唐河縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)唐河縣特殊貧困群體兜底保障工作實(shí)施方案的通知

作者：縣民政局 編審：縣民政局 時(shí)間：2020-04-15 17:17:52 來源：縣民政局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門：

《唐河縣特殊貧困群體兜底保障工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2020年4月6日

唐河縣特殊貧困群體兜底保障工作實(shí)施方案

為切實(shí)提升全縣特殊貧困群體兜底保障工作水平，有效解決重度殘疾人、重癥慢性病人、特困供養(yǎng)對(duì)象、失能半失能人員、孤兒、孤寡老人及住房、醫(yī)療、教育有隱患人員等特殊貧困群體無人照料、生活困難等實(shí)際問題，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，全面提升特殊貧困群體兜底保障工作水平，切實(shí)維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益，構(gòu)筑“托底供養(yǎng)、屬地管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、適度保障、社會(huì)參與”的集中供養(yǎng)新格局，讓困難群眾生命有保障、生存有尊嚴(yán)、生活有希望，共享改革發(fā)展成果，真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居”，確保全面小康路上不落一人。

二、目標(biāo)任務(wù)

4月15日前，確保未脫貧戶中的應(yīng)入住對(duì)象、已脫貧但目前生活質(zhì)量不高的應(yīng)入住對(duì)象、五保貧困戶中的應(yīng)入住對(duì)象和在住房等“三保障”方面有漏評(píng)隱患的應(yīng)入住對(duì)象全部實(shí)現(xiàn)集中入住。6月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成投用兩所入住100人以上的高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（含民營(yíng)），包含一所由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共建的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體（由衛(wèi)生院院長(zhǎng)兼任養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人）；各行政村至少建成投用一所入住20人以上的幸福大院；實(shí)現(xiàn)失能半失能人員100%入住，特殊貧困群體入住率達(dá)到60%以上。

三、兜底對(duì)象及模式

（一）兜底對(duì)象。按照《南陽市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)南陽市建檔立卡特殊貧困群體“四集中”兜底保障實(shí)施細(xì)則的通知》（宛脫貧組〔2020〕6號(hào)）文件要求，特殊貧困群體需集中兜底保障的“三類人員”含以下六種情形：

1.特困供養(yǎng)人員：指達(dá)不到代養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的特困對(duì)象；自愿集中供養(yǎng)的特困對(duì)象；無兒無女雙人戶；全失能對(duì)象；因突發(fā)事故致困、致殘且家庭確無養(yǎng)護(hù)能力的特殊困難人員；原則上80歲以上及住房等“三保障”有隱患的特困人員；

2.重度殘疾人員：指建檔立卡貧困戶中的一、二級(jí)肢體殘疾、智力殘疾人員；精神病患者、傳染病患者等不適合集中供養(yǎng)人員，應(yīng)送往專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)治和照料；

3.重癥慢性病人員：指建檔立卡貧困戶中，因長(zhǎng)期疾病導(dǎo)致生活自理困難，所在家庭難以脫貧的人員；

4.失能、半失能人員：指建檔立卡貧困戶中喪失或部分喪失勞動(dòng)能力且家庭無力照料或因照料負(fù)擔(dān)較重?zé)o法脫貧的人員；

5.孤兒：指無法定監(jiān)護(hù)人或監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的孤兒（困境兒童參照孤兒執(zhí)行）；

6.孤寡老人：指建檔立卡貧困戶中事實(shí)無人照料、生活自理困難的老年人。

（二）兜底模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)本地實(shí)際情況，原則上采取以下兜底模式：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)模式。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，著重對(duì)特殊貧困群體中半自理能力、無自理能力的對(duì)象進(jìn)行集中供養(yǎng)（村級(jí)幸福大院數(shù)量少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可同時(shí)接納全自理對(duì)象）；依托醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體，對(duì)病情穩(wěn)定的重病患者提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料等服務(wù)。

2.村級(jí)幸福大院集中托管模式。依托村級(jí)幸福大院，針對(duì)特殊貧困群體中有自理能力的獨(dú)居老人和特困人員等實(shí)行就近集中入住或托管，靈活多樣，因人施策，可日托、可全托，有效解決被托管人員不愿離村問題，方便家人探望照料。

3.社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集中托養(yǎng)模式。依托殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)托養(yǎng)建檔立卡貧困戶中需要長(zhǎng)期護(hù)理、家庭無力照料或因照料負(fù)擔(dān)較重影響脫貧的重度殘疾人；因突發(fā)事故致困、致殘且家庭確無養(yǎng)護(hù)能力的特殊困難人員。依托福利機(jī)構(gòu)托養(yǎng)無法定監(jiān)護(hù)人或監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的孤兒（困境兒童參照孤兒）；找不到家庭的慣性流浪乞討人員。

