唐河縣人民政府關(guān)于印發(fā)唐河縣鄉(xiāng)村振興優(yōu)質(zhì)水通村入戶及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知

作者：縣鄉(xiāng)村振興局 編審：縣鄉(xiāng)村振興局 時(shí)間：2020-07-30 16:06:12 來源：縣鄉(xiāng)村振興局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：

《唐河縣鄉(xiāng)村振興優(yōu)質(zhì)水通村入戶及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                    2020年6月3日        

唐河縣鄉(xiāng)村振興優(yōu)質(zhì)水通村入戶及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

為全面推進(jìn)農(nóng)村宜居環(huán)境建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號）等有關(guān)要求，立足我縣實(shí)際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，切實(shí)改善農(nóng)村生活和居住環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)差距，為傾力打造天藍(lán)、地綠、水清、民富的美麗家園、幸福家園提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

2020年底前，采取PPP模式投資34.39億元，圍繞“三通兩治兩提升”（即通路、通水、通氣、污水治理、垃圾治理、亮化綠化提升），實(shí)施五大工程（優(yōu)質(zhì)水通村入戶工程、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施全面提升工程、141個(gè)行政村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、黑臭水體治理工程、綠化亮化工程），全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)改善農(nóng)村人居住環(huán)境。

（一）優(yōu)質(zhì)水通村入戶工程：完成五座凈水廠建設(shè)，即源潭水廠設(shè)計(jì)規(guī)模2.0萬?/d、古城水廠設(shè)計(jì)規(guī)模3.5萬?/d、張店水廠設(shè)計(jì)規(guī)模2.0萬?/d、黑龍鎮(zhèn)水廠設(shè)計(jì)規(guī)模3.0萬?/d及虎山水廠設(shè)計(jì)規(guī)模2.0萬?/d，并配套相應(yīng)的配水管網(wǎng)工程、村鎮(zhèn)管網(wǎng)擴(kuò)建及改造升級工程、供水信息化管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施全面提升工程：18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和5個(gè)中心集鎮(zhèn)（井樓村、雙河村、崗柳村、澗嶺店村、劉崗村）所在地新建道路、改建提升道路、污水處理站和鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)工程、公廁、綠化、亮化、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）141個(gè)行政村（見附件）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：141個(gè)行政村通組道路硬化、污水管網(wǎng)治污設(shè)施、坑塘治理、公廁、綠化、亮化、垃圾箱（筒）、垃圾清運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)質(zhì)水通村入戶及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

（四）黑臭水體治理工程：對縣域內(nèi)河道排污口全面治理工程。

（五）綠化亮化工程：縣鄉(xiāng)道路、自然村內(nèi)主干道全部亮化、綠化。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加快項(xiàng)目實(shí)施，經(jīng)縣政府研究，成立唐河縣鄉(xiāng)村振興優(yōu)質(zhì)水通村入戶及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目指揮部（以下簡稱指揮部），縣委常委、副縣長喬國濤任指揮長，縣委常委、宣傳部長沈俊年任常務(wù)副指揮長，縣政府副縣長方明、黨組成員郭春彥任副指揮長，指揮部下設(shè)辦公室，宣傳部副部長、文明辦主任狄毅任辦公室主任、水利局局長王雷任副主任，縣發(fā)改委、財(cái)政局、水利局、住建局、交通局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)籌推動(dòng)此項(xiàng)工作開展。辦公室人員由縣委辦、政府辦、宣傳部、發(fā)改委、住建局、財(cái)政局、交通局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、項(xiàng)目公司抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干人員聯(lián)合組成，及時(shí)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

四、工作任務(wù)

（一）用地保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保障項(xiàng)目建設(shè)用地。負(fù)責(zé)調(diào)整好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)和項(xiàng)目村設(shè)施建設(shè)用地；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)建設(shè)按5000萬元投資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，其中2000萬元為基數(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每提供34畝集體建設(shè)用地（集鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)附近建設(shè)用地）指標(biāo)，增加1000萬元建設(shè)資金，封頂3000萬元；有中心集鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)的，負(fù)責(zé)調(diào)整好中心集鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)用地；五座凈水廠所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)調(diào)整好水廠建設(shè)用地，相關(guān)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃。由縣水利局作為業(yè)主單位通過公開招標(biāo)方式，招標(biāo)社會(huì)資本方，中標(biāo)社會(huì)資本方組建項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司公開招標(biāo)設(shè)計(jì)公司，中標(biāo)設(shè)計(jì)公司在縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合下對全縣141個(gè)行政村（每個(gè)行政村按500萬元標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)不含通水工程）、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)、5個(gè)中心集鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)水通村入戶工程及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位在縣指揮部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，立足充分調(diào)研，會(huì)同鄉(xiāng)村兩級對項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)論證，突出鄉(xiāng)村特色，著力打造亮點(diǎn)，并做到“八結(jié)合”：堅(jiān)持與鎮(zhèn)村規(guī)劃相結(jié)合、與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目相結(jié)合、與“千村萬塘”整治項(xiàng)目相結(jié)合、與國儲(chǔ)林項(xiàng)目相結(jié)合、與通村入組到戶工程相結(jié)合、與農(nóng)村垃圾治理相結(jié)合、與廁所革命相結(jié)合與黑臭水體治理相結(jié)合。嚴(yán)格控制概算投資，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，經(jīng)縣指揮部組織審核、縣發(fā)改委批復(fù)后開工建設(shè)。

