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應(yīng)急管理

唐河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)唐河縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知

作者:縣應(yīng)急管理局 編審:縣應(yīng)急管理局 時(shí)間:2024-03-27 09:14:10 來源:縣應(yīng)急管理局

唐政辦〔2024〕6號(hào)


各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣直相關(guān)單位:

《唐河縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

2024年1月19日

唐河縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

為規(guī)范唐河縣自然災(zāi)害應(yīng)急救助行為,建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制,合理配置救災(zāi)資源,迅速、有序、高效地處置自然災(zāi)害事件,提高應(yīng)急救助能力,最大保護(hù)人民群眾生命,減少財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《自然災(zāi)害救助條例》《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《河南省實(shí)施〈自然災(zāi)害救助條例〉辦法》《河南省事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)響應(yīng)辦法(試行)的通知》《河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《南陽市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》唐河縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,結(jié)合唐河縣實(shí)際,制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生縣級(jí)自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作。當(dāng)毗鄰市(縣)發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對(duì)我縣造成重大影響時(shí),按照本預(yù)案開展縣內(nèi)應(yīng)急救助工作。

發(fā)生其他類型突發(fā)事件,根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

1.4 工作原則

1堅(jiān)持以人為本、生命至上,做好受災(zāi)人員救工作,確保受災(zāi)人員基本生活;

2堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào),在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)部門按照分工密切合作,協(xié)同應(yīng)對(duì);

3)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主,各級(jí)政府根據(jù)各自職責(zé),按照分級(jí)響應(yīng)、屬地管理為主的要求,完善工作機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任

4堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)互助、群眾自救,充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織的作用

1.5 事件分級(jí)與應(yīng)對(duì)主體

根據(jù)《河南省事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)響應(yīng)辦法(試行)》把自然災(zāi)害分為特別重大自然災(zāi)害、重大自然災(zāi)害、較大自然災(zāi)害和一般自然災(zāi)害。

初判發(fā)生特別重大、重大自然災(zāi)害事件,原則上由河南省人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì),唐河縣人民政府負(fù)責(zé)先期處置;

初判發(fā)生較大自然災(zāi)害事件原則上由南陽人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì),唐河縣人民政府負(fù)責(zé)先期處置;

初判發(fā)生一般自然災(zāi)害事件原則上由唐河縣人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。

2 組織指揮體系及工作職責(zé)

2.1 組織指揮體系

2.1.1 指揮機(jī)構(gòu)

減災(zāi)委員會(huì)(以下簡稱減災(zāi)委)縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合指導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

減災(zāi)委主任:縣政府常務(wù)副縣長

減災(zāi)委副主任:縣政府辦公室主任、縣應(yīng)急管理局局長

成員:縣應(yīng)急管理局、縣委宣傳部、發(fā)展改革委員會(huì)、教育體育局、縣科學(xué)技術(shù)局、縣工業(yè)信息化局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、自然資源局、南陽市生態(tài)環(huán)境局唐河分局住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣審計(jì)局、縣稅務(wù)局、縣文化廣電和旅游局、縣融媒體中心、縣統(tǒng)計(jì)局、糧食和物資儲(chǔ)備中心氣象局、市場監(jiān)督管理局、縣醫(yī)保局、縣人民防空辦公室、縣人民武裝部縣武警中隊(duì)消防救援大隊(duì)、南陽銀保監(jiān)分局唐河監(jiān)管組、縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、縣紅十字會(huì)、國網(wǎng)唐河縣供電公司、縣移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司、縣鐵塔公司、鄭州局集團(tuán)公司南陽車務(wù)段唐河車站分管負(fù)責(zé)人。

2.1.2 專家組

縣減災(zāi)委依托縣應(yīng)急專家?guī)旖M建專家組,為全縣的減災(zāi)救災(zāi)工作提供政策咨詢、技術(shù)支持和業(yè)務(wù)研究,為全縣自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見。

2.1.3 減災(zāi)委辦公室

縣減災(zāi)委下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局,辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長兼任,副主任由縣應(yīng)急管理局分管防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的副局長兼任

2.2 工作職責(zé)

2.2.1 縣減災(zāi)委工作職責(zé)

1組織、領(lǐng)導(dǎo)、部署全縣自然災(zāi)害救助工作,研究制定全縣應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害重大決策和指導(dǎo)意見;

2協(xié)調(diào)開展特別重大、重大和較大的自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作。負(fù)責(zé)指揮全縣一般自然災(zāi)害應(yīng)急處置和較大重大、特別重大自然災(zāi)害的先期處置工作;

3)向上級(jí)減災(zāi)委報(bào)告自然災(zāi)害應(yīng)急處置情況;

4)審定自然災(zāi)害應(yīng)急處置所需的資金和物資分配計(jì)劃;

5)決定對(duì)參與處置自然災(zāi)害有關(guān)部門、單位和人員的獎(jiǎng)懲;

