唐河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)唐河縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知

作者：縣應(yīng)急管理局 編審：縣應(yīng)急管理局 時(shí)間：2024-03-26 16:30:07 來(lái)源：縣應(yīng)急管理局

唐政辦〔2024〕12號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直相關(guān)單位：

《唐河縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2024年1月19日

唐河縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1　總則

1.1　編制目的

為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解能力，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，最大限度地減少危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)唐河縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2　編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《河南省安全生產(chǎn)條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》《南陽(yáng)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《唐河縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《唐河縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合唐河縣實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于唐河縣行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的下列危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置：

（1）一般危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故；

（2）超出事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急處置能力的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故；

（3）縣政府認(rèn)為需要縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

本預(yù)案適用于特別重大、重大、較大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的先期應(yīng)急處置工作。特別重大、重大、較大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作按照國(guó)家、省、市相關(guān)預(yù)案執(zhí)行。

本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)馐鹿省㈣F路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故、民用爆炸品事故、放射性物品事故的應(yīng)急處置不適用本預(yù)案。

本預(yù)案與《唐河縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》相銜接。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與本預(yù)案相銜接。

1.4　工作原則

（1）以人為本，生命至上。堅(jiān)持把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少和降低危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境危害和社會(huì)影響，防止次生、衍生事故的發(fā)生。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，規(guī)范應(yīng)急救援工作，提高應(yīng)急救援效率。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)全縣資源支持危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)有關(guān)部門按照職責(zé)和權(quán)限，分級(jí)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作。同時(shí)注重組織動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，形成救援工作合力。

（3）快速反應(yīng)，高效處置。建立以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、專業(yè)救援隊(duì)伍為骨干的應(yīng)急救援力量體系，健全快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，高效率處置危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

（4）依法依規(guī)，科技支撐。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作的規(guī)范化、制度化。不斷強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高救援裝備技術(shù)水平，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)的科技水平和指揮能力。

（5）預(yù)防為主，及時(shí)總結(jié)。堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，加強(qiáng)安全執(zhí)法檢查，督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防事故發(fā)生。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故處置結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分學(xué)習(xí)同類型事故處置方法，查找不足，提高應(yīng)急處置能力。

1.5　生產(chǎn)安全現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn)分析

1.5.1　企業(yè)概況

唐河縣無(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，無(wú)領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可證企業(yè)，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)1家，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)119家（詳細(xì)見(jiàn)附件2），其中加油站100家，有儲(chǔ)存場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)企業(yè)3家（含1家重大危險(xiǎn)源企業(yè)，南陽(yáng)市天然氣儲(chǔ)運(yùn)有限公司，構(gòu)成一級(jí)重大危險(xiǎn)源），無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)16家。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)品種主要有乙醇汽油、柴油、天然氣[富含甲烷的]（液化）、氧[壓縮的]、氮[壓縮的]、氬[壓縮的]、二氧化碳[液化的]、鹽酸、硫酸、硝酸、高錳酸鉀、重鉻酸鉀等。

1.5.2　風(fēng)險(xiǎn)分析

根據(jù)《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（2018年修訂），經(jīng)營(yíng)的鹽酸、硫酸、高錳酸鉀屬于第三類易制毒化學(xué)品。

根據(jù)《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2017年版），經(jīng)營(yíng)的硝酸、高錳酸鉀、重鉻酸鉀屬于易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。

根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕95號(hào)）、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕12號(hào)），經(jīng)營(yíng)（不含無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)）的乙醇汽油和天然氣屬于重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品（應(yīng)急處置原則見(jiàn)附件3）。

根據(jù)應(yīng)急管理部、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布的《特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（第一版）》，經(jīng)營(yíng)（不含無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)）的乙醇汽油和液化天然氣（LNG）屬于特別管控的危險(xiǎn)化學(xué)品。

表1.5　特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品情況表

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）和《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2022）的規(guī)定，唐河縣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)有：火災(zāi)、其他爆炸、容器爆炸、中毒和窒息、觸電、灼燙、高處墜落、車輛傷害、其他傷害等（詳細(xì)分析見(jiàn)附件4）。

2　組織指揮體系

2.1　縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部設(shè)置及職責(zé)

唐河縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織體系由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部、指揮部辦公室、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急工作組、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)等組成。

縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮部”）負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮全縣一般危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的防范、應(yīng)對(duì)工作和較大、重大、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的先期處置工作。

縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部構(gòu)成如下：

指揮長(zhǎng)：縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：縣政府副縣長(zhǎng)

秘書(shū)長(zhǎng)：縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

成員單位：縣委宣傳部、縣委外事工作委員會(huì)辦公室、縣政府辦公室、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣公安局、縣人民武裝部、縣消防救援大隊(duì)、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣工業(yè)和信息化局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣教育體育局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣自然資源局、南陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局唐河分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣審計(jì)局、縣商務(wù)局、縣文化廣電和旅游局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣糧食和物資儲(chǔ)備中心、縣總工會(huì)、縣城市管理局、縣氣象局、縣水利局、縣融媒體中心、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司、國(guó)網(wǎng)唐河縣供電公司、縣安委會(huì)其他成員單位、社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍、事故發(fā)生單位等（具體職責(zé)見(jiàn)附件5）。

縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，由縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常工作。

表2.1　唐河縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部及辦公室職責(zé)

