唐河縣人民政府辦公室關于印發(fā)唐河縣被征地農(nóng)民社會保障審計整改工作方案的通知

作者：縣人社局 編審：縣人社局 時間：2020-07-31 09:53:03 來源：縣人社局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關部門：

《唐河縣被征地農(nóng)民社會保障審計整改工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2020年6月9日        

唐河縣被征地農(nóng)民社會保障審計整改工作方案

根據(jù)《河南省人力資源和社會保障廳 河南省財政廳 河南省國土資源廳關于當前被征地農(nóng)民社會保障工作若干問題的處理意見》（豫人社辦〔2018〕130號）和《全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險重點工作調(diào)研座談會紀要》等文件精神，為維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，切實解決被征地農(nóng)民社會保障問題，落實被征地農(nóng)民社會保障費補貼，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、目標任務

全面啟動被征地農(nóng)民社會保障工作，落實有關政策，充分發(fā)揮已籌集資金的社會效益。根據(jù)豫政辦〔2014〕139號和豫人社辦〔2018〕130號文件要求，確保資金到位，確定保障對象，落實好被保障對象的社會保障費補貼工作，做實參加基本養(yǎng)老保險（城鄉(xiāng)居民或城鎮(zhèn)職工）個人賬戶。2020年7月30日前，全面完成我縣被征地農(nóng)民社會保障審計整改工作。

二、補貼對象及保障范圍

（一）補貼對象需同時具備以下條件

1.家庭承包土地（以下簡稱為土地）被依法征收；

2.征地時具有土地承包權(quán)；

3.補貼對象原則上可參照征地補償費發(fā)放對象確認；

4.符合參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險條件的，應參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

（二）保障范圍

1.2009年6月至2019年5月15日審核已獲得土地批準的征地項目所涉及的區(qū)片綜合地價中的社會保障費和征地當期所涉及的所有被征地農(nóng)民。區(qū)片綜合地價中的社會保障費標準以《河南省勞動和社會保障廳關于公布各地征地區(qū)片綜合地價社會保障費用標準的通知》（豫勞社辦〔2008〕72號）為準（規(guī)劃區(qū)內(nèi)6600元/畝；規(guī)劃區(qū)外4000元/畝）。

2.經(jīng)報批但未實施征地以及非法征地、非法交易的不在保障范圍；以租用、給付租金的用地亦不在范圍。

三、補貼對象的確認

被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險補貼對象的確認審核，按照屬地原則，由征地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負總責，經(jīng)村（社區(qū)）組織認定，登記審核，并出具書面說明，加蓋村（社區(qū)）印章，主要負責人簽名后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核并反饋公示。

四、補貼方式和辦法

（一）補貼方式

1.被征地農(nóng)民社會保障費補貼以現(xiàn)有城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度為依托，進行補貼和個人賬戶建立與維護。

2.補貼資金核算到戶，每戶每次被征地所得補貼資金，在審核確認的對象間平均分配。

3.每人所得補貼資金，原則上計入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶。補貼資金不沖抵城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人繳費，不享受政府繳費補貼，且不參與繳費年限計算，只參與個人賬戶資金積累和個人賬戶養(yǎng)老金核算。

（二）補貼辦法

1.參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險未達到領取年齡的補貼對象。截止2020年6月30日，已參加唐河縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險年齡在16周歲至59周歲的補貼對象，將補貼資金建立個人賬戶，實行臺賬管理，按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險有關規(guī)定進行計息和管理，待其達到領取待遇條件時，按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度有關規(guī)定享受相應待遇。

2.參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險已達到領取年齡的補貼對象。截止2020年6月30日，已參加唐河縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險且已經(jīng)年滿60周歲領取待遇或在異地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的應補貼對象，將補貼資金一次性支付給本人。

3.參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的應補貼對象。已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險且處于繳費期的應補貼對象，為其建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險臨時個人賬戶，用于計入補貼資金，并按照我縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶進行管理。待其達到城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險法定退休年齡后，按照《人力資源社會保障部財政部關于印發(fā)〈城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法〉的通知》（人社部發(fā)〔2014〕17號）進行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險關系銜接。應補貼對象參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險且已經(jīng)領取待遇的或在外省（區(qū)、市）參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，不進行銜接，將補貼資金一次性支付給本人。

4.16周歲以下及在校學生、現(xiàn)役軍人等不符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保條件的應補貼對象。16周歲以下及在校學生、現(xiàn)役軍人等不符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保條件的應補貼對象可以從參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的家庭成員中指定，也可以是被征地農(nóng)戶中參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的所有家庭成員。

五、具體流程

（一）核對登記及資料下發(fā)（2020年6月10日-6月25日）

由縣人社局、縣自然資源局、縣財政局共同對審核上報批準用地的征地項目及項目所涉及的社會保障費用進行逐一核對，登記造冊。縣自然資源局將核對登記的征地項目編號、面積、涉及村組、社保費金額及相關資料表格發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責下發(fā)相關行政村、社區(qū)。