6)督促、檢查自然災(zāi)害突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)防、處置等相關(guān)職能部門的工作;

7)督促、檢查自然災(zāi)害相關(guān)科研、宣傳、教育等工作,推進(jìn)減災(zāi)交流與合作

8)承擔(dān)上級(jí)政府及其應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)安排的其他應(yīng)急工作

2.2.2 縣減災(zāi)委辦公室工作職責(zé)

1負(fù)責(zé)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò),組織開展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作,協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)減災(zāi)救災(zāi)支持措施;

2)貫徹落實(shí)縣減災(zāi)委各項(xiàng)工作方針、政策和規(guī)劃;

3)收集、匯總、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)害信息、災(zāi)區(qū)需求和抗災(zāi)救災(zāi)工作情況;

4)協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成工作組赴災(zāi)區(qū),協(xié)助、指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展抗災(zāi)救災(zāi)工作;

5)召開會(huì)商會(huì)議,分析、評(píng)估災(zāi)區(qū)形勢(shì),提出救助對(duì)策;

6)負(fù)責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布;

7)承辦市減災(zāi)委及其辦公室交辦的工作。

2.2.3 成員單位工作職責(zé)

縣減災(zāi)委成員單位在縣減災(zāi)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,根據(jù)各自職責(zé)分工(成員單位具體職責(zé)分工見附件1)分別承擔(dān)相應(yīng)工作任務(wù),加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害發(fā)生地政府有關(guān)部門的督促、指導(dǎo),積極參與應(yīng)急處置工作。

2.2.4 專家組工作職責(zé)

1)對(duì)全縣減災(zāi)救災(zāi)工作的重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議;

2)對(duì)全縣一般災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)、救助和恢復(fù)重建提出咨詢意見;

3)對(duì)全縣減災(zāi)救災(zāi)重點(diǎn)工程、科研項(xiàng)目立項(xiàng)及項(xiàng)目實(shí)施中的重大科學(xué)技術(shù)問題進(jìn)行評(píng)審和評(píng)估;

4)開展減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域重點(diǎn)課題的調(diào)查研究。

3 災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)

3.1 預(yù)警啟動(dòng)條件

應(yīng)急管理局、氣象局、水利局、縣自然資源局農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門及時(shí)向縣減災(zāi)委辦公室、縣自然災(zāi)害各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。縣自然資源局根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。

縣減災(zāi)委辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息,結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況,對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估,當(dāng)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí),啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。

3.2 預(yù)警分級(jí)

依據(jù)自然災(zāi)害緊急程度發(fā)展態(tài)勢(shì)可能造成的危害程度,預(yù)警級(jí)別由高到低依次為級(jí)、級(jí)、級(jí)和級(jí),分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。預(yù)警級(jí)別的具體劃分按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.3 發(fā)布預(yù)警信息

縣減災(zāi)委辦公室根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息,及時(shí)向各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出預(yù)警信息發(fā)布建議,同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門和單位。

縣文化廣電和旅游局、縣融媒體中心要及時(shí)通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向本行政區(qū)域內(nèi)公眾發(fā)布預(yù)警信息各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)選擇當(dāng)面告知的方式向所管轄區(qū)域內(nèi)的老、弱、病、殘、孕等特殊群體進(jìn)行預(yù)警信息告知。

3.4 預(yù)警響應(yīng)措施

預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)后,縣減災(zāi)委辦公室立即啟動(dòng)工作機(jī)制,組織協(xié)調(diào)預(yù)警響應(yīng)工作,視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:

(1)向可能受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道通報(bào)預(yù)警信息,提出災(zāi)害救助工作要求。

(2)加強(qiáng)應(yīng)急值守工作,及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息,密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì),對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估,及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。

(3)緊急情況時(shí),開放應(yīng)急避難場所(縣應(yīng)急避難場所統(tǒng)計(jì)表見附件3),疏散、轉(zhuǎn)移易受自然災(zāi)害危害的人員和財(cái)產(chǎn)。實(shí)行有組織的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,對(duì)經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕轉(zhuǎn)移的人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可對(duì)其實(shí)施強(qiáng)制轉(zhuǎn)移;轉(zhuǎn)移指令解除前,被轉(zhuǎn)移人員不得擅自返回危險(xiǎn)區(qū)域。

(4)通知縣商務(wù)局等相關(guān)部門(唐河縣自然災(zāi)害救助生活物資保供單位統(tǒng)計(jì)見附件4做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備,緊急情況下提前調(diào)撥;啟動(dòng)與縣交通運(yùn)輸局、鄭州局集團(tuán)公司南陽車務(wù)段唐河車站等部門和有關(guān)單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備(唐河縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備情況見附件5

(5)派出預(yù)警響應(yīng)工作組,實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況,檢查指導(dǎo)救災(zāi)準(zhǔn)備及應(yīng)對(duì)工作。