2.2　現(xiàn)場(chǎng)指揮部

當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí)，縣應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮長(zhǎng)由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

表2.2　唐河縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及職責(zé)

2.3　應(yīng)急處置工作組

現(xiàn)場(chǎng)指揮部視情設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、治安維護(hù)、宣傳輿論、善后處置、環(huán)境處理、后勤保障、專家顧問(wèn)等9個(gè)工作組（具體職責(zé)見(jiàn)附件6）。當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí)，若已成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，應(yīng)急處置工作組則應(yīng)同時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)指揮下開(kāi)展應(yīng)急處置與救援工作。

根據(jù)唐河縣實(shí)際情況，唐河縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織體系如下圖所示。

圖2.3　唐河縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織體系圖

3　預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1　預(yù)防

（1）縣級(jí)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等，要針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)、危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理。同時(shí)根據(jù)危害程度和影響范圍編制危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并依法向社會(huì)公布。

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要構(gòu)建、完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制；針對(duì)本單位可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公布。同時(shí)配備應(yīng)急人員和物資，積極開(kāi)展應(yīng)急演練，提高本單位從業(yè)人員的自救互救能力；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)整改消除；對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控。

（3）縣級(jí)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)等，應(yīng)按照要求建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，支持培育社會(huì)應(yīng)急救援力量發(fā)展。

（4）縣應(yīng)急管理局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守，實(shí)行專人專班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，接到危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，迅速查明事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故原因、影響范圍、人員傷亡情況等，并根據(jù)相關(guān)要求向縣政府和上級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告。

3.2　監(jiān)測(cè)

（1）縣級(jí)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管工作，對(duì)有可能發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)匯總分析事故隱患和預(yù)警信息，必要時(shí)組織相關(guān)部門和專業(yè)人員進(jìn)行會(huì)商評(píng)估，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患立即采取處置措施。

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故隱患排查治理、報(bào)告和建檔等制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的隱患排查治理主體責(zé)任，定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員開(kāi)展隱患排查治理工作。

3.3　預(yù)警

3.3.1　預(yù)警級(jí)別

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和危害范圍，預(yù)警級(jí)別由高到低依次分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，Ⅰ級(jí)（紅色）為最高級(jí)別，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果，預(yù)警級(jí)別可以升級(jí)、降級(jí)或解除。預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警：預(yù)計(jì)可能發(fā)生特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延；

（2）Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警：預(yù)計(jì)可能發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大；

（3）Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警：預(yù)計(jì)可能發(fā)生較大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大趨勢(shì)；

（4）Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警：預(yù)計(jì)可能發(fā)生一般危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

3.3.2　預(yù)警信息發(fā)布

接到危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故報(bào)告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門，在對(duì)事故信息確認(rèn)后，報(bào)縣應(yīng)急管理局，縣應(yīng)急管理局應(yīng)及時(shí)核實(shí)情況并向應(yīng)急指揮部報(bào)告，Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警信息，由應(yīng)急指揮部向本級(jí)人民政府提出發(fā)布建議，由本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)預(yù)警信息，由應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門通過(guò)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)對(duì)外發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急指揮部、事故發(fā)生單位行業(yè)主管部門、應(yīng)急指揮部成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別及時(shí)做出部署，迅速通知有關(guān)單位采取行動(dòng)，及時(shí)預(yù)測(cè)和評(píng)估事故風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，防止更大事故的發(fā)生或事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

唐河縣與南陽(yáng)市多個(gè)行政區(qū)（宛城區(qū)、新野縣、桐柏縣、社旗縣）和駐馬店市泌陽(yáng)縣、湖北省棗陽(yáng)市相鄰。

（1）若危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故影響范圍可能波及到湖北省棗陽(yáng)市時(shí)，由縣應(yīng)急指揮部向南陽(yáng)市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，南陽(yáng)市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)向河南省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，統(tǒng)一由河南省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與湖北省相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理事故預(yù)警信息；

（2）若危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故影響范圍可能波及到駐馬店市泌陽(yáng)縣時(shí)，由縣應(yīng)急指揮部向南陽(yáng)市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，統(tǒng)一由南陽(yáng)市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與駐馬店市相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理事故預(yù)警信息；

（3）若危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故影響范圍可能波及到南陽(yáng)市相鄰行政區(qū)時(shí)，由縣應(yīng)急指揮部向南陽(yáng)市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，統(tǒng)一由南陽(yáng)市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理事故預(yù)警信息。

預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和專家的預(yù)警建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。

預(yù)警信息的內(nèi)容包括預(yù)警信息名稱、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、事故類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警起止時(shí)間、事態(tài)發(fā)展、應(yīng)對(duì)措施、咨詢渠道等。

3.3.3　預(yù)警方式

預(yù)警信息發(fā)布可由縣民政局、縣自然資源局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣氣象局、縣應(yīng)急管理局、縣融媒體中心等相關(guān)部門及事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用各種有效通訊手段和傳播媒介，如廣播、電視、短信、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳車、警報(bào)器、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等。對(duì)學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院、車站、廣場(chǎng)、公園、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、建筑工地等人員密集區(qū)和公共場(chǎng)所，指定專人負(fù)責(zé)預(yù)警信息接收和傳播工作。

3.3.4　預(yù)警措施

發(fā)布Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)預(yù)警信息后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列措施：