（二）確認補貼對象（2020年6月26日- 6月30日）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責組織村組、社區(qū)對照每宗征地項目編號、面積、社保費金額，比照當年征地補償費發(fā)放對象情況，組織確認被征地農(nóng)民社會保障補貼對象，填寫“唐河縣被征地農(nóng)民社保費補貼登記表”。

（三）嚴格審核公示（2020年7月1日-7月7日）

由村民小組（社區(qū)居民小組）負責填寫“唐河縣16-59周歲被征地農(nóng)民社會保障費補貼計入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶匯總表”、“唐河縣60周歲以上被征地農(nóng)民社會保障費補貼支付個人匯總表”，經(jīng)村（社區(qū)）初審，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行審核并反饋村（社區(qū)），在村民小組（社區(qū)居民小組）進行公示，公示期不少于7天。

（四）整理資料上報（2020年7月8日-7月20日）

公示無異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將“唐河縣被征地農(nóng)民社保費補貼登記表”、“唐河縣16-59周歲被征地農(nóng)民社會保障費補貼計入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶匯總表”、“唐河縣60周歲以上被征地農(nóng)民社會保障費補貼支付個人匯總表”（三表各需提供紙質(zhì)原件及電子版各一份）、補貼對象身份證（無身份證提供戶口本）復印件（支付個人的需提供身份證與郵儲銀行存折賬號合并一起的復印件）等相關材料報縣人社局城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理中心。

（五）做實賬戶及兌付（2020年7月21日-7月30日）

縣人社局城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理中心，負責被征地農(nóng)民社保費補貼計入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶或支付個人手續(xù)的辦理工作。

六、資金管理和監(jiān)督

（一）補貼資金來源：一是征地區(qū)片綜合地價中已預存社會保障（養(yǎng)老保險）費；二是資金缺口由縣政府按每年20%（600萬元）還款計劃納入年度預算，逐年將資金劃入被征地農(nóng)民財政專戶。

（二）被征地農(nóng)民社會保障資金實行收支兩條線管理，并設立被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶，專門用于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼資金的預存、劃撥和監(jiān)管，實行單獨記賬、核算，并接受相關部門監(jiān)督。

（三）被征地農(nóng)民社會保障資金實行專款專用，獨立核算，任何部門、單位和個人都不得擠占、截留、挪用、轉(zhuǎn)借或擅自將資金用于任何形式的直接投資。被征地農(nóng)民社會保障資金未能足額到位或未及時發(fā)放的，要追究有關人員的責任。

（四）偽造證件或以其它手段騙取、虛領、冒領被征地農(nóng)民社會保障資金的，由相關機構(gòu)負責追回，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

七、工作要求

（一）加強領導，高度重視。落實被征地農(nóng)民社會保障工作，是省政府對被征地農(nóng)民社會保障工作提出的具體要求。各單位要高度重視此項工作，明確責任分工，對本轄區(qū)被征地農(nóng)民社會保障費落實工作進行再安排、再提速。要進一步學習省人社廳《關于做好被征地農(nóng)民社會保障工作審計整改的通知》、《關于加快推進被征地農(nóng)民社會保障工作審計整改的通知》及《河南省人力資源和社會保障廳 河南省財政廳 河南省國土資源廳關于當前被征地農(nóng)民社會保障工作若干問題的處理意見》等系列文件，深刻領會其精神主旨，抓好對此項工作的組織落實。成立唐河縣落實被征地農(nóng)民社會保障審計整改工作領導小組，縣政府辦、人社局、自然資源局、財政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要以人社所、自然資源所和財政所為骨干隊伍，明確專人負責。

（二）明確任務，積極配合。此次被征地農(nóng)民社會保障工作審計整改時間緊、任務重、要求高，各單位要按照“誰管理誰負責、誰主管誰負責”的原則，在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，按照任務要求，認真分析存在問題，分解工作任務，夯實責任，層層推進。縣人社局要加強與有關部門溝通銜接，會同縣自然資源局、縣財政局擬定《被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險補貼實施辦法》，規(guī)范辦事程序，設計相關申報、認定、公示等材料，建立部門協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進被征地農(nóng)民社會保障工作，確保各項具體工作有序迅速展開。

（三）嚴肅紀律，關注輿情。被征地農(nóng)民社會保障工作審計整改時間跨度大、情況復雜、政策性強，各單位要嚴格按規(guī)定程序辦事，按時間節(jié)點推進。對群眾反映的問題要高度重視，及時處理，確保工作圓滿完成。

附件：1.唐河縣落實被征地農(nóng)民社會保障審計整改工作領導小組名單.docx

 2.唐河縣 ______（項目）被征地農(nóng)民社會保障費補貼登記表.docx          

       3.唐河縣____（項目）16-59周歲被征地農(nóng)民社會保障費補貼計入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶匯總表.docx

       ４.唐河縣______（項目）60周歲以上被征地農(nóng)民社會保障費補貼支付個人匯總表.docx