(6)向縣委、縣政府、縣減災(zāi)委負(fù)責(zé)人和縣減災(zāi)委成員單位報(bào)告和通報(bào)預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)情況。

(7)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)情況,提示公眾做好自救互救準(zhǔn)備。

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除或演變?yōu)闉?zāi)害后,縣減災(zāi)委辦公室終止預(yù)警響應(yīng)。

4 災(zāi)情信息管理

縣應(yīng)急管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》,做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)和部門間共享工作。

4.1 信息報(bào)告

4.1.1 自然災(zāi)害快報(bào)

1)初報(bào)

發(fā)生自然災(zāi)害后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)收到突發(fā)自然災(zāi)害信息應(yīng)立即上報(bào)縣應(yīng)急管理局縣應(yīng)急管理局應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后的2小時(shí)內(nèi),將災(zāi)害基本情況向縣政府和市應(yīng)急管理報(bào)告。

對(duì)于造成10人以上死亡失蹤等災(zāi)情嚴(yán)重的自然災(zāi)害以及敏感災(zāi)害信息、可能引發(fā)重大以上突發(fā)事件的信息、社會(huì)輿論廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)災(zāi)害事件等,縣應(yīng)急管理應(yīng)立即上報(bào)縣委、縣政府。在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi),同時(shí)上報(bào)市應(yīng)急管理局、省應(yīng)急管理廳;接到上級(jí)要求核實(shí)信息的指令,縣應(yīng)急管理局應(yīng)及時(shí)反饋情況。對(duì)具體情況暫不清楚的,應(yīng)先報(bào)告事件概要情況,隨后組織調(diào)查反饋詳細(xì)情況。原則上,電話反饋應(yīng)在接到指令后30分鐘內(nèi)完成,書面反饋應(yīng)在接到指令后1小時(shí)內(nèi)完成

2)續(xù)報(bào)

在災(zāi)情穩(wěn)定前,縣應(yīng)急管理局應(yīng)執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。24小時(shí)零報(bào)告制度是指在災(zāi)害發(fā)展過程中,縣應(yīng)急管理局每24小時(shí)須上報(bào)一次災(zāi)情和救援救災(zāi)工作動(dòng)態(tài),即使數(shù)據(jù)沒有變化也須上報(bào),直至災(zāi)害過程結(jié)束。

3)核報(bào)

災(zāi)情穩(wěn)定后,縣應(yīng)急管理局應(yīng)組織力量,全面開展災(zāi)情核定工作,并逐級(jí)上報(bào),應(yīng)在5日內(nèi)將經(jīng)核定的災(zāi)情和救援救災(zāi)工作數(shù)據(jù)向市應(yīng)急管理局報(bào)告。

4.1.2 干旱災(zāi)害情況報(bào)告

在旱情初露,且群眾生活受到一定影響時(shí),縣應(yīng)急管理局應(yīng)及時(shí)會(huì)商縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門確定災(zāi)害發(fā)生情況,向市應(yīng)急管理局進(jìn)行初報(bào);在災(zāi)害發(fā)展過程中,縣應(yīng)急管理局至少每10日續(xù)報(bào)一次,如遇干旱災(zāi)害發(fā)展變化迅速,應(yīng)及時(shí)調(diào)整續(xù)報(bào)頻率;災(zāi)害過程結(jié)束后及時(shí)核報(bào),核報(bào)數(shù)據(jù)中各項(xiàng)指標(biāo)均采用整個(gè)災(zāi)害過程中該指標(biāo)的最大值。

縣應(yīng)急管理局值班電話:68585110

縣委總值班室電話:0377-68922519

縣政府總值班室電話:0377-68910001

市應(yīng)急管理局值班室電話:0377-61601766,傳真:0377-63163389

省應(yīng)急管理廳值班室電話:0371-65919777/65919700

4.2 災(zāi)情核定

4.2.1 部門會(huì)商核定

縣政府要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度,縣減災(zāi)委要定期或不定期組織成員單位召開災(zāi)情會(huì)商會(huì),全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。

4.2.2 專家小組評(píng)估

縣減災(zāi)委辦公室組織專家評(píng)估小組,通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查等形式對(duì)災(zāi)情進(jìn)行專家評(píng)估,核實(shí)災(zāi)情。

4.2.3 建立救助臺(tái)賬

縣減災(zāi)委辦公室在災(zāi)情核定后,建立因?yàn)?zāi)死亡(失蹤)人口、倒損居民住房和需政府救助人口臺(tái)賬,為開展生活救助和恢復(fù)重建提供依據(jù)。

4.3 信息發(fā)布

災(zāi)情信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。要主動(dòng)通過重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信等發(fā)布信息。

災(zāi)情穩(wěn)定前,縣減災(zāi)委要及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施、自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況;災(zāi)情穩(wěn)定后,縣減災(zāi)委和受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

5 應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度、影響范圍和可控性等因素,縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí),其中Ⅰ級(jí)為最高響應(yīng)級(jí)別