（1）應(yīng)急指揮部、相關(guān)成員單位、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，執(zhí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)事態(tài)發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；

（2）組織相關(guān)成員單位和有關(guān)專家對(duì)事態(tài)進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生事故的可能性大小、影響范圍和強(qiáng)度，并做好事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備；

（3）應(yīng)急救援隊(duì)伍隨時(shí)待命，接到命令后迅速出發(fā)，視情況采取防止事故發(fā)生或事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大的相應(yīng)措施；

（4）縣委宣傳部組織相關(guān)部門定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的事故預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話。

發(fā)布Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警信息后，應(yīng)急指揮部除采取上述措施外，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)即將發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

（1）應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，做好參加應(yīng)急處置與救援工作的準(zhǔn)備；

（2）緊急調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；

（3）對(duì)可能發(fā)生事故的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行必要的疏散和交通管制工作；

（4）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故危害的人員并予以妥善安置。

3.3.5　預(yù)警信息調(diào)整和解除

預(yù)警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急指揮部應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展情況，當(dāng)預(yù)測(cè)事態(tài)擴(kuò)大時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，按照程序重新發(fā)布；經(jīng)確認(rèn)不可能發(fā)生事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)排除時(shí)，由應(yīng)急指揮部按程序決定解除預(yù)警信息，終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

4　分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)原則

4.1　危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理的需要，按照危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失，將危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故分為特別重大、重大、較大和一般事故四個(gè)等級(jí)。

（1）特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故；

（2）重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故；

（3）較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故；

（4）一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

本節(jié)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

4.2　響應(yīng)原則

4.2.1　響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

按照危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。

（1）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一，由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故情況提出啟動(dòng)建議，縣委主要負(fù)責(zé)人或縣政府主要負(fù)責(zé)人決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

①發(fā)生特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故；

②超出省政府應(yīng)急處置能力的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故；

③跨省級(jí)行政區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故；

④國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為需要國(guó)務(wù)院安委會(huì)響應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

（2）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一，由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故情況提出啟動(dòng)建議，縣委主要負(fù)責(zé)人或縣政府主要負(fù)責(zé)人決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

①發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故；

②超出市政府應(yīng)急處置能力的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故；

③跨地級(jí)以上市行政區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故；

④省政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

（3）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一，由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故情況提出啟動(dòng)建議，縣政府主要負(fù)責(zé)人或應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

①發(fā)生較大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故；

②超出縣政府應(yīng)急處置能力的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故；

③涉險(xiǎn)10人以上，或造成3人以上被困或者下落不明，或需要緊急疏散人員500人以上，或?qū)Νh(huán)境（生活水源、農(nóng)田、河流、水庫(kù)等）造成嚴(yán)重污染，或存在較多衍生風(fēng)險(xiǎn)或可能引發(fā)嚴(yán)重衍生風(fēng)險(xiǎn)，或短時(shí)間內(nèi)難以排除險(xiǎn)情的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故；

④跨縣級(jí)行政區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故；

⑤市政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

（4）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一，由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故情況提出啟動(dòng)建議，應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

①發(fā)生一般危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故；

②縣政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

本節(jié)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

4.2.2　應(yīng)對(duì)原則

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作，堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，專業(yè)處置”的原則，事故發(fā)生后，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要立即采取措施并組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

（1）初判發(fā)生特別重大、重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，原則上由省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)先期處置，并加派力量，做好相應(yīng)配合和服務(wù)保障工作；

（2）初判發(fā)生較大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，原則上由市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)先期處置，并加派力量，做好相應(yīng)配合和服務(wù)保障工作；

（3）初判發(fā)生一般危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，由縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以支援。

5　應(yīng)急響應(yīng)

5.1　信息報(bào)告

5.1.1　報(bào)告時(shí)限

根據(jù)《河南省應(yīng)急管理廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)事故災(zāi)難類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知》《中共唐河縣委辦公室 唐河縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知》等規(guī)定，唐河縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送時(shí)限如下：

（1）一般危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級(jí)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門或縣應(yīng)急管理局（0377-68585110）報(bào)告；事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門和縣應(yīng)急管理局接到事故報(bào)告后，要在30分鐘內(nèi)電話報(bào)告縣委總值班室（0377-68922519）、縣政府總值班室（0377-68910001），1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告；縣應(yīng)急管理局同時(shí)向市應(yīng)急管理局報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級(jí)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門或縣應(yīng)急管理局報(bào)告。

（2）較大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，要在30分鐘內(nèi)電話報(bào)告縣委總值班室（0377-68922519）、縣政府總值班室（0377-68910001），1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告；縣政府應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后40分鐘內(nèi)將事故信息報(bào)告至市政府；縣應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后40分鐘內(nèi)將事故信息報(bào)告至市應(yīng)急管理局。

（3）重大、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，縣政府應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后10分鐘內(nèi)電話報(bào)告、30分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)告至市政府；縣應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后10分鐘內(nèi)電話報(bào)告、30分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)告至市應(yīng)急管理局。

（4）較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故每天上午8點(diǎn)前、下午17點(diǎn)前各續(xù)報(bào)1次，特殊情況隨時(shí)續(xù)報(bào)，續(xù)報(bào)直至事故搶險(xiǎn)救援結(jié)束。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故信息有批示的，按照領(lǐng)導(dǎo)的批示及時(shí)跟蹤續(xù)報(bào)事故搶救進(jìn)展情況。自危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生之日起30日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)于變化當(dāng)日續(xù)報(bào)。

