《唐河縣2020年度大造林大綠化工作實施方案》政策解讀

作者： 編審：杜永軒 時間：2020-03-06 17:42:01 來源：

    2019年10月16日，唐河縣人民政府辦公室下發(fā)了《唐河縣2020年度大造林大綠化工作實施方案》，該方案共分五個部分，這五大部分既有目標任務(wù)、工作重點、工作步驟，又有保障措施，為2020年全縣大造林大綠化理清了思路，為做好此項工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

    實施方案共分五個部分：

    第一部分：指導思想

    堅持以“三變改革”為抓手，以加快國土綠化、建設(shè)森林唐河為主攻方向，提高縣域森林覆蓋率，踐行綠色惠民，確保順利實現(xiàn)“五年增綠山川平原，建成森林唐河”宏偉目標。

    二、目標任務(wù)

   2020年，全縣完成新造林79392畝（國儲林面積61774畝）。其中，完成山區(qū)森林21915畝，平原林網(wǎng)2130畝，廊道林蔭8719畝，城市園林5002畝，村鎮(zhèn)綠化5787畝，特色經(jīng)濟林28689畝，月季產(chǎn)業(yè)3300畝，苗圃基地3850畝。

    三、工作重點

   （一）造林綠化

    1.山區(qū)森林建設(shè)

      建設(shè)任務(wù)21915畝。（1）人工造林。建設(shè)任務(wù)18000畝。其中，虎山庫區(qū)建生態(tài)林10000畝；祁儀、馬振撫、湖陽、黑龍鎮(zhèn)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各新建集中連片唐梔子基地2000畝。（2）荒山綠化。建設(shè)任務(wù)5915畝。祁儀、馬振撫、湖陽三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各新建山區(qū)生態(tài)林800畝；黑龍鎮(zhèn)新建3515畝。（3）現(xiàn)有林改培。任務(wù)5000畝。祁儀中幼林撫育面積3000畝，馬振撫改培面積2000畝。

   2.平原林網(wǎng)建設(shè)

       建設(shè)任務(wù)2130畝。（1）建設(shè)標準。平原區(qū)按照不超過300畝一個網(wǎng)格的標準，查漏補缺，完善提升平原綠化水平。（2）建設(shè)重點。張店、蒼臺、昝崗、畢店、少拜寺五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合高標準良田和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建農(nóng)田林網(wǎng)控制面積10000畝；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建農(nóng)田林網(wǎng)控制面積不低于2000畝。

   3.廊道林蔭建設(shè)

建設(shè)任務(wù)8719畝。（1）新建廊道綠化。重點抓好黑祁路、昝馬路、昝祁路的寬林帶建設(shè)。（2）已建成廊道的補植補造提升。以高速、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路為重點，提升景觀綠化水平。重點抓好大河屯高速收費站至畢店張心一、桐寨鋪高速收費站至郭家村已建寬林帶的補植補造工作。（3）梔子廊道建設(shè)。以現(xiàn)有通道寬林帶為載體，在造林模式3×4米以上的喬木林下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展梔子示范大道1條以上。

4.城市園林建設(shè)

建設(shè)任務(wù)5002畝。（1）以五里河森林公園、北辰公園、迎賓大道南延綠化為重點，加快城區(qū)公園建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)三季花開、四季常青。（2）加快“三個一”月季工程建設(shè)，重點打造澧水路月季大道、北辰公園月季游園建設(shè)，推進月季產(chǎn)業(yè)與城區(qū)發(fā)展的有機結(jié)合。

5.鄉(xiāng)村林果花卉苗木基地建設(shè)

建設(shè)任務(wù)41626畝。（1）抓好圍村林建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各新建2個100畝以上，以經(jīng)濟林為主、生態(tài)林為輔的圍村林。（2）大力發(fā)展以桃、梨、唐梔子為主的特色經(jīng)濟林建設(shè)；畢店鎮(zhèn)以張心一油蟠桃基地為主并輻射帶動周邊村委完成特色經(jīng)濟林11976畝以上；郭灘李莊以現(xiàn)有銀杏為主，帶動新發(fā)展銀杏1500畝。（3）大力發(fā)展以月季、楸樹、國槐為主的花卉苗木產(chǎn)業(yè)，桐寨鋪、張店各發(fā)展月季基地600畝，城郊、昝崗、古城各發(fā)展月季基地300畝，源潭、桐河各發(fā)展月季基地100畝；城郊發(fā)展苗木基地1500畝，桐寨鋪發(fā)展苗木基地1800畝，大河屯發(fā)展苗木基地550畝。