5.1 級(jí)響應(yīng)

5.1.1 啟動(dòng)條件

1)本縣某一行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大自然災(zāi)害一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的,啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng):

a.因?yàn)?zāi)死亡10人以上或受傷100人以上;

b.緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3萬人以上;

c.倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬間以上;

d.干旱災(zāi)害造成群眾缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口20%以上

2)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助,視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

3)縣政府決定的其他事項(xiàng)。

5.1.2 啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后,縣減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),向縣減災(zāi)委提出啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)的建議,縣減災(zāi)委主任啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。

5.1.3 響應(yīng)措施

縣減災(zāi)委主任統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作,指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自然災(zāi)害救助工作。縣減災(zāi)委各成員單位根據(jù)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)措施,進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài),實(shí)行24小時(shí)值班,全力以赴開展災(zāi)害救助工作。縣減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施:

1)縣減災(zāi)委主任組織召開縣減災(zāi)委會(huì)商會(huì),縣減災(zāi)委各成員單位、專家組及災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)參加,對(duì)指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定。

2)縣減災(zāi)委辦公室各工作組聯(lián)合辦公,進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。

3)縣減災(zāi)委主任率有關(guān)部門或派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。

4)縣減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息,組織災(zāi)情會(huì)商,按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情,及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享,每日向縣減災(zāi)委辦公室通報(bào)有關(guān)情況;

5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)真對(duì)自然災(zāi)害事件進(jìn)行勘察,確認(rèn)災(zāi)害情況,調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展先期應(yīng)急處置與救援,并立即將受災(zāi)情況、先期處置措施上報(bào)縣減災(zāi)委辦公室和相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急救援指揮部。

6)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況,做好群眾通知、群眾轉(zhuǎn)移安置、群眾疏散響應(yīng)工作,要對(duì)所管轄區(qū)域內(nèi)的老、弱、病、殘、孕等特殊群體進(jìn)行當(dāng)面告知、重點(diǎn)關(guān)照,減少因?yàn)?zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

安置方式采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式,對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行過渡性安置。

就地安置應(yīng)當(dāng)選擇在交通便利、便于恢復(fù)生產(chǎn)和生活的地點(diǎn),并避開可能發(fā)生次生自然災(zāi)害的區(qū)域,盡量不占用或者少占用耕地。

7緊急調(diào)撥、運(yùn)輸自然災(zāi)害救助應(yīng)急資金和物資,及時(shí)向受災(zāi)人員提供食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助,保障受災(zāi)人員基本生活,撫慰受災(zāi)人員,處理遇難人員善后事宜。

根據(jù)受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況,縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救助資金,并按照有關(guān)規(guī)定和程序,以縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局名義向市級(jí)相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情,請(qǐng)求市級(jí)支援。縣應(yīng)急管理局要配合相關(guān)部門做好遇難人員家屬撫慰等工作。縣應(yīng)急管理局會(huì)同商務(wù)局、縣糧食和物資儲(chǔ)備中心緊急調(diào)撥救災(zāi)物資調(diào)撥救災(zāi)物資通知單見附件6;調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資通知單見附件7;救災(zāi)物資調(diào)撥流程見附件8,指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放縣交通運(yùn)輸局協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作,做好減災(zāi)救災(zāi)期間的公路、水運(yùn)設(shè)施的搶通保通和維護(hù)管理工作,保障交通暢通,開通減災(zāi)救災(zāi)“綠色”通道。

自然災(zāi)害事件發(fā)生后,應(yīng)先動(dòng)用本級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資,在本級(jí)儲(chǔ)備物資不能滿足救災(zāi)需要的情況下,可申請(qǐng)使用上級(jí)

救災(zāi)儲(chǔ)備物資。

8)縣公安局、縣消防救援大隊(duì)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、消防安全和道路交通應(yīng)急管理,協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。人民武裝部、縣武警中隊(duì)根據(jù)上級(jí)指令和縣政府請(qǐng)求,積極投入救災(zāi)工作,必要時(shí)協(xié)助地方政府運(yùn)送、接卸、發(fā)放救災(zāi)物資。

9)縣發(fā)展改革委員會(huì)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣糧食和物資儲(chǔ)備中心保障市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。縣工業(yè)和信息化局組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作,組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作。縣水利局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急供水工作。縣衛(wèi)生健康委員會(huì)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救護(hù)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和災(zāi)后防疫的宣傳教育工作,及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和心理援助等工作縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息表見附件9。縣自然資源局負(fù)責(zé)準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù),組織開展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪工作,開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析,提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。南陽市生態(tài)環(huán)境局唐河分局及時(shí)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染等情況,開展災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估,通過評(píng)估,及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,防治環(huán)境污染。

10)縣委宣傳部組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作,縣文化廣電和旅游局、縣融媒體中心協(xié)助縣委宣傳部做好相關(guān)工作。

