唐河縣人民政府辦公室關于調(diào)整唐河縣推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知

作者：縣政府辦 編審：縣政府辦 時間：2020-07-31 10:47:16 來源：縣政府辦

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

為更好推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，根據(jù)機構設置、人員變動情況和工作需要，縣政府決定對唐河縣推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組）進行調(diào)整。現(xiàn)將調(diào)整情況通知如下：

一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責

（一）組成人員

組 長：喬國濤  縣委常委、縣政府副縣長

副組長：趙群梅  縣政府副縣長

     方 明  縣政府副縣長

     張 冰  縣政府副縣長

     曹 闖  縣政府副縣長

     汪新喜  縣政府黨組成員

     張書強  縣政府黨組成員

     鞏長安  縣政府黨組成員

     王勝森  縣政府黨組成員

     郭春彥  縣政府黨組成員

     王全廣  縣政府黨組成員

     楊先鋒  縣政府黨組成員、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委書記

成 員：惠海建  縣政府辦主任

     杜 娟  縣委辦副主任

     謝明軍  縣紀委常委、監(jiān)委委員

     金少庚  縣宣傳部副部長

     黃培英  縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、縣民宗局局長

     穆長信  縣政府辦副主任

     王 博  縣政府辦副主任

     申亞萍  縣政府辦主任科員

     李萬忠  縣編辦主任

     曹宗鎖  縣發(fā)改委主任

     段書強  縣行政服務中心主任

     王吉法  縣市場監(jiān)管局局長

     蔣庚彥  縣住建局局長

     牛國嶺  縣司法局局長

     王書建  縣人社局局長

     房德亮  縣自然資源局局長

     杜景磊  縣財政局局長

     仝兆振  縣教體局局長

     李永甫  縣工信局局長

     馮明書  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

     張 勇  縣商務局副局長

     劉金明  縣招商局局長

     羅景民  縣生態(tài)環(huán)境局局長

     楊本甫  縣民政局局長

     潘躍華  縣科技局局長

     喬保義  縣交通局局長

     徐 磊  縣稅務局局長

     陳家定  縣文廣旅局局長

     李連峰  縣衛(wèi)健委主任

     王宏磊  縣醫(yī)保局局長

     李化舵  縣公安局局長

     繩 紅  縣檔案局局長

     張帥東  縣退役軍人事務局局長

     謝守勝  縣應急管理局局長

     袁付紅  縣統(tǒng)計局局長

     郭 昉  縣殘聯(lián)理事長

     朱景遠  縣人防辦主任

     郭立林  縣城管局局長

     賈明和  縣發(fā)改委黨組副書記

     李 越  縣林業(yè)局局長

     王 磊  縣氣象局副局長

     王 雷  縣水利局局長

     孫祖正  縣煙草局局長

     楊鵬宇  縣供電公司總經(jīng)理

     李書偉  縣住房公積金管理部主任

     劉合偉  縣人行行長

（二）主要職責

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府決策部署，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，加快推進政府職能深刻轉(zhuǎn)變，在全縣深化“放管服”改革的基礎上，統(tǒng)籌研究推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重要領域、關鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施，協(xié)調(diào)推動解決重點難點問題，指導督促全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣政府各部門落實改革措施，更大限度激發(fā)市場活力、調(diào)動人的積極性和社會創(chuàng)造力。

協(xié)調(diào)小組下設精簡行政審批組、優(yōu)化營商環(huán)境組、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組5個專題組和綜合組、技術組、法治組、督查組、問責組5個保障組。協(xié)調(diào)小組辦公室設在縣政府辦，惠海建兼任辦公室主任。