4.衛(wèi)生機(jī)構(gòu)集中治療康復(fù)模式。依托縣鄉(xiāng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立治療康復(fù)中心，托養(yǎng)病情穩(wěn)定的重大疾病患者；依托精神病醫(yī)院，托養(yǎng)重度精神病患者；也可由衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)立醫(yī)療站點(diǎn)進(jìn)行治療康復(fù)。

四、財(cái)政補(bǔ)貼

（一）公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼：新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)每平方米補(bǔ)助1200元、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)每平方米補(bǔ)助600元；新建村級(jí)幸福大院每平方米補(bǔ)助1000元、改建村級(jí)幸福大院每平方米補(bǔ)助500元；對(duì)落實(shí)一房一廁、墻面粉刷、鋪設(shè)地板等提升措施的公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、村級(jí)幸福大院，每間補(bǔ)助1000元。民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼嚴(yán)格落實(shí)《南陽市人民政府關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》（宛政〔2014〕54號(hào)）。

（二）兜底對(duì)象入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，除享受集中供養(yǎng)政策外，縣財(cái)政每人每月補(bǔ)助400元生活和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用；對(duì)入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的失能、半失能特困人員，縣財(cái)政每人每月分別發(fā)放補(bǔ)助護(hù)理費(fèi)1200元、600元。對(duì)入住的特困供養(yǎng)對(duì)象每人每年發(fā)放個(gè)人生活零星支出補(bǔ)助2000元（每月166元）。建檔立卡貧困戶中的重殘人員、重癥慢性病人享受農(nóng)村低保A類標(biāo)準(zhǔn)4020元/年。入住縣級(jí)福利機(jī)構(gòu)孤兒享受集中養(yǎng)育生活補(bǔ)助金（16200元/年）。

（三）非特困供養(yǎng)人員的建檔立卡貧困戶入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核查并報(bào)縣民政局核準(zhǔn)后，縣財(cái)政每人每年補(bǔ)助1800元生活費(fèi)用。同時(shí)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與特困供養(yǎng)人員收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一致。

（四）經(jīng)評(píng)定達(dá)到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣民政局定期將入住人員享受的上級(jí)政策規(guī)定的照料護(hù)理補(bǔ)貼、救助供養(yǎng)基本生活金、低保金、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼及本文件規(guī)定的財(cái)政補(bǔ)貼（補(bǔ)助）等資金統(tǒng)一撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撥付給相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，個(gè)人補(bǔ)助部分按月發(fā)放給本人。

五、實(shí)施步驟

（一）排查摸底階段。縣民政局牽頭負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)標(biāo)“兜底對(duì)象”標(biāo)準(zhǔn)全面開展摸底排查工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）入戶核查的基礎(chǔ)上，按照“四議兩公開”程序，精準(zhǔn)確定“兜底對(duì)象”底數(shù)，經(jīng)縣主管部門審核后，4月10日前建立特殊貧困群體兜底動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，做到一人不漏，澄清底子。

（二）建設(shè)入住階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、村級(jí)幸福大院建設(shè)進(jìn)度，新改建的要確保住的進(jìn)、穩(wěn)得住、保安康，已經(jīng)建成的要規(guī)范提升、完善配套、保證達(dá)標(biāo)，確保6月20日前投入使用；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)臺(tái)賬底數(shù)，在征求當(dāng)事人及法定贍養(yǎng)（監(jiān)護(hù)）人意愿的基礎(chǔ)上，按照“資源統(tǒng)籌、合理布局”的工作思路，靈活采取兜底模式，分人分類實(shí)施，確保集中兜底保障措施落實(shí)到位。

（三）驗(yàn)收指導(dǎo)階段。縣特殊貧困群體兜底保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組建驗(yàn)收組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特殊貧困群體集中兜底保障工作開展情況進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和總結(jié)驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果納入脫貧攻堅(jiān)考核，對(duì)存在兜底對(duì)象排查不徹底、應(yīng)兜未兜現(xiàn)象的，供養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量差、存在安全隱患的，醫(yī)養(yǎng)“兩張皮”、“掛名院長(zhǎng)”的，將在全縣通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)給予相應(yīng)處理。

（四）鞏固提升階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在全面推進(jìn)集中兜底工作的同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)好做法、好模式、好機(jī)制、好經(jīng)驗(yàn)并在全縣推廣，確保特殊貧困群體兜底保障工作取得扎實(shí)成效。