（5）接到省應(yīng)急管理廳值班室要求核實(shí)有關(guān)情況的通知后，各單位原則上要在20分鐘內(nèi)電話反饋；要求報(bào)送書(shū)面信息的，反饋時(shí)間不得超過(guò)40分鐘。

（6）各級(jí)在事故現(xiàn)場(chǎng)的處置人員、應(yīng)急值班負(fù)責(zé)人要保持通訊暢通，及時(shí)接聽(tīng)國(guó)務(wù)院總值班室電話（010-66015050）、國(guó)家應(yīng)急管理部值班室電話（010-83933123/83933200）、省委值班室電話（0371-65902289）、省政府值班室電話（0371-65506266）和省廳值班室電話（0371-65919777/65919700），按照要求準(zhǔn)確如實(shí)報(bào)告事故信息及其他相關(guān)情況。

5.1.2　報(bào)告內(nèi)容

事故報(bào)告要簡(jiǎn)明扼要、清晰準(zhǔn)確，內(nèi)容主要包括：

（1）事故發(fā)生單位概況；

（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類型（火災(zāi)、爆炸、有毒物質(zhì)的泄漏等）及現(xiàn)場(chǎng)情況；

（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失等；

（4）事故原因、化學(xué)品名稱和數(shù)量、事故性質(zhì)的初步判斷；

（5）事故救援處理的進(jìn)展和采取的措施；

（6）報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人和聯(lián)系電話；

（7）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

對(duì)事故全面情況不清楚的，應(yīng)先報(bào)已掌握的主要情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳細(xì)信息，不得以需要了解詳細(xì)情況為借口延緩報(bào)送時(shí)間。

5.1.3　報(bào)告方式

事故報(bào)告可采取電話、傳真、電子信箱、應(yīng)急值班信息系統(tǒng)等方式。通過(guò)傳真和電子信箱報(bào)告事故信息后必須電話確認(rèn)，各級(jí)接收和上報(bào)事故信息后必須認(rèn)真進(jìn)行登記存檔，以備調(diào)查核實(shí)。

5.2　先期處置

先期處置的主要任務(wù)包括：封閉現(xiàn)場(chǎng)、疏導(dǎo)交通、疏散群眾、救治傷員、排除險(xiǎn)情、控制事態(tài)發(fā)展、上報(bào)信息等。

（1）事故發(fā)生單位作為第一響應(yīng)責(zé)任人，當(dāng)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急響應(yīng)，并向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級(jí)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門或縣應(yīng)急管理局報(bào)告，組織應(yīng)急救援力量營(yíng)救受傷害人員，搜尋、疏散、安置受到威脅的人員；控制、標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所；根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故危害程度，采取必要的應(yīng)急措施后撤離或立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離；并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施。

（2）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并上報(bào)縣政府及應(yīng)急指揮部辦公室（縣應(yīng)急管理局），開(kāi)展先期處置，組織應(yīng)急救援力量營(yíng)救受傷人員，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員，避免危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故可能造成的次生、衍生事故。

（3）縣級(jí)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門在及時(shí)上報(bào)事故情況的同時(shí)，要立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)事故進(jìn)行應(yīng)急處置。

（4）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)較大、重大、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故先期處置工作，上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，協(xié)助上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

5.3　應(yīng)急準(zhǔn)備

應(yīng)急指揮部各成員單位，根據(jù)職責(zé)分工，突出做好救援隊(duì)伍準(zhǔn)備，救援物資裝備準(zhǔn)備，通訊準(zhǔn)備，運(yùn)輸能力準(zhǔn)備，疏散與安置場(chǎng)所準(zhǔn)備；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好先期應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

5.4　分級(jí)響應(yīng)

（1）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：初判發(fā)生一般危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

①應(yīng)急指揮部辦公室接到事故報(bào)告并核實(shí)后，立即上報(bào)至應(yīng)急指揮部，由應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

②根據(jù)需要，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；應(yīng)急指揮部辦公室（縣應(yīng)急管理局）立即通知有關(guān)應(yīng)急工作組牽頭單位；應(yīng)急工作組牽頭單位根據(jù)應(yīng)急處置需要決定通知相關(guān)成員單位；

③事故發(fā)生單位應(yīng)首先啟動(dòng)本單位應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展自救互救，并指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)；

④事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織本轄區(qū)應(yīng)急救援力量采取必要措施開(kāi)展先期處置；

⑤現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即了解現(xiàn)場(chǎng)情況，劃定警戒區(qū)域和制定事故控制方案，確認(rèn)各應(yīng)急工作組工作任務(wù)；及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)救援情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，確定是否請(qǐng)求支援；

⑥各成員單位到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮，按各自的分工展開(kāi)應(yīng)急處置和救援工作；

⑦專家顧問(wèn)組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，提出應(yīng)急處置措施建議；

⑧當(dāng)事故難以控制或蔓延，嚴(yán)重威脅更多群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事故損失可能進(jìn)一步擴(kuò)大，依靠本縣力量難以有效處置或者事故級(jí)別升級(jí)時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向上級(jí)政府請(qǐng)求支援或者擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)，在上級(jí)指揮部或工作組人員到達(dá)后，上交指揮權(quán)，現(xiàn)場(chǎng)所有救援力量，聽(tīng)從上級(jí)指揮部或工作組的調(diào)遣指揮；

