《唐河縣創(chuàng)建省級食品安全示范縣工作實施方案》政策解讀

作者：縣信息中心 編審：杜永軒 時間：2020-03-06 17:47:15 來源：

  一、文件出臺背景

為加強我縣食品安全監(jiān)管工作，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營消費秩序，提高食品安全保障水平，確保省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作有序推進，根據(jù)《河南省人民政府食品安全委員會辦公室關(guān)于確定第四批省級食品安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建單位的通知》（豫政食安辦〔2019〕17號）、《河南省人民政府食品安全委員會關(guān)于印發(fā)河南省國家食品安全城市創(chuàng)建行動工作方案的通知》（豫政食安委〔2016〕3號）、《河南省人民政府食品安全委員會辦公室關(guān)于印發(fā)河南省食品安全縣（市、區(qū)）評價標(biāo)準(zhǔn)細則（2O18）的通知》（豫政食安辦〔2018〕38號）和市委、市政府工作部署要求，結(jié)合我縣實際，制定《唐河縣創(chuàng)建省級食品安全示范縣工作實施方案》。

     二、工作目標(biāo)

（一）食品安全總體狀況良好。食品安全總體狀況持續(xù)向好，全縣未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性重特大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件。到2020年底順利通過國家省級食品安全縣驗收。

（二）工作落實到位。完善食品安全監(jiān)管體系，著力構(gòu)建責(zé)任明晰、協(xié)作高效、保障有力的食品安全監(jiān)管體制；建立健全食品安全財政投入穩(wěn)定增長機制，保障監(jiān)管所需的人、財、物投入；監(jiān)管執(zhí)法實現(xiàn)全覆蓋，有效整治食品安全問題；食品行業(yè)依法誠信經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。  

（三）人民群眾滿意度高。充分調(diào)動人民群眾參與食品安全治理的積極性、主動性，人民群眾對食品安全工作的認(rèn)可度、滿意度不斷提高，公眾食品消費信心明顯增強。

三、主要任務(wù)

（一）健全五大體系

1.食品安全監(jiān)管責(zé)任體系。2.食品安全檢驗檢測體系。3.食品安全風(fēng)險防控體系。4.食品安全應(yīng)急處置體系。5.食品安全社會監(jiān)督體系。

（二）夯實三大平臺

1.食品安全溯源監(jiān)管平臺。2.食品安全監(jiān)管信息化平臺。3.食品安全宣傳科普平臺。

（三）實施八大工程

1.食品安全源頭治理工程。2.食品“三小”整治工程。3.餐廚廢棄物無害化處理工程。4.食品安全陽光工程。5.農(nóng)村集體聚餐規(guī)范化管理工程。6.農(nóng)貿(mào)市場提檔升級工程。7.食品企業(yè)孵化培育工程。8.打擊食品安全犯罪專項行動。

四、落實措施

一是提高思想政治站位。將食品安全擺在全縣整體工作重要位置加以研究部署，堅持食品安全黨委、政府同管同責(zé)。為推動食品安全工作，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開黨政聯(lián)席會、常委擴大會、政府常務(wù)會，聽取食品安全監(jiān)管工作匯報，研究解決食品安全重點難點問題，解決群眾普遍關(guān)心的突出問題，縣食安委不定時召開協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場辦公會，安排部署全縣階段性食品安全工作。

二是完善監(jiān)管體制機制。縣政府成立了食品安全委、食安辦和創(chuàng)建省級食品安全縣工作指揮部，下設(shè)八個專業(yè)組，縣長任食品安全委主任，參與單位達到39家。縣政府給創(chuàng)建辦配備必要的辦公設(shè)施設(shè)備，從縣直相關(guān)部門抽調(diào)20余名人員專職負責(zé)食品安全示范縣創(chuàng)建工作，明確了各職能部門職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣食品安全工作，先后出臺了《食品安全黨政同責(zé)實施意見》《唐河縣創(chuàng)建省級食品安全示范縣工作方案》《唐河縣創(chuàng)建省級食品安全示范縣任務(wù)分解表》及《唐河縣落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制 加強食品安全工作的相關(guān)措施》等文件，進一步完善監(jiān)管體制機制。

三是提升目標(biāo)考核權(quán)重。將食品安全納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入縣級黨委、政府年度綜合目標(biāo)考核，權(quán)重由1%調(diào)整到3%。縣委、縣政府對落實食品安全重大部署、重點工作情況進行全程跟蹤督辦。

四是加大經(jīng)費保障力度。唐河縣大力支持創(chuàng)建工作，將食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)督抽檢工作所需經(jīng)費足額納入財政預(yù)算，兩年來共計撥付了524.6萬元，保障了必要的監(jiān)管、執(zhí)法和抽檢需要。

