算貸款相關(guān)指標(biāo)時(shí)，年度不良貸款處置、核銷金額，予以還原。對考核工作中存在弄虛作假的，取消評先資格。

第十二條  新入駐的銀行保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)從入駐的第二年開始參與考核。域外金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的，由考核組織單位提出表彰意見，報(bào)縣政府審定。

第十三條  本辦法在施行過程中，如遇政策性因素等特殊情況嚴(yán)重影響考核結(jié)果的，由考核組織單位提出處理意見，報(bào)縣政府審定。

第十四條  本辦法自發(fā)布之日起試行。