⑨事故得到控制后，由環(huán)境處理組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理和洗消工作。

（2）Ⅲ級(jí)及以上響應(yīng)：初判發(fā)生較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

①應(yīng)急指揮部辦公室接到事故報(bào)告并核實(shí)后，立即上報(bào)至應(yīng)急指揮部，由縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人或應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故Ⅲ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)；同時(shí)應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)市級(jí)政府及有關(guān)部門，啟動(dòng)市級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)；

②縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人或應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)帶領(lǐng)副指揮長(zhǎng)及成員單位負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展先期應(yīng)急處置與救援工作，控制事態(tài)發(fā)展；待上級(jí)指揮部或工作組人員到來(lái)后，上交指揮權(quán)，聽(tīng)從上級(jí)指揮部或工作組的調(diào)遣指揮，全力以赴協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（3）注意事項(xiàng)

①對(duì)有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的物質(zhì)大量泄漏的救援，應(yīng)使用防爆型器材和工具，救援人員不得穿帶釘?shù)男突w衣物，杜絕一切點(diǎn)火源；

②對(duì)有毒物質(zhì)的泄漏，應(yīng)急救援時(shí)必須使用正壓自給式防毒面具；對(duì)于對(duì)皮膚有危害的物質(zhì)，應(yīng)急救援時(shí)必須穿全封閉化學(xué)防護(hù)服、戴防護(hù)手套等。

5.5　指揮協(xié)調(diào)

啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急指揮部按照“統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主，專業(yè)處置”的要求，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

啟動(dòng)Ⅲ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，指揮權(quán)移交給上級(jí)指揮部或工作組。

（1）應(yīng)急指揮部應(yīng)急響應(yīng)

①接報(bào)后對(duì)事故進(jìn)行核實(shí)、評(píng)估，初步研判，向縣委、縣政府報(bào)告；

②發(fā)布應(yīng)急救援指令，調(diào)集相關(guān)應(yīng)急資源參與危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故處置工作，督促指揮部成員單位落實(shí)縣委、縣政府、應(yīng)急指揮部有關(guān)決定事項(xiàng)和縣領(lǐng)導(dǎo)批示、指示；

③其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。

（2）應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急響應(yīng)

①將有關(guān)事故信息報(bào)告至應(yīng)急指揮部；

②依應(yīng)急指揮部指令協(xié)調(diào)成員單位、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援工作；

③協(xié)調(diào)成員單位提供人力、物資、裝備、技術(shù)、電力、通信等應(yīng)急保障；

④及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況，向應(yīng)急指揮部報(bào)告；

⑤其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。

（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急響應(yīng)

①調(diào)用救援力量和應(yīng)急物資趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救遇險(xiǎn)人員、救治受傷人員；

②研判危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害，制定初步處置方案，并向應(yīng)急指揮部報(bào)告；

③組織成員單位和專家進(jìn)行會(huì)商，完善初步處置方案，形成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置方案，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置方案，組織、指揮救援隊(duì)員和應(yīng)急工作組實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)；

④發(fā)布應(yīng)急救援指令，督促成員單位落實(shí)應(yīng)急救援工作，并向指揮部報(bào)告事故發(fā)展態(tài)勢(shì)、救援情況和需協(xié)調(diào)事宜；

⑤協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；協(xié)調(diào)組織人員疏散和現(xiàn)場(chǎng)受傷人員救護(hù)；協(xié)調(diào)開(kāi)展受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，防止引發(fā)次生、衍生事故；

⑥其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。

（4）事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急響應(yīng)

①接報(bào)后啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，開(kāi)展應(yīng)急救援和事故處置工作，向縣政府、應(yīng)急指揮部報(bào)告情況；

②組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好人力、物資、裝備等應(yīng)急保障工作，維持現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序，維護(hù)本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定；

③當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故可能擴(kuò)大影響范圍時(shí)，及時(shí)組織受影響的群眾安全疏散；

④其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。

（5）應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)急響應(yīng)：

①按照應(yīng)急指揮部指令，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作需要，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援專家、隊(duì)伍、應(yīng)急裝備等應(yīng)急資源參與事故應(yīng)急處置；

②落實(shí)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指示，及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部、應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置情況；

③其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。

5.6　應(yīng)急處置措施

5.6.1　一般危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施

（1）制定方案

應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)迅速了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況，主要包括但不限于下列內(nèi)容：遇險(xiǎn)人員傷亡、失蹤或被困等情況；危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)特性、數(shù)量、應(yīng)急處置方法等信息；周邊建筑、居民、地形、電源、火源等情況；風(fēng)速、風(fēng)向等氣象信息；事故可能導(dǎo)致的后果及對(duì)周圍區(qū)域的可能影響范圍和危害程度；應(yīng)急救援裝備、物資、器材、隊(duì)伍等應(yīng)急力量情況；相關(guān)裝置、設(shè)備、設(shè)施損毀情況等。根據(jù)事故信息，研究分析采取安全、有效的應(yīng)急救援行動(dòng)方案。