11)以縣政府名義向社會(huì)發(fā)布接收救災(zāi)捐贈(zèng)的公告,組織開展跨區(qū)、縣(市)或者全縣性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。縣減災(zāi)委協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物,協(xié)調(diào)民政局指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量有序參與災(zāi)害救助工作。縣紅十字會(huì)依法開展救援、救災(zāi)的相關(guān)工作,開展救災(zāi)募捐活動(dòng)等。

12)災(zāi)情穩(wěn)定后,根據(jù)縣政府關(guān)于災(zāi)害評(píng)估工作的有關(guān)部署,縣減災(zāi)委、災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作。縣減災(zāi)委辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

13縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。

5.2 級(jí)響應(yīng)

5.2.1 啟動(dòng)條件

1)本縣某一行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的,啟動(dòng)級(jí)響應(yīng):

a.因?yàn)?zāi)死亡或失蹤5人以上、10人以下或受傷30人以上100人以下;

b.緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬人以上、3萬人以下;

c.倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間以上、10000間以下;

d.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數(shù)占唐河縣農(nóng)業(yè)人口15%以上、20%以下

2)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助,視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

3)縣政府決定的其他事項(xiàng)。

5.2.2 啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后,縣減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),向縣減災(zāi)委提出啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)的建議,縣減災(zāi)委副主任啟動(dòng)級(jí)響應(yīng),并向縣減災(zāi)委主任報(bào)告。

5.2.3 響應(yīng)措施

縣減災(zāi)委副主任組織協(xié)調(diào)縣級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作,指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自然災(zāi)害救助工作。縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài),實(shí)行24小時(shí)值班,全力以赴開展災(zāi)害救助工作。縣減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施:

(1)縣減災(zāi)委副主任主持召開會(huì)商會(huì),縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位、受災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)參加,分析災(zāi)區(qū)形勢(shì),研究落實(shí)救災(zāi)支持措施。縣減災(zāi)委各成員單位按照職責(zé)分工,進(jìn)入救災(zāi)應(yīng)急狀態(tài),并開展工作。

(2)由縣減災(zāi)委副主任帶隊(duì)、率有關(guān)部門或派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。

3)縣減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息,組織災(zāi)情會(huì)商,按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情,及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享,每日向縣減災(zāi)委辦公室通報(bào)有關(guān)情況。

4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)真對(duì)自然災(zāi)害事件進(jìn)行勘察,確認(rèn)災(zāi)害情況,調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展先期應(yīng)急處置與救援,并立即將受災(zāi)情況、先期處置措施上報(bào)縣減災(zāi)委辦公室和相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急救援指揮部。

5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況,做好群眾通知、群眾轉(zhuǎn)移安置、群眾疏散響應(yīng)工作,要對(duì)所管轄區(qū)域內(nèi)的老、弱、病、殘、孕等特殊群體進(jìn)行當(dāng)面告知、重點(diǎn)關(guān)照,減少因?yàn)?zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

6緊急調(diào)撥、運(yùn)輸自然災(zāi)害救助應(yīng)急資金和物資,及時(shí)向受災(zāi)人員提供食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助,保障受災(zāi)人員基本生活,撫慰受災(zāi)人員,處理遇難人員善后事宜。

根據(jù)受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況,縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救助資金,并按照有關(guān)規(guī)定和程序,以縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局名義向市級(jí)相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情,請(qǐng)求市級(jí)支援。縣應(yīng)急管理局要配合相關(guān)部門做好遇難人員家屬撫慰等工作。縣應(yīng)急管理局會(huì)同商務(wù)局、縣糧食和物資儲(chǔ)備中心緊急調(diào)撥救災(zāi)物資,指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放縣交通運(yùn)輸局協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作,做好減災(zāi)救災(zāi)期間的公路、水運(yùn)設(shè)施的搶通保通和維護(hù)管理工作,保障交通暢通。

7)縣人民武裝部根據(jù)相關(guān)部門請(qǐng)求,組織協(xié)調(diào)民兵參加救災(zāi),必要時(shí)協(xié)助縣政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。

8)縣衛(wèi)生健康委員會(huì)根據(jù)需要及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等工作。縣自然資源局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù),組織受災(zāi)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪,開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析,提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。

9)縣委宣傳部組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作,縣文化廣電和旅游局、縣融媒體中心協(xié)助縣委宣傳部做好相關(guān)工作。

10)以縣政府名義向社會(huì)發(fā)布接收救災(zāi)捐贈(zèng)的公告,組織開展跨區(qū)、縣(市)或者全縣性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。縣減災(zāi)委協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物,協(xié)調(diào)縣民政局指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量有序參與災(zāi)害救助工作。縣紅十字會(huì)依法開展救援、救災(zāi)的相關(guān)工作,開展救災(zāi)募捐活動(dòng)等。

11)災(zāi)情穩(wěn)定后,根據(jù)縣政府關(guān)于災(zāi)害評(píng)估工作的有關(guān)部署,縣減災(zāi)委、災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作。縣減災(zāi)委辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

