唐河縣人民政府關(guān)于印發(fā)唐河縣人民政府工作規(guī)則的通知

作者：縣政府辦 編審：縣政府辦 時(shí)間：2020-05-22 00:00:00 來源：縣政府辦

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

《唐河縣人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，自2020年5月11日起施行。

                     2020年5月11日

唐河縣人民政府工作規(guī)則

第一章　總  則

一、為進(jìn)一步促進(jìn)縣政府各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化和法制化，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《河南省人民政府工作規(guī)則》和《南陽市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、縣政府工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南時(shí)的重要講話精神，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守憲法和法律，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行政府職能，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

三、縣政府工作堅(jiān)持執(zhí)政為民、依法行政、實(shí)事求是、民主公開、務(wù)實(shí)清廉的準(zhǔn)則。

第二章　組成人員職責(zé)

四、縣政府組成人員要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔。

五、縣政府實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，縣長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)縣政府的工作。副縣長(zhǎng)協(xié)助縣長(zhǎng)工作。

六、縣長(zhǎng)召集和主持縣政府全體會(huì)議和縣政府常務(wù)會(huì)議。縣政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)縣政府全體會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

七、副縣長(zhǎng)按照分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受縣長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，代表縣政府履行職責(zé)，開展工作，并可代表縣政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

副縣長(zhǎng)實(shí)行工作互補(bǔ)制度，因公外出、休假期間，由互補(bǔ)的另一方代行公務(wù)接待、出席會(huì)議、參加活動(dòng)、處置突發(fā)事件等職責(zé)，代行審簽緊急公文。

八、縣長(zhǎng)離唐期間，受縣長(zhǎng)委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長(zhǎng)主持縣政府工作。

九、縣政府辦公室主任在縣長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理縣政府的日常工作，協(xié)調(diào)落實(shí)縣政府決定事項(xiàng)和縣長(zhǎng)交辦的事項(xiàng)。

十、縣政府各部門實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。主要負(fù)責(zé)人實(shí)行黨政分設(shè)的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

縣政府各部門在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和縣政府決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行行政職責(zé)。

縣政府各部門要強(qiáng)化“大程序”意識(shí)，各司其職，各盡其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府的決策部署及縣委、縣政府確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第三章　全面正確履行政府職能

十一、堅(jiān)決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。全力推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)高質(zhì)量”工作體系和“四個(gè)一”工作布局，加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。加快推進(jìn)縣域治理“三起來”示范縣建設(shè)，高質(zhì)量打造天藍(lán)、地綠、水清、民富的美麗家園幸福家園。

十二、全面貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)決防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

十三、依法嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管。推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，形成統(tǒng)一開放、公平誠信、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

十四、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國家安全。

十五、不斷完善公共服務(wù)。完善公共政策，逐步健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)保障能力，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

十六、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗唐河。

十七、持續(xù)深化“放管服”改革。厘清政府職能邊界，放管結(jié)合，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，完善辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)最大限度利企便民。

十八、強(qiáng)化安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合治理，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

第四章　堅(jiān)持依法行政

十九、縣政府及各部門要強(qiáng)化法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力、承擔(dān)責(zé)任。建立健全縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，每年集中學(xué)法不少于四次。加強(qiáng)對(duì)依法行政的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高依法行政能力和水平。

二十、縣政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按程序制定、修改或廢止行政規(guī)范性文件，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。

二十一、縣政府各部門制定的行政規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)章、決定、命令，并征求相關(guān)部門的意見。涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由縣政府發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)及重要涉外、涉港澳臺(tái)僑事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示縣政府；部門聯(lián)合制定的重要行政規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。縣政府及各部門制定的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查，并經(jīng)集體討論決定。

建立健全行政規(guī)范性文件備案制度。縣政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)縣政府行政規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，并報(bào)縣人大常委會(huì)備案審查；縣司法局負(fù)責(zé)對(duì)縣政府部門行政規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查。審查中發(fā)現(xiàn)存在與上位法抵觸、規(guī)定不適當(dāng)或超越權(quán)限、程序違法的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令制定部門糾正，或由縣政府予以改變、撤銷。