六、工作重點(diǎn)

（一）簽訂入住協(xié)議。由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與供養(yǎng)人員簽訂供養(yǎng)協(xié)議書。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照供養(yǎng)內(nèi)容要求，為集中供養(yǎng)人員提供護(hù)理、養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、精神撫慰以及臨終關(guān)懷等服務(wù)。

（二）完善退出機(jī)制。供養(yǎng)人員要求離開養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由本人提出申請(qǐng)，供養(yǎng)機(jī)構(gòu)通知其親屬和戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人辦理相關(guān)手續(xù)，方可離開養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。供養(yǎng)人員無親友供養(yǎng)的，由其戶口所在地的村（社區(qū)）帶回原居住地，妥善安排生活。供養(yǎng)人員有親友供養(yǎng)的必須達(dá)到同吃同住條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、親友方和供養(yǎng)人員要簽訂四方協(xié)議，明確各方責(zé)任。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)。一是事前嚴(yán)格篩選，做好兜底對(duì)象的人員篩選認(rèn)定和相關(guān)信息的審查、復(fù)核、審批等工作，做到認(rèn)真篩選，嚴(yán)格把關(guān)，確保困有所養(yǎng)、老有所依、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。二是事中強(qiáng)化管理，要抓好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)日常管理工作，對(duì)入住人員定期體檢，加強(qiáng)生活照料、衛(wèi)生護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。三是事后妥善處理，對(duì)集中供養(yǎng)人員因疾病等原因死亡的，參照特困人員火葬政策執(zhí)行，由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或村（社區(qū)）負(fù)責(zé)做好殯葬服務(wù)。

（四）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。民政、殘聯(lián)、扶貧、財(cái)政等部門和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照“一人一檔”的要求建立完善集中供養(yǎng)人員個(gè)人信息檔案及親友聯(lián)系人等與入住人員有關(guān)的資料，及時(shí)更新集中供養(yǎng)人員增減等信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，民政、扶貧、財(cái)政、衛(wèi)健、醫(yī)保、殘聯(lián)、市場(chǎng)監(jiān)管、人社、住建、公安、審計(jì)、紀(jì)檢等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的特殊貧困群體兜底保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)抓好工作指導(dǎo)、檢查、調(diào)度和重要事項(xiàng)的協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民政局，負(fù)責(zé)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作進(jìn)度、完成情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作流程，選配專職人員具體負(fù)責(zé)，定期向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，采取多種形式, 宣傳特殊貧困群體兜底保障工作的政策標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)條件、工作原則、評(píng)定程序等，動(dòng)員兜底對(duì)象及親屬對(duì)兜底保障工作的理解和支持，做到“應(yīng)兜盡兜、不落一人”。

（三）全面摸底排查。由縣民政局牽頭，殘聯(lián)、扶貧辦等單位配合，對(duì)符合認(rèn)定范圍內(nèi)的人員數(shù)量、補(bǔ)貼資金、產(chǎn)業(yè)收益、供養(yǎng)需求等開展全面排查，并進(jìn)行生活自理能力評(píng)估、建立個(gè)人信息臺(tái)賬。

（四）強(qiáng)化資金保障。將兜底保障工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的集中兜底保障資金投入機(jī)制，確保兜底保障工作持續(xù)健康運(yùn)行。

（五）嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲。縣特殊貧困群體兜底保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織觀摩評(píng)比，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、村級(jí)幸福大院入住率、入住人數(shù)、建設(shè)服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)前六名給予重獎(jiǎng)，后三名予以重罰。對(duì)機(jī)構(gòu)床位入住率不足80%，轄區(qū)特殊貧困群體總數(shù)入住率不足60%的，作為脫貧攻堅(jiān)重要內(nèi)容納入考評(píng)。同時(shí)，對(duì)工作中安排不到位、措施不扎實(shí)、搞形式走過場(chǎng)等影響兜底保障工作效果的，將移交縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅問責(zé)。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督管理。縣民政局作為特殊貧困群體兜底保障工作的責(zé)任主體，要嚴(yán)格規(guī)范管理，科學(xué)、準(zhǔn)確地做好集中供養(yǎng)事前調(diào)研、事中監(jiān)管、事后評(píng)估工作；扶貧、衛(wèi)健、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門要做好特殊貧困群體兜底保障工作的排查評(píng)估、督查指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等工作；財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢部門要加強(qiáng)對(duì)資金管理、使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防擠占、挪用、套取資金等違紀(jì)違法行為發(fā)生；市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、公安、消防等部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督和各類安全管理，杜絕安全生產(chǎn)事故以及欺虐集中兜底人員事件發(fā)生。全縣之前出臺(tái)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、特殊貧困群體有關(guān)建設(shè)要求、保障措施等與本文有沖突的，以此文為準(zhǔn)。

