唐河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《唐河縣2020年衛(wèi)片執(zhí)法工作方案》的通知

作者：縣自然資源局 編審：縣自然資源局 時(shí)間：2020-07-30 16:22:10 來源：縣自然資源局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：

   《唐河縣2020年衛(wèi)片執(zhí)法工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                                              2020年6月1日             

唐河縣2020年衛(wèi)片執(zhí)法工作方案

為進(jìn)一步嚴(yán)格衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督，著力構(gòu)建“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處”工作機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化地方政府自然資源保護(hù)主體責(zé)任，共同維護(hù)自然資源開發(fā)利用和保護(hù)良好秩序，根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于開展2020年衛(wèi)片執(zhí)法工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2020〕10號(hào)）、《河南省自然資源廳關(guān)于開展2020年衛(wèi)片執(zhí)法工作的通知》（豫自然資發(fā)〔2020〕20號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源管理的重要論述，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣直相關(guān)部門自然資源保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)肅懲治自然資源違法行為，維護(hù)自然資源開發(fā)利用和保護(hù)秩序。

二、工作措施

2020年衛(wèi)片執(zhí)法整改工作要堅(jiān)持“依據(jù)事實(shí)、分類施策”的整改原則，逐圖斑分析研究具體情況，分類建立整改臺(tái)賬，針對(duì)性制定整改措施，以拆除復(fù)墾為主，報(bào)批舉證為輔，推進(jìn)問題整改。對(duì)占用永久基本農(nóng)田的違法建設(shè)項(xiàng)目，一律實(shí)施拆除復(fù)墾。

對(duì)重點(diǎn)工程及其他政府主導(dǎo)項(xiàng)目違法用地，按照“履職盡責(zé)要到位、處置處理要到位、查處整改要到位”要求，推進(jìn)問題整改；對(duì)私搭亂建、私挖濫采等違法行為，要依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊，“零容忍”堅(jiān)決拆除；對(duì)符合用地報(bào)批條件的項(xiàng)目，要保障計(jì)劃指標(biāo)，解決占補(bǔ)平衡，積極籌集資金，努力做到快報(bào)、快審、快批，積極推進(jìn)用地手續(xù)完善。

對(duì)應(yīng)辦理的臨時(shí)用地、設(shè)施農(nóng)用地等盡快辦理相關(guān)手續(xù)，其他需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收的項(xiàng)目要抓緊辦理，對(duì)符合設(shè)施農(nóng)用地條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要盡快認(rèn)定備案，并在衛(wèi)片執(zhí)法系統(tǒng)填報(bào)。

三、工作任務(wù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直相關(guān)部門要嚴(yán)格按照《中共唐河縣委辦公室唐河縣人民政府辦公室關(guān)于建立健全唐河縣衛(wèi)片執(zhí)法長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的通知》（唐辦〔2020〕12號(hào)）要求，明確職責(zé)、通力協(xié)作、齊抓共管，確保整改工作落實(shí)到位，取得實(shí)效。

（一）2019年度衛(wèi)片違法圖斑

2020年6月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直相關(guān)部門完成2019年度衛(wèi)片違法圖斑整改工作。

（二）2020年度衛(wèi)片違法圖斑

按照“季度+年度”監(jiān)測(cè)為主、即時(shí)監(jiān)測(cè)為輔的常態(tài)化衛(wèi)片執(zhí)法工作機(jī)制，堅(jiān)持邊核查邊整改的原則。縣自然資源局根據(jù)上級(jí)下發(fā)問題圖斑情況，分類梳理，建立工作臺(tái)賬，下發(fā)交辦單，限時(shí)整改。

6月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直相關(guān)部門完成2020年第一季度下發(fā)的衛(wèi)片違法圖斑核查整改工作。

7月03日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直相關(guān)部門完成2020年上半年下發(fā)的衛(wèi)片違法圖斑核查整改工作。

10月03日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直相關(guān)部門完成2020年第三季度下發(fā)的衛(wèi)片違法圖斑核查整改工作。

12月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直相關(guān)部門完成2020年度衛(wèi)片違法圖斑核查整改工作。

（三）歷史存量衛(wèi)片違法圖斑

2020年12月25日前全面完成歷史存量違法圖斑的整改工作。

四、工作要求

（一）完善工作機(jī)制。建立自然資源違法行為黑名單，將重大違法主體納入社會(huì)誠(chéng)信體系，實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒。建立完善“增違掛鉤”機(jī)制，對(duì)違法嚴(yán)重地區(qū)實(shí)行指標(biāo)懲處，推動(dòng)消除違法狀態(tài)。完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村村民非法占用土地建住宅、河道內(nèi)非法采砂等屬于其他部門職責(zé)范圍的衛(wèi)片違法圖斑，要在核實(shí)后及時(shí)移交相關(guān)部門，做好記錄，并在執(zhí)法綜合監(jiān)管平臺(tái)衛(wèi)片執(zhí)法模塊中填報(bào)移交情況及相關(guān)部門反饋結(jié)果。

（二）嚴(yán)查違法行為。對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法問題要態(tài)度堅(jiān)決，該沒收的必須沒收、該拆除復(fù)耕的必須拆除復(fù)耕、該罰款的必須罰款、該申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的必須申請(qǐng)、該向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議的必須提出建議、該移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的必須移送，實(shí)事求是、客觀真實(shí)、嚴(yán)肅認(rèn)真做好整改查處工作。同時(shí)，要加強(qiáng)衛(wèi)片執(zhí)法常態(tài)化管理，對(duì)新增違法行為“零容忍”。

（三）嚴(yán)肅約談問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》有關(guān)規(guī)定。一是開展約談。對(duì)于違法數(shù)量大、比例高、整改不力、日常監(jiān)管不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直相關(guān)部門，約談分管領(lǐng)導(dǎo)。二是嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)土地管理混亂、違法占耕比例超10%、嚴(yán)重破壞生態(tài)，造成惡劣影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直相關(guān)部門，納入問責(zé)范圍并移交縣紀(jì)委監(jiān)委，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

唐河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《唐河縣2020年衛(wèi)片執(zhí)法工作方案》的通知的解讀方案和解讀材料