五是加大食品安全創(chuàng)建工作宣傳力度。緊緊圍繞食品安全工作，以保障全縣人民群眾食品安全為出發(fā)點和落腳點，按照“部門聯(lián)動，鎮(zhèn)（辦）協(xié)作，企業(yè)配合，社會支持，群眾參與”的原則，開展多形式、多渠道、多角度、全方位的宣傳活動。利用監(jiān)管對象宣傳陣地、村（社）宣傳陣地、學(xué)校宣傳陣地、媒體宣傳陣地、重點道路和區(qū)域宣傳陣地以及基層監(jiān)管所宣傳陣地，在食品安全月、“3·15”等重點時段，隆重開展集中宣傳；在食品生產(chǎn)企業(yè)、商場超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲服務(wù)單位、學(xué)校、社區(qū)、車站等地廣泛進行宣傳；同時，運用新媒體手段，在微博、微信公眾號、今日頭條上及時發(fā)送創(chuàng)建信息近20萬余條；發(fā)放倡議書10萬余份；縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表一些列電視講話；在微信朋友圈推送創(chuàng)建工作動態(tài)近千余次；制作視頻彩鈴百余條宣傳創(chuàng)建口號；設(shè)立大型宣傳牌50余個，宣傳典型案例，曝光違法行為，兩年來，共開展各類食品宣傳活動460余次，受理各類食品投訴舉報238起，辦理上級轉(zhuǎn)辦舉報96起，78家學(xué)校食堂及托幼機構(gòu)開展了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”活動，300余家餐飲單位開展了廚房開放活動，全縣上下形成人人支持食品安全，人人關(guān)注食品安全的良好氛圍，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感得到大幅度提升。

六是上下聯(lián)動，加大食品安全監(jiān)管力度。一是食品安全源頭治理有效。推進實施了土壤、大氣、水污染防治行動計劃。積極建立了有效的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度及銜接機制，組織執(zhí)法人員對全縣的飼料、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)不定期進行抽查。督促養(yǎng)殖場（戶）建立健全養(yǎng)殖檔案和用藥記錄，落實休藥期制度。建立健全了超標(biāo)糧食管理制度，出臺了處置管理辦法，縣域內(nèi)未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)糧食收購和銷售情況。二是嚴(yán)格實施全程監(jiān)管。嚴(yán)格食品生產(chǎn)、流通銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管。推行食品安全“6S”暨“4D”管理的措施文件，嚴(yán)格餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面推行“明廚亮灶”，鼓勵社會餐飲服務(wù)提供者采用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。三是開展專項整治活動。嚴(yán)格學(xué)校校園及周邊食品安全監(jiān)管，嚴(yán)格城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)食品安全治理，嚴(yán)厲整治保健食品欺詐和虛假宣傳，加強食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點管理規(guī)范，嚴(yán)格食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管。

五、工作進展

為積極響應(yīng)中央和省級號召，2019年9月3日，南陽市召開了創(chuàng)建國家級食品安全示范城市動員大會，印發(fā)了《南陽市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作方案的通知》（宛政〔2019〕24號），全市示范創(chuàng)建工作全面啟動。會議要求，到2020年底，全市80％以上的縣（區(qū)）要達到省級食品安全示范縣標(biāo)準(zhǔn)，才能保證南陽市順利通過國家級食品安全城市的驗收。為此，全市各縣區(qū)的創(chuàng)建工作緊鑼密鼓的進行中，根據(jù)南陽市創(chuàng)建國家級食品安全城市的統(tǒng)一安排部署，我縣于2019年9月24日組織召開了創(chuàng)建省級食品安全縣動員大會，先后開展了食品安全大排查大整治行動和示范街、示范店帶動引領(lǐng)的專項行動，截止目前，全縣沒有出現(xiàn)重大食品安全事件。2020年11月23日-24日我縣已經(jīng)接受省政府食安委對我縣創(chuàng)建工作的驗收。

1. 后續(xù)考慮

   通過示范創(chuàng)建，我縣的食品安全監(jiān)管工作得到了較大的提升，解決了一批難度加大的問題，我們將此次創(chuàng)建為契機，拉高標(biāo)桿，持續(xù)加大監(jiān)管工作力度，鞏固創(chuàng)建成果，確保全縣人民群眾的飲食安全和食品安全的滿意度。

    

    

             唐河縣人民政府食品安全委員會辦公室

                      2020年11月30日

唐河縣人民政府關(guān)于印發(fā)唐河縣創(chuàng)建省級食品安全示范縣工作實施方案的通知