二十二、縣政府的行政復(fù)議和應(yīng)訴工作由縣政府法制機(jī)構(gòu)辦理或參與或提出意見，經(jīng)縣政府辦公室主任、分管副縣長(zhǎng)審定。重大事件須及時(shí)向縣長(zhǎng)報(bào)告。

二十三、健全完善縣政府法律顧問制度，不斷完善以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。各部門也要認(rèn)真落實(shí)法律顧問制度，及時(shí)聘請(qǐng)法律顧問提供法律服務(wù)，確保依法行政。

二十四、縣政府各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。

第五章　實(shí)行科學(xué)民主決策

二十五、縣政府及各部門要完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。

二十六、本縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，重大規(guī)劃，宏觀調(diào)控和改革開放的重大政策措施，重要民生問題和社會(huì)穩(wěn)定事項(xiàng)，大額度資金分配使用，重大工程和重要項(xiàng)目安排，社會(huì)管理重要事務(wù)等，由縣政府全體會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議討論和決定。

二十七、縣政府各部門提請(qǐng)縣政府研究決定的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取聽證會(huì)等多種形式聽取各方面意見。

在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。

二十八、縣政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種形式，直接聽取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見和建議。

二十九、縣政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府的決策部署及縣委、縣政府確定的工作任務(wù)，部門主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)政策配套，加強(qiáng)協(xié)同攻堅(jiān)，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。縣政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。

第六章　推進(jìn)政務(wù)公開

三十、縣政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。

三十一、建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議的制度，增強(qiáng)決策透明度。縣政府全體會(huì)議和縣政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、縣政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

三十二、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及法律、法規(guī)和縣政府規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開。

三十三、加強(qiáng)政策解讀，堅(jiān)持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，做好政策吹風(fēng)解讀和預(yù)期引導(dǎo)工作。對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預(yù)期等重要政策，要實(shí)事求是、有的放矢開展政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖。

三十四、積極回應(yīng)關(guān)切。對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預(yù)期和突發(fā)公共事件等重點(diǎn)事項(xiàng)，要及時(shí)發(fā)布信息。對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，按規(guī)定及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲。

第七章　健全監(jiān)督制度

三十五、縣政府要自覺接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢；自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

縣政府各部門要依法認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)，并主動(dòng)公開辦理結(jié)果。

三十六、縣政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律規(guī)定自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。縣政府各部門要依照有關(guān)法律規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定。要自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向縣政府報(bào)告。

三十七、縣政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政復(fù)議法》，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r(shí)化解行政爭(zhēng)議。

三十八、縣政府及各部門要接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，暢通社情民意的收集渠道，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。

三十九、縣政府及各部門要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)熱線作用，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道；縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題。

四十、縣政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，嚴(yán)格績(jī)效管理和行政問責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，健全激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步激勵(lì)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，提高政府公信力和執(zhí)行力。

第八章　會(huì)議制度

四十一、縣政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、周例會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議制度；根據(jù)工作需要召開縣政府專題會(huì)議。

四十二、縣政府全體會(huì)議由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、縣政府黨組成員、縣政府辦公室主任和各組成部門局長(zhǎng)、主任組成（黨政分設(shè)部門為黨政主要負(fù)責(zé)人），由縣長(zhǎng)召集和主持。根據(jù)需要，可安排其他有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和縣委的重大決策、決定和重要會(huì)議精神，以及縣委、縣人大常委會(huì)的重要決定、意見和建議；

（二）研究決定全縣年度和階段性經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題，以及縣政府工作中的重大事項(xiàng)；

（三）通報(bào)全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，部署縣政府重要工作；

（四）討論其他需要由縣政府全體會(huì)議決定的重大事項(xiàng)。

四十三、縣政府常務(wù)會(huì)議一般由縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長(zhǎng)主持召開，全體副縣長(zhǎng)、縣政府黨組成員參加會(huì)議；邀請(qǐng)縣委、人大、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)列席會(huì)議；縣政府辦副主任和縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣政府法制機(jī)構(gòu)、督查局主要負(fù)責(zé)同志固定列席會(huì)議；議題主辦單位和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。縣政府常務(wù)會(huì)議原則上一月召開一次，遇特殊情況，由縣長(zhǎng)決定適時(shí)召開。研究的議題包括：