二、協(xié)調(diào)小組各專題組成員及主要職責

（一）精簡行政審批組

組  長：惠海建（縣政府辦主任）

副組長：李萬忠（縣編辦主任）、曹宗鎖（縣發(fā)改委主任）、牛國嶺（縣司法局局長）、蔣庚彥（縣住建局局長）、王吉法（縣市場監(jiān)管局局長）

負責牽頭推進行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革。放權方面，協(xié)調(diào)推進清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項，繼續(xù)清理精簡投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項，推行區(qū)域評估、聯(lián)合評審、并聯(lián)審批等。監(jiān)管方面，規(guī)范行政審批行為，審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監(jiān)管措施。服務方面，協(xié)調(diào)推進行政審批標準化，打造一體化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺，推進審批服務便民化，持續(xù)開展減證便民行動，提高服務質(zhì)量和效率。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境組

組 長：曹宗鎖（縣發(fā)改委主任）

副組長：李永甫（縣工信局局長）、杜景磊（縣財政局局長）、房德亮（縣自然資源局局長）、羅景民（縣生態(tài)環(huán)境局局長）、蔣庚彥（縣住建局局長）、張勇（縣商務局副局長）、王吉法（縣市場監(jiān)管局局長）、劉金明（縣招商局局長）

負責牽頭優(yōu)化營商環(huán)境，提高綜合競爭力，打造競爭新優(yōu)勢。放權方面，推進實行全縣統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定（規(guī)范）和做法。擴大外資市場準入，促進民間投資，提升貿(mào)易便利化水平。監(jiān)管方面，清理規(guī)范審批中介服務，全面推行依清單收費，完善收費監(jiān)管制度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費。服務方面，加強產(chǎn)權保護，推動健全知識產(chǎn)權保護體系。加快推進水電氣暖、銀行等公用事業(yè)領域改革，提升服務質(zhì)量效率。加強政務誠信建設。建立健全營商環(huán)境評價機制。

（三）激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組

組 長：曹宗鎖（縣發(fā)改委主任）

副組長：仝兆振（縣教體局局長）、潘躍華（縣科技局局長）、李永甫（縣工信局局長）、杜景磊（縣財政局局長）、王書建（縣人社局局長）、王吉法（縣市場監(jiān)管局局長）

負責牽頭推進實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版，推進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。放權方面，協(xié)調(diào)推進科研經(jīng)費使用和管理方式改革創(chuàng)新，賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面，對新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標準規(guī)范，堅守安全和質(zhì)量底線。服務方面，協(xié)調(diào)推動各類主體融通創(chuàng)新，破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。改革分配機制，健全保障體系，促進人才合理流動。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強就業(yè)和技能服務，完善對新就業(yè)形態(tài)的支持措施。

（四）深化商事制度改革組

組 長：王吉法（縣市場監(jiān)管局局長）

副組長：曹宗鎖（縣發(fā)改委主任）、羅景民（縣生態(tài)環(huán)境局局長）、喬保義（縣交通局局長）、馮明書（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長）、陳家定（縣文廣旅局局長）、徐磊（縣稅務局局長）

負責牽頭深化商事制度改革，加強和完善市場監(jiān)管，維護公平競爭市場秩序。放權方面，壓縮企業(yè)開辦時間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，推行簡易注銷改革。監(jiān)管方面，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權。服務方面，發(fā)揮標準的引領和規(guī)范作用，強化標準體系，健全認證認可檢驗檢測體系。

（五）改善社會服務組

組 長：穆長信（縣政府辦副主任）

副組長：仝兆振（縣教體局局長）、李化舵（縣公安局局長）、楊本甫（縣民政局局長）、牛國嶺（縣司法局局長）、王書建（縣人社局局長）、李連峰（縣衛(wèi)健委主任）、王宏磊（縣醫(yī)保局局長）

負責牽頭協(xié)調(diào)推進教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會管理等領域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。放權方面，協(xié)調(diào)推進放寬服務業(yè)市場準入，調(diào)動市場力量增加非基本公共服務供給。監(jiān)管方面，強化對政府窗口服務的監(jiān)督，加強公共服務質(zhì)量監(jiān)管。服務方面，簡化優(yōu)化民生事項辦理流程和手續(xù)。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等模式，增強優(yōu)質(zhì)公共服務資源輻射效應。

各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調(diào)查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關部門對重點、難點問題合作攻關，提出改革建議，按程序提交協(xié)調(diào)小組會議審議，并及時向縣政府分管領導匯報。專題組的職責和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。

