張店鎮(zhèn)2020年殯葬改革工作實施方案

作者： 編審： 時間：2020-04-12 00:00:00 來源：

張店鎮(zhèn)2020年殯葬改革工作實施方案

殯葬改革事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)。為進一步深化全鎮(zhèn)殯葬改革工作，結(jié)合我上級政策和我鎮(zhèn)實際，制定2020年實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，實施惠民殯葬，減輕群眾殯葬負擔(dān)，加快推進殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)尚，推廣節(jié)地生態(tài)安葬，解決老百姓“逝有所安”問題，保障和改善民生，促進精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)天藍、地綠、水清、民富的美麗家園幸福家園作出積極貢獻。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)提高火化率。2020年，全鎮(zhèn)火化率應(yīng)達到40%以上。以后逐步提高，實現(xiàn)火化全覆蓋。

(二)加快公益性公墓建設(shè)步伐。已開工建設(shè)鎮(zhèn)級公益性公墓一處，公墓面積60畝，6月底前完成設(shè)施配套任務(wù)，確保轄區(qū)居民亡故火化后實現(xiàn)節(jié)地生態(tài)文明安葬。

(三)推進移風(fēng)易俗。破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事，開展節(jié)地生態(tài)安葬。

三、方法措施

殯葬工作涉及多個領(lǐng)域、多個方面，是一項長期艱巨的政治任務(wù)。深化殯葬改革工作要結(jié)合我鎮(zhèn)實際，樹立有解思維，以解決群眾在殯葬活動中的困難、問題為切入點，采取“行政推動、示范引導(dǎo)、政策引領(lǐng)、紀律監(jiān)督、法律約束、配套跟進、逐步實施”的方法，積極穩(wěn)妥地推進殯葬改革。

(一)實施目標(biāo)引領(lǐng)，穩(wěn)步提高火化率。按照循序浙進，逐步實施的原則，分類施策，加大火化力度，確保2020年實現(xiàn)40%的火化率。

1.公職人員帶頭火化。主要包括全鎮(zhèn)干部職工和各企業(yè)參保人員亡故后的火化。全鎮(zhèn)干部職工和各企業(yè)參保人員亡故后必須火化(除國家另有規(guī)定的外)，否則停發(fā)喪葬補助金等，并按規(guī)定對家屬和單位進行黨政紀處理。結(jié)合戶政部門，建立高齡公職人員臺賬，密切關(guān)注高齡老年干部、職工生活狀況，鎮(zhèn)直單位負責(zé)監(jiān)管，公職人員亡故后，由單位一把手當(dāng)日上報。

2.集中、分散供養(yǎng)的特困供養(yǎng)對象亡故人員全部實行火化和公益安葬。

3.發(fā)揮鎮(zhèn)、村作用，采取行政推動、政策引導(dǎo)的辦法，獎勵激勵、組織引導(dǎo)，推動亡故農(nóng)民火化工作，一般農(nóng)業(yè)戶口人員每火化一例，民政救助2000元，獎勵支書和專干各200元。

4.意外和異地亡故人員必須火化。加強與交通、保險、醫(yī)療等部門協(xié)作，對意外亡故人員實行不火化不予賠償措施。異地亡故人員運尸返鄉(xiāng)，需由縣殯儀館承辦，返鄉(xiāng)后確保實行火化。

 (二)加快公益性公墓建設(shè)，解決骨灰安葬問題。鎮(zhèn)級公墓位于后崗村后崗自然村東北自然溝荒坡地，面積60畝，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視公益性公墓建設(shè)，在政策資金等方面予以傾斜，2020年4月底前投入使用，6月底前按縣定標(biāo)準(zhǔn)全面達標(biāo)。

(三)大力宣傳惠民殯葬，減輕群眾負擔(dān)。在火化環(huán)節(jié)上，著力宣傳“五免一不準(zhǔn)”，即：免收拉尸費、拾尸費、火化費、冷藏費和環(huán)保型骨灰盒費五項基本殯葬服務(wù)費用，共計700元，不準(zhǔn)開展以盈利為目的的有償服務(wù)；在埋葬環(huán)節(jié)上，落實免費提供公益性墓地，按成本合理核定最低收費標(biāo)準(zhǔn)。