（一）研究工作類

1.涉及全縣性、整體性政府工作中的重大事項(xiàng)、重大問題，包括傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府的重要指示、決定和會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)縣委、縣人大常委會(huì)重要決定、意見和建議的工作措施；

2.分析全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署縣政府重點(diǎn)工作；

3.階段性聽取關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，安排部署下步工作；

4.涉及社會(huì)民生領(lǐng)域的重大事項(xiàng)與公共政策；

5.縣政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)提請(qǐng)討論和通報(bào)的重大問題。

（二）審定通過類

1.提請(qǐng)縣委常委會(huì)議討論和縣人大及其常委會(huì)審議的重要事項(xiàng)、工作報(bào)告和議案；

2.審議全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃及城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、資源開發(fā)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制與調(diào)整；

3.審定全縣年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）、財(cái)政預(yù)算（草案）的編制與調(diào)整，《政府工作報(bào)告》及全縣重大工作部署、重大政策措施、重大改革方案、重要制度規(guī)范的制定與修訂；

4.審議決定全縣重大項(xiàng)目安排、大額資金使用、重大公共活動(dòng)和由縣政府做出的表彰獎(jiǎng)勵(lì)及問責(zé)事項(xiàng)；

5.縣長(zhǎng)辦公會(huì)議或縣政府專題會(huì)議研究后提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)審定事項(xiàng)等。

四十四、縣政府周例會(huì)一般由縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長(zhǎng)主持召開，全體副縣長(zhǎng)、縣政府黨組成員參加會(huì)議；根據(jù)需要，可安排其他有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席。縣政府周例會(huì)原則上每周召開一次。會(huì)議的主要任務(wù)是：

1. 聽取各位副縣長(zhǎng)、縣政府黨組成員匯報(bào)本周或近期重點(diǎn)工作安排，以及前期交辦工作完成情況；

2. 研究日常工作中需要解決的問題；

3. 統(tǒng)籌安排本周需要召開的全縣重大會(huì)議；

4. 通報(bào)和討論縣政府其他事項(xiàng)。

   四十五、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議一般由縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長(zhǎng)主持召開，涉及副縣長(zhǎng)、縣政府黨組成員、單位負(fù)責(zé)人參加，主要研究某一領(lǐng)域涉及土地、資金、規(guī)劃等的重大事項(xiàng)。縣長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)需要不定期召開。研究的議題包括：

   （一）縣政府日常工作中需要研究解決的重要事項(xiàng)；
   　　（二）縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的重要請(qǐng)示、報(bào)告；
   　　（三）縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、縣政府黨組成員互相通報(bào)和銜接工作；
   　　（四）需提請(qǐng)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究的其他事項(xiàng)。

   四十六、縣政府專題會(huì)議一般由副縣長(zhǎng)或縣政府黨組成員主持召開，涉及的縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位負(fù)責(zé)人參加，主要研究某一領(lǐng)域需要縣政府決策的事項(xiàng)。研究的議題包括：

   （一）研究決定分管范圍內(nèi)專項(xiàng)性重要行政事項(xiàng)，研究部署臨時(shí)性、階段性重點(diǎn)工作以及突發(fā)事件處置問題；

   （二）協(xié)調(diào)推進(jìn)單位之間有意見分歧、請(qǐng)求縣政府幫助解決的具體問題；

   （三）受縣長(zhǎng)委托舉行專題會(huì)議研究的有關(guān)事項(xiàng)；

   （四）其他需要納入縣政府專題會(huì)議研究的事項(xiàng)。

   嚴(yán)控以縣政府或縣政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)名義召開的全縣性工作會(huì)議，縣政府辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌，簡(jiǎn)化會(huì)議議程，控制會(huì)議時(shí)間，確需會(huì)議交流發(fā)言的，要嚴(yán)格控制發(fā)言人數(shù)和時(shí)間。貫徹上級(jí)召開的行業(yè)性會(huì)議精神，由縣直部門召開會(huì)議安排部署，縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、縣政府黨組成員原則上不參加會(huì)議。