12)縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。

5.3 級(jí)響應(yīng)

5.3.1 啟動(dòng)條件

1)本縣某一行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大自然災(zāi)害一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的,啟動(dòng)級(jí)響應(yīng):

a.因?yàn)?zāi)死亡或失蹤3人以上、5人以下或受傷10人以上30人以下;

b.緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3000人以上、1萬人以下;

c.倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間以上、1000間以下;

d.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數(shù)占唐河縣農(nóng)業(yè)人口10%以上、15%以下。

2)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助,視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

3)縣政府決定的其他事項(xiàng)。

5.3.2 啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后,縣減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),向縣減災(zāi)委提出啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)的建議,縣減災(zāi)委副主任啟動(dòng)級(jí)響應(yīng),并向縣減災(zāi)委主任報(bào)告。

5.3.3 響應(yīng)措施

縣減災(zāi)委副主任組織協(xié)調(diào)縣級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作。縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài),實(shí)行24小時(shí)值班,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)害救助工作。縣減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施:

1)縣減災(zāi)委副主任主持召開會(huì)商會(huì),縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位、災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)參加,分析災(zāi)區(qū)形勢(shì),研究落實(shí)救災(zāi)支持措施。

2)由縣減災(zāi)委副主任帶隊(duì)、率有關(guān)部門或派出工作組赴災(zāi)區(qū),核查災(zāi)情,了解救災(zāi)工作情況,掌握災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求,指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。

3)縣減災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)真對(duì)自然災(zāi)害事件進(jìn)行勘察,確認(rèn)災(zāi)害情況,調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展先期應(yīng)急處置與救援,并立即將受災(zāi)情況、先期處置措施上報(bào)縣減災(zāi)委辦公室和相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急救援指揮部。

5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況,做好群眾通知、群眾轉(zhuǎn)移安置、群眾疏散響應(yīng)工作,要對(duì)所管轄區(qū)域內(nèi)的老、弱、病、殘、孕等特殊群體進(jìn)行當(dāng)面告知、重點(diǎn)關(guān)照,減少因?yàn)?zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

6緊急調(diào)撥、運(yùn)輸自然災(zāi)害救助應(yīng)急資金和物資,及時(shí)向受災(zāi)人員提供食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助,保障受災(zāi)人員基本生活,撫慰受災(zāi)人員,處理遇難人員善后事宜。

根據(jù)受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況,縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救助資金,并按照有關(guān)規(guī)定和程序,以縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局名義向市級(jí)相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情,請(qǐng)求市級(jí)支援。縣應(yīng)急管理局會(huì)同商務(wù)局、縣糧食和物資儲(chǔ)備中心緊急調(diào)撥救災(zāi)物資,指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放;縣交通運(yùn)輸局協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

7)縣衛(wèi)生健康委員會(huì)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助工作。

8)縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。

9)災(zāi)情穩(wěn)定后,縣減災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)政府評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況。

10)縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。

5.4 級(jí)響應(yīng)

5.4.1 啟動(dòng)條件

1)本縣某一行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般自然災(zāi)害一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的,啟動(dòng)級(jí)響應(yīng):

a.因?yàn)?zāi)死亡或失蹤1人以上、3人以下或受傷3人以上10人以下;

b.緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1000人以上、3000人以下;

c.倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100間以上、300間以下;

d.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數(shù)占唐河縣農(nóng)業(yè)人口5%以上、10%以下。

2)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助,視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

3)縣政府決定的其他事項(xiàng)。

5.4.2 啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后,縣減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),由縣減災(zāi)委辦公室主任決定啟動(dòng)級(jí)響應(yīng),并向縣減災(zāi)委主任報(bào)告。

5.4.3 響應(yīng)措施

縣減災(zāi)委辦公室主任組織協(xié)調(diào)縣級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作,縣應(yīng)急管理局實(shí)行24小時(shí)值班,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。縣減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施:

1)縣減災(zāi)委辦公室主任主持召開會(huì)商會(huì),縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位、災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)參加,分析災(zāi)區(qū)形勢(shì),研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

2)由縣減災(zāi)委辦公室主任帶隊(duì)、率有關(guān)部門或派出工作組赴災(zāi)區(qū),核查災(zāi)情,了解救災(zāi)工作情況,掌握災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求,指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。

3)縣減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)真對(duì)自然災(zāi)害事件進(jìn)行勘察,確認(rèn)災(zāi)害情況,調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展先期應(yīng)急處置與救援,并立即將受災(zāi)情況、先期處置措施上報(bào)縣減災(zāi)委辦公室和相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急救援指揮部。

5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況,做好群眾通知、群眾轉(zhuǎn)移安置、群眾疏散響應(yīng)工作,要對(duì)所管轄區(qū)域內(nèi)的老、弱、病、殘、孕等特殊群體進(jìn)行當(dāng)面告知、重點(diǎn)關(guān)照,減少因?yàn)?zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