三、保障組成員及主要職責

（一）綜合組

組 長：惠海建（縣政府辦主任）

副組長：杜鵑（縣委辦副主任）、李根長（縣政府法制辦副主任）、申亞萍（縣政府辦主任科員）、謝明軍（縣紀委常委、監(jiān)委委員）

負責協(xié)調(diào)小組及辦公室的日常工作；負責溝通協(xié)調(diào)各專題組、保障組工作，組織開展政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重要領域、關鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施研究、總體方案設計和文件起草工作；根據(jù)黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府決策部署及有關要求，制定改革任務書、時間表和路線圖，明確責任分工；指導協(xié)調(diào)、督促檢查各部門推進落實工作；對政策措施落實情況開展評價評估；組織開展政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重大問題調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；收集匯總相關資料，編發(fā)工作簡報；聯(lián)系主管部門組織媒體，做好政策宣傳和輿論引導工作；負責與省市“放管服”辦公室的工作銜接；完成縣政府和協(xié)調(diào)小組交辦的其他事項。

（二）技術組

組 長：申亞萍（縣政府辦主任科員）

副組長：郭元豪（縣政府辦科員）、張滿（縣政府辦科員）、范志文（縣行政服務中心辦公室主任）

負責深化全縣統(tǒng)一架構、多級聯(lián)動的網(wǎng)上政務服務平臺建設，著力解決數(shù)據(jù)煙囪、信息孤島問題，推進全縣政務信息資源跨部門、跨層級互認共享、多方利用，為實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”提供技術支撐。

（三）法治組

組 長：李根長（縣政府法制辦副主任）

副組長：牛國嶺（縣司法局局長）

負責對全縣推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重要領域、關鍵環(huán)節(jié)的相關政策措施進行法律審核，及時提出制定修訂相關法規(guī)、規(guī)章的建議方案，推動相關法規(guī)、規(guī)章立改廢釋工作，及時將成熟的改革經(jīng)驗制度化等。

（四）督查組

組 長：杜 鵑（縣委辦副主任）

副組長：趙麗霞（縣政府辦目標辦主任）、白辛燕（縣政府辦目標辦副主任）

負責督促檢查全縣深化“放管服”改革、推進政府職能轉(zhuǎn)變和審批服務便民化各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門改革中存在的問題，以及社會對有關改革反映強烈的問題。

（五）問責組

組 長：謝明軍（縣紀委常委、監(jiān)委委員）

副組長：靖國良（縣政府辦督查室副主任）

負責對全縣推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重要領域、重大政策措施、重點工作實施中的不擔當、不作為、不落實等失職失責行為進行問責工作，確保全縣深化“放管服”改革工作順利實施。

協(xié)調(diào)小組成員和各專題組、保障組組長、副組長需要調(diào)整的，由所在單位書面向協(xié)調(diào)小組辦公室提出，由綜合組按程序報批。

四、有關要求

（一）協(xié)調(diào)小組要按照黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府決策部署，切實發(fā)揮深化“放管服”改革、推進政府職能轉(zhuǎn)變和審批服務便民化的統(tǒng)籌指導和督促落實作用。各專題組和保障組要根據(jù)職責分工，細化分階段重點工作，制定可量化、可考核、有時限的目標任務。對跨領域、跨部門、跨層級的重大問題，要加大研究協(xié)調(diào)力度，及時督促解決，推動各項改革協(xié)同配套、整體推進。要尊重首創(chuàng)精神，及時總結推廣典型經(jīng)驗做法。

（二）縣政府各部門要自覺扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部門的改革任務要及早落實，該放的權堅決 放，該辦的事加快辦，該服務的服務好，主動幫助解決實際困難問題。部門主要負責同志要切實負起領導責任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣政府各部門要完善政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革推進機制，因地制宜，銳意創(chuàng)新，主動對標先進，相互學習借鑒，形成競相推進改革的生動局面，更大激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

2020年6月29日