唐河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)唐河縣工業(yè)用地彈性出讓實施辦法(試行)的通知

作者：縣自然資源局 編審：縣政府辦 時間：2020-04-03 00:00:00 來源：縣自然資源局

唐政辦〔2020〕17號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：

《唐河縣工業(yè)用地彈性出讓實施辦法（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

 2020年4月2日 

      唐河縣工業(yè)用地彈性出讓實施辦法(試行)

 第一章　總　則

第一條　為深入貫徹落實省、市人民政府關(guān)于加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，降低企業(yè)用地成本，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國務(wù)院令第55號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省工業(yè)用地彈性出讓實施辦法（試行）的通知》（豫政辦〔2017〕163號）等有關(guān)規(guī)定和文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條　在我縣行政區(qū)域內(nèi)的國有建設(shè)用地采取彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃方式供應(yīng)工業(yè)用地時，適用本實施辦法。

采取彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃方式供應(yīng)工業(yè)用地應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行工業(yè)用地供應(yīng)相關(guān)要求，列入《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》的工業(yè)項目不適用本實施辦法。

第三條　本辦法中的彈性年期出讓是指縣政府綜合國家產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)生命周期及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，合理確定工業(yè)用地的出讓年限，并將國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓給土地使用者的供應(yīng)方式。出讓年期不超過法定最高出讓年限。

先租后讓是指工業(yè)項目用地供應(yīng)時設(shè)定一定的條件，先以租賃方式向土地使用者供應(yīng)土地，土地使用者在租賃期間開發(fā)、利用、經(jīng)營土地達(dá)到合同約定條件后，可申請將租賃土地轉(zhuǎn)為出讓土地的供應(yīng)方式。

租讓結(jié)合是指工業(yè)項目用地供應(yīng)時設(shè)定一定的條件，先以租賃方式向土地使用者供應(yīng)土地，土地使用者在租賃期間開發(fā)、利用、經(jīng)營土地達(dá)到合同約定條件后，可申請將部分租賃土地轉(zhuǎn)為出讓土地、部分土地仍保留租賃性質(zhì)的供應(yīng)方式。

長期租賃是指工業(yè)項目用地供應(yīng)時，將國有建設(shè)用地使用權(quán)出租給土地使用者，由土地使用者與縣自然資源主管部門簽訂一定年期的土地租賃合同并支付租金的供應(yīng)方式。

第二章　出讓年限

第四條　工業(yè)用地彈性年期出讓原則上不超過20年。對于國家、省重大產(chǎn)業(yè)項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目等，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，可合理提高彈性出讓年期，但不得超過工業(yè)用地出讓的法定最高年限50年。

采取先租后讓方式供應(yīng)的，租賃年限原則上不超過5年，出讓年限與租賃年限之和不超過20年。采取租讓結(jié)合方式供應(yīng)的，出租部分的租賃年限應(yīng)當(dāng)和出讓部分的出讓年限一致，原則上不超過20年。

采取長期租賃方式供應(yīng)的，租賃年限不超過20年。

第五條　采取彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃方式取得的工業(yè)用地使用權(quán)，在辦理項目核準(zhǔn)、規(guī)劃、建設(shè)、抵押融資等手續(xù)方面，與法定最高出讓年限50年的工業(yè)用地使用權(quán)具有同等權(quán)能。

第六條　采取彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃方式供應(yīng)工業(yè)用地，應(yīng)當(dāng)依法采取招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)。

在公平、公正、不排除多個市場主體競爭的前提下，為避免惡意競爭，擾亂工業(yè)用地市場秩序，參加工業(yè)用地競拍的企業(yè)必須持有縣政府準(zhǔn)入證明、發(fā)改委立項批復(fù)、招商合同、環(huán)評報告等手續(xù)。

第七條  國家鼓勵的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和我省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，以農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。

第三章　出讓方式

第八條  采取彈性年期出讓方式供應(yīng)的，企業(yè)已入駐，未取得土地使用權(quán)，且與政府簽訂招商合同的，企業(yè)所享受的優(yōu)惠政策不變、土地使用年限不變、出讓方式不變。

采取先租后讓方式供應(yīng)的，按照招商合同，在租賃期內(nèi)，企業(yè)提出申請，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后可提前進(jìn)入土地出讓程序。

采取租讓結(jié)合方式供應(yīng)的，按照招商合同確定租賃和出讓面積及使用年限。

采取長期租賃方式供應(yīng)的，按照招商合同中確定的年限簽訂租賃合同。

以上四種出讓方式由企業(yè)根據(jù)自身情況可自主選擇，屬于租賃的均可提前進(jìn)入出讓程序。

采取先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃供應(yīng)的，競買保證金按先租后讓、長期租賃等形式的總年期出讓起始價的20%收取，成交后競買保證金轉(zhuǎn)為履行合同的定金。定金抵作土地使用權(quán)出讓金或租金。租金按照招商合同確定的土地價款平均分?jǐn)偟阶赓U年限，作為每年租金，逐年上繳。租賃期滿轉(zhuǎn)為出讓方式時其租金頂?shù)殖鲎尳稹?/span>