6緊急調(diào)撥、運(yùn)輸自然災(zāi)害救助應(yīng)急資金和物資,及時(shí)向受災(zāi)人員提供食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助,保障受災(zāi)人員基本生活。

根據(jù)受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況,縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救助資金,并按照有關(guān)規(guī)定和程序,以縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局名義向市級(jí)相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情,請(qǐng)求市級(jí)支援。縣應(yīng)急管理局會(huì)同商務(wù)局、縣糧食和物資儲(chǔ)備中心緊急調(diào)撥救災(zāi)物資,指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放;縣交通運(yùn)輸局協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

7)縣衛(wèi)生健康委員會(huì)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助工作。

8)災(zāi)情穩(wěn)定后,縣減災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)政府評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況。

9)縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。

5.5 啟動(dòng)條件調(diào)整

對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)等特殊情況,或?yàn)?zāi)害對(duì)唐河縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí),啟動(dòng)縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

5.6 響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后,由縣減災(zāi)委辦公室提出建議,啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的負(fù)責(zé)人決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

6.1 過渡期生活救助

1)特別重大、重大自然災(zāi)害事件發(fā)生后,縣減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)部門、專家及災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)評(píng)估災(zāi)

區(qū)過渡期生活救助需求情況。

2)縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況,確定資金補(bǔ)助方案,及時(shí)下?lián)苌?/span>級(jí)自然災(zāi)害生活救助資金;指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府做好過渡期生活救助人員核定、資金發(fā)放等工作。

3)縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實(shí)情況,定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況,過渡期生活救助工作結(jié)束后組織績效評(píng)估。

6.2 冬春救助

自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季,災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

1)縣應(yīng)急管理局每年9月下旬開展冬春受災(zāi)群眾生活困難情況調(diào)查,并會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織有關(guān)專家赴災(zāi)區(qū)

開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評(píng)估,核實(shí)情況。

2)縣應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)在每年10月底前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求,核實(shí)救助對(duì)象,編制救助清單,制定救助工作方案,經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并報(bào)市應(yīng)急管理局備案。

3根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的資金申請(qǐng),結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況,縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局確定資金補(bǔ)助方案,及時(shí)下自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金,專項(xiàng)用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

4縣應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門通過開展救災(zāi)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、政府采購等方式解決受災(zāi)群眾的過冬衣被問題。縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣財(cái)政局組織專家評(píng)估全縣冬春期間中期和終期救助工作績效。

6.3 倒損住房恢復(fù)重建

因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建要進(jìn)行安全性和抗震性鑒定并尊重群眾意愿,以受災(zāi)戶自建為主,由縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建房資金等通過政府救助、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要根據(jù)減災(zāi)抗災(zāi)需求因地制宜確定方案,科學(xué)安排項(xiàng)目選址,合理布局,避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道、低洼易澇地等,提高抗災(zāi)設(shè)防能力,確保安全。

1)縣應(yīng)急管理局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)倒損住房核定情況,視情組織評(píng)估小組,參考縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局評(píng)估數(shù)據(jù),

對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評(píng)估。

2)縣應(yīng)急管理局根據(jù)倒損住房情況評(píng)估結(jié)果,按照

縣級(jí)倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),提出資金補(bǔ)助建議,

經(jīng)縣財(cái)政局審核后下達(dá)。

3)倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式,對(duì)本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績效評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果報(bào)縣應(yīng)急管理局。縣應(yīng)急管理局收到評(píng)估結(jié)果后,通過組成督查組開展實(shí)地抽查等方式,對(duì)全縣倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作進(jìn)行績效評(píng)估,并報(bào)市應(yīng)急管理局。

4)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)做好重建規(guī)劃、選址工作,制定優(yōu)惠政策,組織倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。縣自然資源局負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的測(cè)繪地理信息保障服務(wù)工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)支持做好住房重建工作。

7 保障措施

7.1 資金保障

縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局等部門根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《河南省實(shí)施〈自然災(zāi)害救助條例〉辦法》等規(guī)定,安排縣級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金預(yù)算,并按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)原則,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好救災(zāi)資金保障。

1縣政府應(yīng)將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制,將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

2縣政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本及地方救災(zāi)資金安排等因素,適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

7.2 物資保障

1)按照合理規(guī)劃、資源整合的原則,建立全縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系,完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的倉儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能,形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況,建立規(guī)模適度、布局合理的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(點(diǎn))。

2)制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃,合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模,建立健全救災(zāi)物資采購和儲(chǔ)備制度,每年根據(jù)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的要求儲(chǔ)備必要物資。按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則,建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家名錄,健全應(yīng)急采購和供貨機(jī)制。

3)建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急保障和補(bǔ)償機(jī)制。建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。災(zāi)害結(jié)束后,各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備部門和單位及時(shí)對(duì)救災(zāi)物資進(jìn)行清點(diǎn)和補(bǔ)充,盡快恢復(fù)基本救災(zāi)物資儲(chǔ)備保障水平。