（2）警戒隔離

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)專家顧問(wèn)組的建議，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域評(píng)估后，確定警戒隔離區(qū)；在警戒隔離區(qū)邊界設(shè)置警示標(biāo)志，安排專人負(fù)責(zé)警戒，做好事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊群眾的疏散、轉(zhuǎn)移和安置工作；對(duì)周邊道路實(shí)行交通管制，禁止無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，清理主要交通干道，保障應(yīng)急運(yùn)輸安全通暢；根據(jù)事態(tài)發(fā)展、應(yīng)急處置和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)情況，必要時(shí)調(diào)整警戒隔離區(qū)。

（3）搶險(xiǎn)救援

各救援力量實(shí)行組長(zhǎng)（指揮員）負(fù)責(zé)制，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮，帶隊(duì)組長(zhǎng)（指揮員）在確保安全的前提下實(shí)施救援工作，及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告救援情況和困難，并提出合理意見(jiàn)建議；若應(yīng)急響應(yīng)擴(kuò)大，在上級(jí)指揮部或工作組人員到來(lái)后，聽(tīng)從上級(jí)指揮部或工作組的統(tǒng)一調(diào)遣指揮。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故救援過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)救援人員應(yīng)針對(duì)事故涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)特性，采取相應(yīng)安全防護(hù)措施后，方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)救援；同時(shí)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案，明確撤離路線和警示信號(hào)，一旦遭遇險(xiǎn)情，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案，迅速、高效、安全實(shí)施緊急避險(xiǎn)。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)救援人員生命安全受到或可能受到嚴(yán)重威脅時(shí)，必須堅(jiān)決果斷停止行動(dòng)，采取緊急避險(xiǎn)措施，防止造成救援人員的傷亡。

（4）緊急醫(yī)學(xué)救治

事故現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)學(xué)救治由縣衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合。按照“先救命后治傷、先治重傷后治輕傷”的原則，緊急調(diào)度醫(yī)療隊(duì)伍、專家等資源和力量，全力開(kāi)展傷員救治，根據(jù)需要設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，為受災(zāi)群眾、搶險(xiǎn)救援人員提供醫(yī)療保障服務(wù)，轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員入院救治。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有保證急救和醫(yī)護(hù)人員個(gè)人安全的措施，救援發(fā)現(xiàn)有人員受到化學(xué)品傷害時(shí)，應(yīng)在相對(duì)安全的環(huán)境中實(shí)施緊急醫(yī)學(xué)救治。

（5）環(huán)境處理

由南陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局唐河分局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，必要時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)持續(xù)監(jiān)測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的內(nèi)容有：氣象條件（如風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、濕度等），空氣中危險(xiǎn)化學(xué)品濃度，水體（包括地下水、地溝）、土壤、農(nóng)作物等環(huán)境污染情況。

（6）洗消和現(xiàn)場(chǎng)清理

在危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)交界處設(shè)立洗消站，對(duì)有關(guān)人員及工具、裝備進(jìn)行洗消；洗消污水應(yīng)集中凈化處理，嚴(yán)禁直接外排；對(duì)泄漏的液態(tài)和固態(tài)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)統(tǒng)一收集處理，徹底消除事故現(xiàn)場(chǎng)各處殘留的有毒有害氣體。

5.6.2　較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置措施

較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，或超出縣級(jí)處置能力需要市級(jí)及以上處置的情況時(shí)，上報(bào)至市政府和市應(yīng)急管理局，并同時(shí)按照一般危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施進(jìn)行先期處置。上級(jí)指揮部或工作組人員到場(chǎng)后，移交指揮權(quán)，并按照上級(jí)指揮部或工作組的相關(guān)指示和要求積極配合。

5.6.3　現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故情況比較復(fù)雜，各種危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)特性不同，理化性能存在差異。根據(jù)其毒害性等危險(xiǎn)特性、消防要求，個(gè)人防護(hù)條件、救援人員專業(yè)知識(shí)、應(yīng)急器材、周邊環(huán)境等不同情況，現(xiàn)場(chǎng)處置需專家顧問(wèn)組進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)，提出具體處置措施。

表5.6.3　危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置要點(diǎn)

5.7　信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

應(yīng)急指揮部要會(huì)同縣委宣傳部及有關(guān)地方和部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)展事故處理、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)方案，與事故應(yīng)對(duì)處置工作同時(shí)研究、同時(shí)部署、同步行動(dòng)。

（1）縣委宣傳部牽頭在事故發(fā)生后第一時(shí)間通過(guò)權(quán)威媒體向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，并及時(shí)發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。

（2）新聞發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，通過(guò)唐河縣主要新聞媒體、重要新聞網(wǎng)站、有關(guān)政府網(wǎng)站、移動(dòng)新媒體和手機(jī)短信等發(fā)布信息，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（3）要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿論分析，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見(jiàn)，形成積極健康的社會(huì)輿論。參與事故應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播事故應(yīng)急處置虛假信息。

5.8　響應(yīng)升級(jí)

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故次生或衍生出其他突發(fā)事件，目前采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)蔓延，現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告，請(qǐng)求提高響應(yīng)級(jí)別。

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故造成的危害程度超出唐河縣自身控制能力，或者事故隱患將要波及周邊地區(qū)，需要周邊地區(qū)提供援助的，由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部向縣應(yīng)急救援總指揮部報(bào)告，縣應(yīng)急救援總指揮部決定向市政府求援，請(qǐng)求啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)直接指揮。