（二）國家儲備林建設(shè)

1.土地流轉(zhuǎn)機制

所有國儲林用地，全部由縣林豐公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)期限30年。每年土地租金標準：城區(qū)不高于1200元／畝，平原區(qū)不高于600元／畝，崗丘淺山區(qū)不高于300元／畝；前8年土地租金由縣林豐公司對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政逐戶打卡發(fā)放；從第9年起，屬社會合作方運營的，土地租金由社會合作方負責支付；屬公益性生態(tài)林的，土地租金由縣財政支付。

2.公益性生態(tài)林建設(shè)模式及管護機制

公益性生態(tài)林包括：五里河森林公園、北辰公園、迎賓大道南延、八龍河水系、虎山庫區(qū)、城郊植物園、生態(tài)廊道、整村推進綠化工程（即圍村林）涉及公益性生態(tài)林，由縣財政負責承貸承還。

（1）公益生態(tài)林由縣林豐公司按照相關(guān)規(guī)定和要求，面向社會公開招標。施工單位根據(jù)建設(shè)投資規(guī)模，先向縣林豐公司指定賬戶預繳項目投資總額20%的資本金和5%的風險金，待工程竣工驗收合格后，退回資本金和風險金。

（2）中標公司先期全額墊資建設(shè)，完成栽植后，管護期三年，其間的管護費自理。管護期結(jié)束后，苗木存活率達到97%以上并通過林業(yè)部門驗收合格后，由縣林豐公司接管。

（3）工程款支付方式。工程款分三年付清，支付方式為“4:3:3”。管護期內(nèi)苗木成活率達不到97%的，停止支付當年工程款，待補植補造驗收合格后予以支付。

3.社會性營造林建設(shè)模式和管護機制

社會性營造林包括社會各類投資主體參與的國儲林建設(shè)項目。社會合作主體負責承貸承還。

（1）縣林豐公司按照信譽度、資金實力、經(jīng)營能力和社會影響等條件，對具有國儲林建設(shè)意向的各類社會主體進行資格審查。具備合作條件的社會主體，使用國儲林項目資金500萬元以下的，在本縣內(nèi)要有3名公職人員擔保，或有等價資產(chǎn)做抵押，或有一家具備相應(yīng)實力的實體企業(yè)做擔保，三者選一即可；使用國儲林項目資金500萬元以上的，在本縣內(nèi)要有3名以上公職人員擔保，或有等價資產(chǎn)做抵押，或有一家具備相應(yīng)實力的企業(yè)擔保，三選二方可。

（2）在項目實施前，社會合作方根據(jù)建設(shè)投資規(guī)模，先向縣林豐公司指定賬戶預繳項目投資總額20%的資本金和5%的風險金。不預交資本金和風險金的，不予合作。

（3）縣林豐公司根據(jù)國儲林建設(shè)總體規(guī)劃，面向社會公開招標，中標公司必須按照規(guī)劃設(shè)計標準進行建設(shè)。項目建成后，經(jīng)林業(yè)部門實地驗收，苗木成活率達97%以上的，先期支付工程款總額的70%；一年后復驗，存活率達97%以上的，支付剩余30%工程款并交付合作方運營。

四、工作步驟

2020年度造林綠化工作共分三個階段：

（一）土地流轉(zhuǎn)、合同簽訂及集中整地階段（2019年10月15日-2019年11月30日）；（二）集中栽植及完善提升階段（2019年12月1日-2020年3月31日）；（三）強化管護及檢查驗收階段（2020年4月1日-2020年8月31日）。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，明確責任

（二）搞好規(guī)劃，科學造林

（三）創(chuàng)新機制，加大投入

（四）強化督查，兌現(xiàn)獎補

為確保造林綠化工作順利推進，縣政府列支600萬元以獎代補資金，其中150萬元對成績顯著迎接市以上觀摩或現(xiàn)場會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎補；剩余450萬元分三次進行全縣集中觀摩考評獎補，其中，第一次、第二次觀摩考評各列支以獎代補資金110萬元，第三次觀摩考評列支以獎代補資金230萬元。

唐河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)唐河縣2020年度大造林大綠化工作實施方案的通知