附件：1.村級(jí)幸福大院標(biāo)準(zhǔn)

      2.敬老院標(biāo)準(zhǔn)

      3.福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)

      4.殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)

      5.治療康復(fù)中心標(biāo)準(zhǔn)

附件1

村級(jí)幸福大院標(biāo)準(zhǔn)

村級(jí)幸福大院是指由村民委員會(huì)進(jìn)行管理，為農(nóng)村老年人提供日間照料、就餐服務(wù)、文化娛樂等服務(wù)的公益性活動(dòng)場(chǎng)所，按 “五位一體”（村文化活動(dòng)中心、日間照料中心、集中托養(yǎng)中心、村級(jí)養(yǎng)老中心、村衛(wèi)生服務(wù)中心）建設(shè)管理。可拓展功能為失能、半失能等特困群體提供生活照料、保健康復(fù)、文化娛樂、精神慰藉、臨終關(guān)懷等方面的基本照料服務(wù)。

一、位置設(shè)置

符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，設(shè)置在本村交通便利、人口相對(duì)密集、環(huán)境優(yōu)良的地方，與村衛(wèi)生室臨近建設(shè)。

二、建設(shè)規(guī)模

原則上新建幸福大院占地面積不低于2畝，建筑面積不低于400㎡，床位不少于20張，有宿舍、餐廳、衛(wèi)生間、浴室、活動(dòng)室和附屬用房，有條件的實(shí)行單人單間單廁。室外活動(dòng)場(chǎng)地不小于400㎡，包括室外活動(dòng)、綠化、停車、衣服晾曬場(chǎng)等，合理規(guī)劃，標(biāo)識(shí)明晰，使用方便。

三、房屋標(biāo)準(zhǔn)

房屋建筑宜采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)；設(shè)有無障礙專用坡道；符合國(guó)家建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范相關(guān)規(guī)定；統(tǒng)一規(guī)范名稱為“XX縣XX鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）XX村幸福大院”，牌匾規(guī)格為0.3m×2m白底紅字豎牌，懸掛在大門右側(cè)。

四、設(shè)施設(shè)備配置

1.宿舍：配有床（1.2m*2m）、床頭柜、衣柜、調(diào)溫設(shè)備。

2.廚房：配有灶臺(tái)廚具、消毒柜、食品留樣柜、排氣扇。

3.餐廳：配有餐桌、座椅、空調(diào)、時(shí)鐘、公示牌。

4.活動(dòng)室：電視、空調(diào)、圖書、報(bào)刊、棋牌、樂器等。

5.衛(wèi)生間、浴室：坐便器、洗浴設(shè)備、無障礙扶手和防滑墊，浴室有太陽能或熱水器。

6.走廊、過道：配有無障礙扶手。

附件2

敬老院標(biāo)準(zhǔn)

一、具備必要的資質(zhì)

具備事業(yè)單位法人登記證、食品經(jīng)營(yíng)許可證、服務(wù)人員健康證、消防安全達(dá)標(biāo)。

二、建筑標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)

1.建筑設(shè)計(jì)符合老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，生活設(shè)施符合安全、消防、環(huán)保等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；

2.房屋綜合建筑面積1000㎡以上，每名供養(yǎng)對(duì)象居住面積不低于6㎡；

3.床位數(shù)不少于入住人數(shù)的120%；

4.護(hù)理型床位不少于總床位數(shù)的40%。

三、基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)

1.按功能分區(qū)，設(shè)住宿區(qū)、餐飲區(qū)、休閑娛樂區(qū)、失能半失能護(hù)理區(qū)等；

2.設(shè)置廚房、餐廳、儲(chǔ)藏室、活動(dòng)室、浴室、衛(wèi)生間、醫(yī)療室、值班室、辦公室等輔助用房，有條件的實(shí)行單人單間單廁，并配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備；

3.有必要的消防設(shè)施、設(shè)備；

4.有呼叫、煙感、監(jiān)控、智慧用電系統(tǒng)。

四、供養(yǎng)服務(wù)達(dá)標(biāo)

1.護(hù)理人員按照與自理人員1∶10、與半失能人員1：4、與失能人員1:1.5比例配備；

2.住室整潔，無異味，定期洗澡、更換衣物和床上用品；

3.每周制定食譜，搭配合理。

五、內(nèi)部管理達(dá)標(biāo)

