唐河縣已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點設(shè)施普查整改工作實施方案

作者：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 編審：縣政府辦 時間：2020-04-15 17:21:59 來源：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

為貫徹落實《河南省已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點設(shè)施普查整改工作方案》（豫農(nóng)文〔2020〕56號）文件精神，確保我縣已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點設(shè)施持續(xù)發(fā)揮作用，保障國家糧食安全，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、普查整改范圍

“十二五”以來（自2011年起）按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求，使用中央和地方財政資金、社會資金建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目，已建設(shè)驗收但未入庫，沒有達到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在去年國家摸底評估未計入建成面積的部分項目，以及“十二五”以來已建設(shè)但未通過驗收、未入庫的項目，也要納入普查整改范圍。包括發(fā)改部門實施的千億斤糧食工程、財政部門實施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、原國土部門實施的土地整理、水利部門實施的農(nóng)田水利建設(shè)等項目。普查范圍不包括2019年及以后年度下達的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。     

二、普查整改內(nèi)容

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的水利設(shè)施、電力配套設(shè)施、硬化道路設(shè)施三大類設(shè)施現(xiàn)狀和管護情況。具體包括：農(nóng)田灌溉機井、泵站、小型集雨設(shè)施、硬化灌排渠、橋涵閘、塘堰壩等水利設(shè)施，電力配套設(shè)施，農(nóng)田硬化道路設(shè)施，及上述設(shè)施的管護情況等。

三、時間安排

已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點設(shè)施普查整改工作分3個階段實施。

（一）安排部署階段（2020年3月10日前）

成立唐河縣已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點設(shè)施普查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)單位要結(jié)合實際，召開專題會議進行研究，建立整改臺賬，制定整改方案，成立工作組，組織開展動員部署。3月15日前將工作組及聯(lián)絡(luò)員名單、總體工作方案以及動員部署情況報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。3月20日前縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)絡(luò)員名單、總體工作方案以及動員部署情況報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（二）普查實施階段（2020年3月20日至5月31日）

普查工作以各縣直有關(guān)部門為責(zé)任主體具體組織實施。要充分利用“十二五”以來高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評估工作成果，對照項目規(guī)劃和竣工驗收報告，按項目、逐設(shè)施開展普查。

各項目實施單位要將普查任務(wù)進一步細化分解，明確具體責(zé)任單位和責(zé)任人員；各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把普查任務(wù)落實到村組（社區(qū)）、經(jīng)濟組織和具體人員；要充分發(fā)揮村組（社區(qū)）干部、廣大農(nóng)民和工程管護員清楚設(shè)施位置、了解設(shè)施現(xiàn)狀的優(yōu)勢開展普查；要重點普查農(nóng)田主要設(shè)施質(zhì)量狀況、問題類型及數(shù)量情況，以及設(shè)施的管護和體制機制情況。要以各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位按項目、分類型、逐設(shè)施填寫主要信息，由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組集體和管護責(zé)任人簽字確認，形成工作底稿建檔留存，并以各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位填寫《唐河縣__鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點設(shè)施普查表》（見附件2），形成普查工作報告（見附件3），各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在5月20日前，將附件2、附件3紙質(zhì)版經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后連同電子版按項目類型一并報送至縣直有關(guān)部門；縣直有關(guān)部門將普查表、普查工作報告核實、匯總后，于5月25日前將紙質(zhì)版經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字加章后連同電子版一并報送至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要于5月31日前將總體普查工作報告和匯總普查表報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（三）完善整改階段（6月1日開始）

1.堅持邊查邊改。要堅持問題導(dǎo)向，落實主體責(zé)任和屬地責(zé)任，對普查發(fā)現(xiàn)的問題進行分類處理。對能夠即時整改的要邊查邊改，及時恢復(fù)設(shè)施功能。

2.進行集中整改。對難以立即整改的問題，要制訂整改方案，通過統(tǒng)籌整合有關(guān)涉農(nóng)資金、增加財政投入、引入社會資本、金融資本等措施籌集整改提升資金，按照工程標(biāo)準(zhǔn)和管護要求，組織力量集中整改。

關(guān)于電力配套設(shè)施整改問題，嚴(yán)格按照《河南省人民政府關(guān)于理順農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施建管體制的實施方案》和《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施建設(shè)驗收移交工作的通知》要求開展整改接收工作。根據(jù)排查情況，高壓部分，屬于各類政府性投資，且產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、能滿足建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的10千伏供電線路和配變設(shè)施，在2020年底前無償移交供電企業(yè)；產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清或暫不滿足標(biāo)準(zhǔn)的，在厘清產(chǎn)權(quán)關(guān)系后，由縣政府組織有關(guān)部門移交，供電企業(yè)逐年接收整改，2023年底前全部完成。低壓部分由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)整改，并按規(guī)定明確管護主體，壓實管護責(zé)任。由于電力配套設(shè)施的普查和數(shù)據(jù)填報專業(yè)性強，涉及產(chǎn)權(quán)的界定及下一步的接收整改。因此，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在普查時應(yīng)主動對接供電部門，供電部門要安排專員全程參加普查和問題認定，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3.建立長效機制。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要針對農(nóng)田設(shè)施管理存在的問題，結(jié)合整改工作實際，分析設(shè)施使用、維護等各方面的漏洞和缺陷，總結(jié)探索成功的管護經(jīng)驗和做法，制定管護辦法，構(gòu)建長效化運管機制；于12月底前總結(jié)普查整改工作，提出下一步工作意見，形成普查整改工作報告報縣政府。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“誰審批、誰主管、誰負責(zé)、誰整改”和“屬地管理”的原則，縣直有關(guān)部門要成立工作專班。各工作專班要在縣普查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，密切配合、各盡其責(zé)，落實好各項普查和整改工作。

（二）強化責(zé)任落實。縣直有關(guān)部門要落實好普查整改主體責(zé)任，主要負責(zé)人要親自抓、親自管，要建立工作臺賬，加強政策宣傳，強化督導(dǎo)落實，注重工作總結(jié)，發(fā)現(xiàn)典型做法，推廣先進經(jīng)驗，要做好上下信息溝通，定期上報工作情況。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮好日常調(diào)度、指導(dǎo)服務(wù)等職能，及時掌握進展情況，協(xié)調(diào)解決普查整改過程中的困難和問題。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)。縣普查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對全縣的普查整改情況進行督導(dǎo)；對在本次普查整改工作中有弄虛作假、整改不力、逾期未完成整改任務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重、影響全縣工作大局的，縣普查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組將移交紀(jì)監(jiān)部門對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

附件：唐河縣已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點設(shè)施普查整改工作實施方案.doc