（3）擴(kuò)大響應(yīng)后，應(yīng)急指揮部在上級(jí)指揮部或工作組人員到場(chǎng)后，移交指揮權(quán)，應(yīng)急指揮部在上級(jí)指揮部或工作組的指揮下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)唐河縣各方面資源參與處置工作。

5.9　應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，遇險(xiǎn)人員得到解救，事故傷亡情況已核實(shí)清楚；污染物得到妥善處理，環(huán)境監(jiān)測(cè)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)，報(bào)請(qǐng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，各應(yīng)急工作組、應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

6　后期處置

6.1　善后處置

應(yīng)急工作結(jié)束后，縣級(jí)有關(guān)部門和事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)幫助事故發(fā)生單位做好善后處理事宜，盡快恢復(fù)正常秩序，消除事故后果和影響，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（1）盡快恢復(fù)被事故破壞的交通、通信、供水、供電等工程，協(xié)助事故發(fā)生單位重建、恢復(fù)生活和生產(chǎn)秩序等工作；

（2）協(xié)助事故發(fā)生單位及受影響的地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)清理，環(huán)境污染消除、疫病防治等工作；

（3）對(duì)在應(yīng)急過(guò)程中緊急征（調(diào)）用的物資、裝備等按照國(guó)家、河南省、南陽(yáng)市和唐河縣有關(guān)規(guī)定予以歸還；造成損壞或無(wú)法歸還的，應(yīng)分別依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或作其他處理；

（4）做好災(zāi)民的安置及安撫，必要時(shí)提供心理咨詢和司法援助；督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展查勘和理賠工作。

6.2　社會(huì)救助

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，按照政府救濟(jì)和社會(huì)救助相結(jié)合的原則，由縣民政局牽頭組織捐贈(zèng)物資的接收、管理和發(fā)放工作，紅十字會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等人民團(tuán)體、社會(huì)公益型團(tuán)體和組織，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展互助互濟(jì)和救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，并及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。

6.3　保險(xiǎn)

（1）有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)為本部門（單位）應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，作為事故善后處理費(fèi)用和損失賠償費(fèi)。

（3）保險(xiǎn)公司根據(jù)投保合同及損失情況，做好受災(zāi)單位和個(gè)人損失的理賠工作。應(yīng)急處置及善后工作經(jīng)費(fèi)由事故單位負(fù)責(zé)，暫時(shí)無(wú)法負(fù)責(zé)的，采取政府審批、財(cái)政墊支方式處理，待處置結(jié)束后，事故責(zé)任單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。

6.4　總結(jié)評(píng)估

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮部要對(duì)事故處置進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析事故應(yīng)急救援過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足之處，提出針對(duì)性改進(jìn)建議，形成應(yīng)急處置總結(jié)評(píng)估報(bào)告。

各應(yīng)急處置參與單位應(yīng)對(duì)照總結(jié)評(píng)估報(bào)告完善本單位應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步細(xì)化完善應(yīng)急響應(yīng)措施，梳理應(yīng)急資源，并加強(qiáng)演練提高事故應(yīng)對(duì)能力。

6.5　事故調(diào)查

（1）特別重大、重大、較大、一般危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故分別由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門、省級(jí)政府、市級(jí)政府、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)調(diào)查，省級(jí)政府、市級(jí)政府、縣級(jí)政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

（2）一般危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故可由縣政府授權(quán)縣應(yīng)急管理局牽頭，會(huì)同縣級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、縣公安局、縣級(jí)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門、縣總工會(huì)、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)專家等組成事故調(diào)查組，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。

事故調(diào)查組應(yīng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報(bào)告。

7　保障措施

7.1　應(yīng)急指揮制度保障

（1）重大決策指揮會(huì)商制度。應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織有關(guān)成員單位，對(duì)危險(xiǎn)化品事故中重大問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商決策，統(tǒng)一調(diào)度指揮。

（2）應(yīng)急救援力量調(diào)度會(huì)商制度。應(yīng)急指揮部建立縣消防救援大隊(duì)、縣級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急救援力量等應(yīng)急救援隊(duì)伍溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定應(yīng)急隊(duì)伍搶險(xiǎn)救援職責(zé)和救援力量編成。

（3）搶險(xiǎn)方案會(huì)商制度。現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織有關(guān)部門人員和專家，制定搶險(xiǎn)方案分析會(huì)商制度，為搶險(xiǎn)救援提供技術(shù)保障。

7.2　隊(duì)伍裝備保障

依托縣消防救援大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急隊(duì)伍，統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量；逐步建立和完善生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療等相關(guān)專業(yè)的縣級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，并為專業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要防護(hù)措施，提高應(yīng)急救援能力；鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等社會(huì)力量參與危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

7.3　專家技術(shù)保障

縣應(yīng)急管理局牽頭建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專家?guī)欤?/span>完善專家管理和聯(lián)系制度，為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置決策提供咨詢、指導(dǎo)等技術(shù)支持。

7.4　物資資金保障

（1）物資保障

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位可能發(fā)生的事故特點(diǎn)和危害，配備必要的滅火、排水、通風(fēng)以及危險(xiǎn)物品稀釋、掩埋、收集等應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，個(gè)體防護(hù)用品，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，所需經(jīng)費(fèi)自籌解決，列入生產(chǎn)成本。

縣級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急救援設(shè)備、器材、物資的配備、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)，明確裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置，并做好維護(hù)工作。