7.3 通信和信息保障

縣工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)通信網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急管理通信保障,協(xié)調(diào)縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司等通信運(yùn)營部門做好突發(fā)事件現(xiàn)場的通信保障;以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ),建立覆蓋縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò),保障信息暢通,確保各級(jí)政府及時(shí)準(zhǔn)確掌握自然災(zāi)害信息。

充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備,完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái),完善部門間、政府與社會(huì)力量間的災(zāi)情共享機(jī)制。

7.4 裝備和設(shè)施保障

1)縣政府要建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng),并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備和后勤保障;各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。

2)要注重應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系,優(yōu)化應(yīng)急工作程序,確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng),并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理,及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

3)縣政府要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況,利用人防疏散場所、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施,統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所,并設(shè)置明顯標(biāo)志。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)要規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所。

7.5 人力資源保障

1)加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊(duì)伍和災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè),提高自然災(zāi)害救助能力。培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍,鼓勵(lì)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

2)加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)專家隊(duì)伍建設(shè)。組織應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、衛(wèi)生健康、氣象等方面專家,重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

3)建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的災(zāi)害信息員隊(duì)伍,加強(qiáng)災(zāi)害信息員培訓(xùn),村(居)民委員會(huì)和企事業(yè)單位要設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。

7.6 社會(huì)動(dòng)員保障

1)完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)政策,建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制,規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

2)完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對(duì)口支援機(jī)制。

3)科學(xué)組織、有效引導(dǎo),充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

7.7 科技保障

運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新技

術(shù),建立健全災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析評(píng)估和應(yīng)急救助決策支持系統(tǒng)。

組織應(yīng)急管理、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、農(nóng)

業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、氣象等方面專家開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查,編制全縣自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖,制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

7.8 宣傳和培訓(xùn)

1)組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng),利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí),組織“防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”“世界急救日”“全國科普日”“全國消防日”等活動(dòng),加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳,提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力。

2積極開展社區(qū)減災(zāi)活動(dòng),推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)

建設(shè)。

3)組織開展對(duì)各級(jí)政府分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)組織和志愿者的培訓(xùn)。

7.9 預(yù)案演練

縣減災(zāi)委辦公室協(xié)同縣減災(zāi)委成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn),結(jié)合各相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,按照各相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的演練時(shí)限,在災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)組織應(yīng)急救災(zāi)演練,檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力,通過演練進(jìn)一步完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

7.10 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

8 附則

8.1 術(shù)語解釋

本預(yù)案所稱自然災(zāi)害,是指發(fā)生在唐河縣范圍內(nèi)的干旱、洪澇、風(fēng)雹(含雷電)、低溫冷凍、雪等氣象災(zāi)害,地震災(zāi)害,山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等。

災(zāi)情是指自然災(zāi)害造成的損失情況,包括人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。

災(zāi)情預(yù)警是指根據(jù)氣象、水利、自然資源等部門的災(zāi)害

預(yù)警、預(yù)報(bào)信息,結(jié)合人口、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫,對(duì)災(zāi)害可能影響的地方和人口數(shù)量等損失情況作出分析、評(píng)估和預(yù)警。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

8.2 預(yù)案管理

本預(yù)案由縣減災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和當(dāng)?shù)貙?shí)際制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

有下列情形之一的,應(yīng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案:

1有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;

3面臨的風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

4在自然災(zāi)害救助實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需作出重大調(diào)整的;

5其他需要修訂應(yīng)急預(yù)案的情況。

8.3 預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣減災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

9 附件

附件1:縣減災(zāi)委成員單位職責(zé).docx

附件2:縣減災(zāi)委成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系方式.docx

附件3:縣應(yīng)急避難場所統(tǒng)計(jì)表.docx

附件4:縣生活物資保供單位清單.docx

附件5:縣應(yīng)急救援救災(zāi)物資清單.docx

附件6:調(diào)撥救災(zāi)物資通知單.docx

附件7:調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資通知單.docx

附件8:救災(zāi)物資調(diào)撥流程.docx

附件9:縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息表.docx

附件10:自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案類別、牽頭部門.docx

附件11:自然災(zāi)害應(yīng)急保障工作牽頭協(xié)調(diào)部門和支持部門.docx

附件12:自然災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn).docx


唐河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)唐河縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知1.pdf

唐河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)唐河縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知2.pdf

唐河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)唐河縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知3.pdf

唐河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)唐河縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知4.pdf

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索  引  號(hào) 2024032709141047 文       號(hào) 唐政辦〔2024〕6號(hào)
發(fā)布機(jī)構(gòu) 唐河縣政府辦公室 發(fā)布日期 2024-03-27 09:14:10
公開范圍 面向社會(huì) 公開方式 主動(dòng)公開
有效性 有效 文件編號(hào)
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