1.安全管理、應(yīng)急預(yù)案、食堂管理、人員管理等各項(xiàng)管理制度健全；

2.供養(yǎng)協(xié)議、健康檔案、工作人員檔案、日常工作檔案、財(cái)務(wù)檔案等齊全；

3.工作人員24小時(shí)值班，有值班記錄。

附件3

福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)

福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)指由社會(huì)組織或個(gè)人舉辦的為老年人、殘疾人等特殊群體提供生活照料、休閑娛樂、保健康復(fù)、精神慰藉、臨終關(guān)懷等基本照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置

要求周邊交通便利、環(huán)境安靜、整潔、布局合理，不能建在自然災(zāi)害易發(fā)或存在環(huán)境安全隱患的地方。

二、建設(shè)規(guī)模

建筑總面積達(dá)2000平方米以上，床位50張以上；有宿舍、廚房、餐廳、醫(yī)療室、多功能活動(dòng)室、衛(wèi)生間、浴室、接待室和附屬用房，有條件的實(shí)行單人單間單廁。室外活動(dòng)場(chǎng)地包括室外健身、停車、綠化場(chǎng)地等，合理規(guī)劃，標(biāo)識(shí)明晰，使用方便。

三、機(jī)構(gòu)資質(zhì)

有法人登記證、民政備案（養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必備）、衛(wèi)生許可證，消防安全、食品安全達(dá)標(biāo)，各項(xiàng)管理制度齊全。

四、設(shè)施設(shè)備配置

1.宿舍：配有床（1.2m*2m）、床頭柜、衣柜、調(diào)溫設(shè)備。

2.廚房：配有灶臺(tái)、廚具、消毒柜、食品留樣柜、排氣扇。

3.餐廳：配有餐桌、座椅、空調(diào)、時(shí)鐘、公示牌。

4.活動(dòng)室：電視、空調(diào)、圖書、報(bào)刊、棋牌、樂器等。

5.衛(wèi)生間、浴室：坐便器、洗浴設(shè)備、無障礙扶手和防滑墊，浴室有太陽能或熱水器。

6.走廊、過道：配有無障礙扶手。

7.設(shè)有醫(yī)療室，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)。

附件4

殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置

一般要求相對(duì)獨(dú)立，設(shè)置在交通便利的區(qū)域。

二、機(jī)構(gòu)資質(zhì)

依法設(shè)立，申請(qǐng)審批、注冊(cè)登記手續(xù)齊全，合法運(yùn)營(yíng)。應(yīng)有穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)資金保障，確保能夠持續(xù)運(yùn)營(yíng)發(fā)展。具備基本的無障礙設(shè)施設(shè)備。寄宿制集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定。房屋建筑質(zhì)量安全和消防設(shè)施符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

三、設(shè)施配置

配置與其服務(wù)范圍相適應(yīng)的服務(wù)場(chǎng)地，包括住養(yǎng)居室、食堂、護(hù)理保健室、文體活動(dòng)室、康復(fù)室、心理咨詢室、勞動(dòng)（生產(chǎn)）工作間等，有條件的實(shí)行單人單間單廁。

四、人員要求

托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與其服務(wù)范圍相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)人員和護(hù)理人員。

五、服務(wù)內(nèi)容和要求

對(duì)托養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行生活照料和護(hù)理服務(wù)；開展生活自理能力訓(xùn)練；社會(huì)適應(yīng)能力輔導(dǎo)；職業(yè)康復(fù)與勞動(dòng)技能訓(xùn)練；運(yùn)動(dòng)功能訓(xùn)練。

附件5

治療康復(fù)中心標(biāo)準(zhǔn)

一、基本標(biāo)準(zhǔn)

設(shè)置獨(dú)立的病區(qū)，包括搶救室、病房等10-20間業(yè)務(wù)用房，配備常用的搶救藥品、吸氧裝置、監(jiān)護(hù)儀、心電圖機(jī)等。有條件的可設(shè)置慢性病康復(fù)訓(xùn)練大廳，配備常用的康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備。具備治療康復(fù)對(duì)象基本生活保障條件。

二、人員配置

配備5-10名專（兼）職、具備專業(yè)資質(zhì)的醫(yī)護(hù)人員。護(hù)工按照半失能、全失能人員集中托養(yǎng)比例配備。

三、技術(shù)能力要求

具備處置高血壓、糖尿病、腦梗死等常見病、多發(fā)病的能力，能夠進(jìn)行急性心衰、急性心肌梗死、大面積腦梗死、急性肺栓塞等各種急危重癥的識(shí)別與搶救工作。

《唐河縣特殊貧困群體兜底保障工作實(shí)施方案》的解讀方案和解讀材料