應(yīng)急指揮部可以根據(jù)情況緊急調(diào)用各類應(yīng)急物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，任何單位和個(gè)人不得拒絕。

（2）資金保障

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位無(wú)力承擔(dān)的，由縣政府協(xié)調(diào)解決。

縣政府應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專項(xiàng)資金，由縣財(cái)政局予以保障。應(yīng)急救援專項(xiàng)資金使用范圍包括應(yīng)急救援信息化建設(shè)，應(yīng)急裝備、物資儲(chǔ)備，日常運(yùn)作和保障，預(yù)案修訂等。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督資金的使用，縣審計(jì)局負(fù)責(zé)審查資金使用。縣政府應(yīng)將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援費(fèi)用列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保專款專用。

7.5　通信信息保障

縣應(yīng)急管理局和縣級(jí)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門必須保證值班電話24小時(shí)有人值守，完善應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、重大危險(xiǎn)源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序。

縣工業(yè)和信息化局協(xié)調(diào)縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)的通信保障工作。

7.6　醫(yī)療救治保障

由縣衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急處置中的醫(yī)療救治保障工作，組織協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)事故造成人員傷害的特點(diǎn)，組織落實(shí)應(yīng)急藥品和器材。必要時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)衛(wèi)生行政部門組織醫(yī)療救治力量支援。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍接到指令后，要迅速進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員實(shí)施初步急救措施，穩(wěn)定傷情運(yùn)出危險(xiǎn)區(qū)后，轉(zhuǎn)入醫(yī)院進(jìn)行搶救和治療。

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)針對(duì)本單位可能發(fā)生事故的類別，加強(qiáng)員工自救、互救知識(shí)和技能培訓(xùn)，最大限度降低事故造成的人員傷害和健康危害。

7.7　交通運(yùn)輸保障

縣交通運(yùn)輸局要充分利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)各種交通工具為應(yīng)急救援工作提供必要的交通支持；縣公安局開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)道路實(shí)行交通管制，發(fā)放應(yīng)急車輛的應(yīng)急通行標(biāo)志，形成快速、高效的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。

7.8　治安保障

縣公安局牽頭負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，控制事故肇事人員，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。

7.9　后勤保障

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)緊急調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資、裝備等，協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生、住建、交通、通訊、電力等部門，為現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援人員提供必要的搶險(xiǎn)救援保障和水、電等后勤服務(wù)保障，建立確保現(xiàn)場(chǎng)指揮部順利開(kāi)展工作的辦公條件。

7.10　法制保障

在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生和延續(xù)期間，縣政府根據(jù)需要，依法制定和發(fā)布緊急決定和命令。縣司法局按照縣政府的要求對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作提供法律意見(jiàn)。

8　預(yù)案管理

8.1　預(yù)案編制修訂

本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理，要及時(shí)組織預(yù)案評(píng)估，并適時(shí)修改完善。

有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；

（3）安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（5）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問(wèn)題的；

（6）編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

8.2　宣傳、培訓(xùn)和演練

8.2.1　宣傳

縣應(yīng)急管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)成員單位應(yīng)組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全衛(wèi)生和應(yīng)急教育活動(dòng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等多種媒體，制作通俗易懂、簡(jiǎn)單明了的宣傳材料，普及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急知識(shí)，增強(qiáng)全民安全意識(shí)以及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等能力。

8.2.2　培訓(xùn)

縣應(yīng)急管理局、縣級(jí)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門和有關(guān)成員單位應(yīng)組織危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管人員、應(yīng)急救援人員等開(kāi)展應(yīng)急管理相關(guān)培訓(xùn)，提高其應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的能力。

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的應(yīng)急知識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)防范技能和事故應(yīng)急措施。

8.2.3　應(yīng)急演練

（1）應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，至少每兩年組織一次危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，可采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，提高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置能力；

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練；

（3）縣級(jí)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)唐河縣行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練進(jìn)行抽查；發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。

（4）應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。

8.3　預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

9　表彰與責(zé)任追究

對(duì)在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故救援工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，各級(jí)政府、各有關(guān)部門、各相關(guān)單位要依照有關(guān)規(guī)定給予表彰。對(duì)因事故搶險(xiǎn)救援負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

對(duì)不按照有關(guān)規(guī)定履行事故應(yīng)急救援職責(zé)的單位及個(gè)人，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究責(zé)任。

10　附件

附件1：唐河縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置流程圖.docx

附件2：唐河縣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)清單.docx

附件3：乙醇汽油、天然氣安全措施和應(yīng)急處置原則.docx

附件4：唐河縣危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析.docx

附件5：唐河縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé).docx

附件6：唐河縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作組設(shè)置及職責(zé).docx

附件7：唐河縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置卡.docx

附件8：唐河縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部成員單位通訊錄.docx

附件9：唐河縣應(yīng)急救援隊(duì)伍通訊錄.docx

附件10：唐河縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表.docx

附件11：唐河縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資裝備清單.docx

附件12：唐河縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專家名單.docx

附件13：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)處理基本程序示意圖.docx

附件14：遇水反應(yīng)化學(xué)品名單及應(yīng)急處置措施.docx

附件15：唐河縣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)分級(jí)分布圖（不含無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)）.docx

唐河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)唐河縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知1.pdf

唐河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)唐河縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知2.pdf

唐河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)唐河縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知3.pdf