   局際聯(lián)席會(huì)議由縣政府確定工作牽頭單位和聯(lián)席會(huì)議召集人，召集成員單位研究相關(guān)工作，重要事項(xiàng)形成的意見報(bào)分管副縣長(zhǎng)（縣政府黨組成員）審定。分管副縣長(zhǎng)（縣政府黨組成員）一般不參加聯(lián)席會(huì)議。

   四十七、縣政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、周例會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議的議題由縣政府辦公室主任集中初審，呈縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長(zhǎng)確定。專題會(huì)議議題由會(huì)議召集人確定。會(huì)議的組織工作由縣政府辦公室負(fù)責(zé)。提交會(huì)議討論的議題材料由縣政府辦公室分管副主任負(fù)責(zé)審核把關(guān)并簽署意見后，報(bào)分管副縣長(zhǎng)（縣政府黨組成員）審定。

   會(huì)議議題的內(nèi)容涉及多個(gè)部門的，主辦部門要事前征求有關(guān)部門意見。經(jīng)協(xié)商意見仍不一致的，應(yīng)將分歧意見如實(shí)匯報(bào)，列明各方意見的理由、根據(jù)，并提出辦理建議。各分管副縣長(zhǎng)（縣政府黨組成員）會(huì)前要就議題內(nèi)容召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，充分協(xié)商，形成一致意見；未經(jīng)協(xié)調(diào)或存在意見分歧的議題，原則上暫緩或不安排上會(huì)。

   縣政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議、專題會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要由相關(guān)分管副縣長(zhǎng)（縣政府黨組成員）審核后，報(bào)縣長(zhǎng)簽發(fā)。

   四十八、對(duì)縣政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、周例會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議、專題會(huì)議上縣長(zhǎng)交辦的具體工作，以及會(huì)議紀(jì)要中明確的各項(xiàng)任務(wù)，由縣政府辦公室匯總整理、建立臺(tái)賬后，交督查局跟蹤督辦，嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)態(tài)銷號(hào)管理，辦結(jié)一件，銷號(hào)一件，每周召開例會(huì)時(shí)向縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、縣政府黨組成員通報(bào)各項(xiàng)工作完成情況，對(duì)久督無果、進(jìn)度滯后的事項(xiàng)，由督查局移交縣紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)問責(zé)程序。

   四十九、縣政府會(huì)議決定事項(xiàng)需提請(qǐng)縣委常委會(huì)會(huì)議審議的，由該議題主匯報(bào)單位根據(jù)縣政府會(huì)議確定意見代擬匯報(bào)材料，由分管副縣長(zhǎng)（縣政府黨組成員）審核后報(bào)縣長(zhǎng)簽發(fā)。

   五十、縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議和縣長(zhǎng)召開的會(huì)議，原則上不得請(qǐng)假。縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要提前做好工作安排，確保按時(shí)參加。不能出席的，需向縣長(zhǎng)請(qǐng)假。

   不能出席副縣長(zhǎng)（縣政府黨組成員）召開的會(huì)議需請(qǐng)假的，由縣政府辦公室相應(yīng)的副主任向分管副縣長(zhǎng)（縣政府黨組成員）報(bào)告。

   五十一、縣政府及各部門召開的工作會(huì)議，要嚴(yán)格遵守精簡(jiǎn)會(huì)議的有關(guān)規(guī)定，減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。

   減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣政府各部門陪會(huì)，通知主要負(fù)責(zé)人參會(huì)的，須報(bào)經(jīng)縣長(zhǎng)批準(zhǔn)。

   全縣性會(huì)議應(yīng)當(dāng)盡可能采用電視電話會(huì)議等快捷、節(jié)儉的形式召開。各類會(huì)議要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。

第九章　公文審批

五十二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及縣政府各部門向縣政府報(bào)送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密級(jí)事項(xiàng)外，一般不得直接向縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。

擬提請(qǐng)縣委有關(guān)會(huì)議審議或提請(qǐng)以縣委、縣政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為縣政府部門的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，先按程序報(bào)縣政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/span>