（三）統(tǒng)一實(shí)施。在縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，中標(biāo)社會(huì)資本方組建的項(xiàng)目公司作為該項(xiàng)目實(shí)施主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施，中標(biāo)單位嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、分包，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消中標(biāo)資格，列入失信名單。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的通知》（財(cái)金〔2016〕90號）第九條規(guī)定：“簡政放權(quán)釋放市場主體潛力。各級財(cái)政部門要聯(lián)合有關(guān)部門，加強(qiáng)項(xiàng)目前期立項(xiàng)程序與PPP模式操作流程的優(yōu)化與銜接，進(jìn)一步減少行政審批環(huán)節(jié)。對于涉及工程建設(shè)、設(shè)備采購或服務(wù)外包的PPP項(xiàng)目，已經(jīng)依據(jù)《政府采購法》選定社會(huì)資本合作方的，社會(huì)資本合作方依法能夠自行建設(shè)生產(chǎn)或者提供服務(wù)的，按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條規(guī)定（除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：第二款‘采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供’、第三款‘已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供’等），社會(huì)資本合作方可以不再進(jìn)行招標(biāo)”。需政府采購項(xiàng)目，依法采購，同等條件下縣內(nèi)企業(yè)優(yōu)先。

（四）統(tǒng)一監(jiān)管。按照招投標(biāo)法和基本建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)要求，縣水利局通過公開招標(biāo)方式，選定監(jiān)理公司對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)管。工程按照相關(guān)規(guī)定納入工程質(zhì)量基本建設(shè)監(jiān)管。縣住建局、交通局、水利局、生態(tài)環(huán)境局要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建項(xiàng)目專班，嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管，同時(shí)要?jiǎng)訂T村委群眾積極參與監(jiān)管，確保項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)。

五、資金撥付及管理

（一）項(xiàng)目資金根據(jù)有關(guān)資金管理規(guī)定撥付給項(xiàng)目公司，按照項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目公司對工程施工建設(shè)資金進(jìn)行專戶管理、單獨(dú)核算，確保專款專用，任何單位不得挪用、置換、滯留項(xiàng)目資金，相關(guān)部門做好項(xiàng)目造價(jià)的審計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)稽查工作，確保建設(shè)資金安全運(yùn)行。

（二）項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等費(fèi)用納入項(xiàng)目建設(shè)總預(yù)算，從相應(yīng)項(xiàng)目總投資中列支。

（三）工程建設(shè)過程中的資金監(jiān)管由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)。

（四）資金撥付

1.項(xiàng)目施工企業(yè)進(jìn)場開工，撥付項(xiàng)目資金的30%作為預(yù)付款。第一次撥付資金時(shí)，由施工方提供公司相關(guān)資質(zhì)復(fù)印件、所有合同的原件和復(fù)印件、施工許可證、規(guī)劃建設(shè)許可證及縣、鄉(xiāng)、村對項(xiàng)目公示的原件和復(fù)印件等文件。

2.工程竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目施工企業(yè)可以根據(jù)工程進(jìn)度，申請撥付項(xiàng)目資金的40%進(jìn)度款。

3.工程竣工驗(yàn)收前，要進(jìn)行工程決算審計(jì)、工程財(cái)務(wù)決算審計(jì)，竣工驗(yàn)收后，撥付工程項(xiàng)目資金的30％。

4.每次撥付項(xiàng)目款同時(shí)需暫扣資金的2％，作為農(nóng)民工工資保證金，按基本建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)定，暫扣3％作為工程質(zhì)量保證金。

5.待工程竣工驗(yàn)收交付使用一年后，經(jīng)復(fù)驗(yàn)無質(zhì)量問題，及時(shí)撥付工程質(zhì)量保證金。

6.在項(xiàng)目資金撥付過程中，嚴(yán)格審批程序，項(xiàng)目公司、各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣水利局、財(cái)政局等單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)，確保資金撥付零差錯(cuò)。

六、后期管護(hù)

（一）工程竣工驗(yàn)收后，由縣指揮部牽頭，五個(gè)水廠及配套設(shè)施移交縣水利局，其他基礎(chǔ)設(shè)施移交所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相關(guān)部門配合工程移交。

（二）工程驗(yàn)收移交后，由項(xiàng)目承接單位負(fù)責(zé)工程的后期管理。要根據(jù)移交工程使用的實(shí)際情況制訂管護(hù)措施，建立管護(hù)制度，成立專門的管護(hù)隊(duì)伍，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，一年內(nèi)如果工程存在質(zhì)量問題，由項(xiàng)目主管單位、項(xiàng)目實(shí)施單位責(zé)成項(xiàng)目施工企業(yè)按照項(xiàng)目建設(shè)合同書的要求限時(shí)整改，拒不整改或整改不到位的，將社會(huì)資本方有關(guān)公司按程序上報(bào)，工程質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費(fèi)用。

附件：唐河縣鄉(xiāng)村振興優(yōu)質(zhì)水通村入戶及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目名單.docx