第九條  以出讓方式取得的土地使用權(quán)到期后或根據(jù)企業(yè)申請，由政府收回，另行出讓給該企業(yè)。

長期租賃土地期限屆滿，土地使用者申請續(xù)期，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可續(xù)簽租賃合同，未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，租賃土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)由縣政府無償收回，地上建筑物、構(gòu)筑物經(jīng)評估后予以補(bǔ)償。

第四章　辦理程序

第十條　縣自然資源主管部門按照招商合同約定的條款會同有關(guān)部門擬定工業(yè)用地彈性出讓供地方案，報縣政府審批。

第十一條　采取彈性年期出讓方式供應(yīng)的，按現(xiàn)行工業(yè)用地出讓程序執(zhí)行。采取先租后讓、租讓結(jié)合和長期租賃方式供應(yīng)的，成交后土地使用者與縣自然資源主管部門簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或租賃合同。在簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或租賃合同前，將規(guī)劃條件，作為出讓合同或租賃合同的組成部分。

采取先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)的，土地使用者在使用租賃土地達(dá)到合同約定轉(zhuǎn)為出讓土地的條件后，經(jīng)縣政府同意，可將承租的全部或部分土地按協(xié)議方式辦理出讓手續(xù)。

土地成交后，由縣政府或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會和招商局同土地使用者簽訂履約監(jiān)管協(xié)議。

第十二條  租賃土地使用者應(yīng)當(dāng)持發(fā)改部門有關(guān)項目建設(shè)文件和國有土地使用權(quán)租賃合同、履約監(jiān)管協(xié)議等相關(guān)材料依法申請辦理不動產(chǎn)登記。持國有土地使用權(quán)租賃合同和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等法律規(guī)定的其他必要材料，依法申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第十三條　租賃國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)為出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的，土地使用者應(yīng)當(dāng)持原不動產(chǎn)權(quán)證書、租賃合同及土地出讓價款繳納憑證等材料，繳納相關(guān)稅費后申請辦理不動產(chǎn)權(quán)變更登記，不再變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十四條　采取彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合和長期租賃方式供應(yīng)的，土地使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定的規(guī)劃條件使用土地，不得改變?yōu)榻?jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后改變?yōu)榻?jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地，由政府統(tǒng)一收回土地使用權(quán)，以招標(biāo)拍賣掛牌方式公開供應(yīng)土地。私自改變土地用途，縣政府組織相關(guān)部門依法拆除或沒收地上建筑物，無償收回土地使用權(quán)。

采取先租后讓、租讓結(jié)合和長期租賃方式供應(yīng)的，土地使用者在合同約定的租賃期間，支付租金并領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書后，按照合同約定完成投資開發(fā)，可以申請辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押。

租賃土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押的，須依法辦理不動產(chǎn)登記。租賃土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押的，其地上附屬物隨之轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押。

地上附屬物轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押的，其使用范圍內(nèi)的租賃土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押。

第五章　履約監(jiān)管

第十五條　由縣政府或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織，實行履約監(jiān)管部門共同責(zé)任機(jī)制。對所提前置條件按照“誰提出、誰監(jiān)管”的原則，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實行出讓合同及履約監(jiān)管協(xié)議臺賬管理，對履約情況進(jìn)行登記、統(tǒng)計，跟蹤問效，并將相關(guān)情況納入誠信體系。

第十六條  以先租后讓、租讓結(jié)合方式取得租賃土地使用權(quán)的，土地使用者由租賃轉(zhuǎn)為出讓時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合考核評價。考核指標(biāo)以招商合同中規(guī)定的條款為準(zhǔn)，考核評價不合格或土地使用者不申請考核評價、不配合考核評價的，由縣政府無償收回土地使用權(quán)，對地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附屬設(shè)施由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會要求用地單位限期自行遷移或拆除；逾期不移除的，由縣政府組織相關(guān)部門強(qiáng)制拆除。

第十七條　土地使用者應(yīng)當(dāng)按租賃合同約定開發(fā)、利用與經(jīng)營土地，未履行合同約定的，履約監(jiān)管部門有權(quán)責(zé)令土地使用者限期改正；逾期不改正的，由履約監(jiān)管部門函告縣自然資源主管部門，由縣自然資源主管部門依法解除租賃合同，無償收回租賃土地使用權(quán)。

第十八條　因不可抗力或政府原因?qū)е峦恋厥褂谜卟荒馨春贤s定期限開工、竣工或達(dá)到租賃土地轉(zhuǎn)為出讓土地條件的，可提前30日向縣政府提出延期申請，經(jīng)縣政府同意后相關(guān)期限可以順延，但順延期限不得超過1年。

第十九條　違反相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押租賃土地使用權(quán)的，縣政府有權(quán)責(zé)令土地使用者限期改正。逾期不改正的，縣政府有權(quán)解除租賃合同，依法收回租賃土地使用權(quán)。

第二十條  本辦法由縣自然資源主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條  本辦法自印發(fā)之日起實施。