五十三、各部門報(bào)送縣政府的請(qǐng)示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門與相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)縣政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)當(dāng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人會(huì)簽后報(bào)縣政府決定。

部門之間征求意見或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。

五十四、對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及縣政府各部門報(bào)送縣政府審批的公文，縣政府辦公室要切實(shí)履行審核把關(guān)責(zé)任，提出明確辦理意見。對(duì)部門之間有分歧的事項(xiàng)，分管副縣長(zhǎng)（縣政府黨組成員）要主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，取得一致意見或提出傾向性建議。縣政府辦公室副主任要協(xié)助分管副縣長(zhǎng)（縣政府黨組成員）做好協(xié)調(diào)工作。

公文及辦理意見由縣政府辦公室按照縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請(qǐng)縣政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)縣長(zhǎng)審批。

五十五、縣政府發(fā)布的決定、命令，下發(fā)的唐政文件，向縣人大或縣人大常委會(huì)提出的議案、報(bào)告，向上級(jí)報(bào)送的上行文，與省、市政府各部門等不相隸屬機(jī)關(guān)商洽重大政策性事項(xiàng)的文件，人事任免文件，由縣長(zhǎng)簽署或簽發(fā)。

五十六、以縣政府名義制發(fā)的其他公文，由副縣長(zhǎng)（縣政府黨組成員）按分工簽發(fā)。縣政府有明確要求的，屬于綜合性、全局性事項(xiàng)的，或副縣長(zhǎng)（縣政府黨組成員）認(rèn)為必要的，報(bào)縣長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長(zhǎng)簽發(fā)。

以縣政府辦公室名義印發(fā)涉及縣政府工作的公文，由分管副縣長(zhǎng)（縣政府黨組成員）簽發(fā)，如有必要，報(bào)縣長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長(zhǎng)簽發(fā)；屬內(nèi)部明電的，由縣政府辦主任簽發(fā)。縣政府辦公室職權(quán)范圍內(nèi)的發(fā)文，屬日常工作的，經(jīng)辦公室分管副主任審核，由辦公室主任簽發(fā)。

以縣政府或縣政府辦公室名義制發(fā)的重要公文，按規(guī)定提交縣政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

五十七、縣政府及各部門要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)文。凡法律法規(guī)規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。每個(gè)部門原則上只向縣政府報(bào)送1種簡(jiǎn)報(bào)。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā)。

第十章　工作紀(jì)律

五十八、縣政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，有令必行，有禁必止。

五十九、縣政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行縣政府決定，如有不同意見可在內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與縣政府決定相違背的言論和行為；縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表縣政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表講話或文章，須事先按程序報(bào)批；縣政府其他組成人員代表縣政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)縣政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，須事先報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

六十、縣政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。副縣長(zhǎng)、縣政府黨組成員、縣政府辦公室主任出訪、出差和休假，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告縣長(zhǎng)，由縣政府辦公室通報(bào)縣政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及縣政府各組成部門黨政主要負(fù)責(zé)人離唐外出或請(qǐng)假，需向縣長(zhǎng)和分管副縣長(zhǎng)（縣政府黨組成員）報(bào)告并履行請(qǐng)假報(bào)備手續(xù)。

六十一、縣政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向縣政府報(bào)告。

六十二、縣政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。

第十一章　廉政和作風(fēng)建設(shè)

六十三、縣政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和我縣實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

六十四、縣政府及各部門要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

六十五、縣政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出。

改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng)，不得接受地方的送禮和宴請(qǐng)。嚴(yán)格控制和規(guī)范會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。

六十六、縣政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

六十七、縣政府組成人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，不能簡(jiǎn)單以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

六十八、縣政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，縣政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

六十九、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問題。要改進(jìn)調(diào)查研究，注重實(shí)際效果，減少陪同人員，簡(jiǎn)化接待工作。

七十、除縣委統(tǒng)一安排外，縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序。縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、下基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和活動(dòng)安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。

七十一、縣政府各直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部門管理機(jī)構(gòu)適用本規(guī)則。