(四)加強教育引導(dǎo)，推進移風(fēng)易俗。我鎮(zhèn)要充分利用各種宣傳媒體，多角度、多形式、全方位開展移風(fēng)易俗宣傳教育，使廣大群眾自覺摒棄喪葬陋習(xí)。是加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，豐富群眾精神文化生活，推進鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)常態(tài)化，將移風(fēng)易俗寫入村(社區(qū))規(guī)民約，用老百姓認可的“規(guī)矩”推動殯葬改革工作。二是發(fā)揮村級紅白理事會作用，引導(dǎo)群眾自覺破除陳規(guī)陋習(xí)，幫助群眾按照殯葬改革政策規(guī)定和新風(fēng)尚的要求辦理喪事。三是積極倡導(dǎo)文明殯葬、節(jié)地生態(tài)安葬，根除封建愚味行為，樹立文明節(jié)儉治喪新理念，營造文明殯葬新風(fēng)尚。四是繼續(xù)總結(jié)宣傳殯葬改革中出現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗、好典型，發(fā)揮示范帶動作用。

(五)加大執(zhí)紀執(zhí)法力度，保障殯改措施落到實處。重新組建由民政所牽頭，鎮(zhèn)紀委監(jiān)委、派出所、村建所、環(huán)保所、自然資源所、衛(wèi)生院、工商所等部門參加的殯葬改革執(zhí)紀執(zhí)法隊，明確各村輔警為殯改專干。二是嚴格執(zhí)法。嚴禁在全鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和基本農(nóng)田內(nèi)增添新墳，禁止在公墓及以外地方建設(shè)活人墓、豪華墓、大墓穴，嚴禁骨灰裝棺重葬、散埋亂葬。禁止任何形式的非法出售墓地、墓穴行為，打擊非法謀利行為。建立健全殯葬改革執(zhí)紀執(zhí)法巡查制度，采取明察暗訪的方式，亡故人員亡故當(dāng)日上報，落實村支書和村輔警雙報告制度，及時跟進落實火化措施，屬五保戶的，停發(fā)五保供養(yǎng)金。隱瞞不報或遲報的，給予村支書和輔警紀律處分，分別處罰村委和輔警3000元、2000元。對違反殯葬法規(guī)行為的當(dāng)事人予以黨政紀處理或依法依規(guī)進行處罰，對不履職盡責(zé)的單位和責(zé)任人實行問責(zé)。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委副書記趙炳臣為組長，主任科員王書卿任副組長，各職能部門主要負責(zé)人為成員，具體負責(zé)推進殯葬改革工作。每月召開鎮(zhèn)黨委、政府班子會，專題聽取殯改工作匯報，研究解決殯改工作問題。把殯葬改革工作納入鎮(zhèn)黨委、政府督查范圍，作為績效考評的重要依據(jù)。

(二)強化資金保障。鎮(zhèn)殯葬管理執(zhí)法隊負責(zé)全鎮(zhèn)的殯葬執(zhí)紀執(zhí)法工作，鎮(zhèn)財政要落實鎮(zhèn)殯葬工作經(jīng)費，達到人員工資、執(zhí)法車輛、執(zhí)法經(jīng)費三保障。

(三)發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和黨員干部帶頭推動殯葬改革的要求，增強黨員干部從嚴律己意識，強化黨紀法規(guī)的剛性約束。黨員干部要做法規(guī)制度的遵守者，去世后依法實行火葬、骨灰集中規(guī)范安葬：要做文明風(fēng)尚的引領(lǐng)者，帶頭文明節(jié)儉治喪、節(jié)地生態(tài)安葬、文明低碳祭掃，并加強對其直系親屬和身邊工作人員辦理喪葬事宜的教育和約束，以正確導(dǎo)向和行為示范帶動廣大群眾革除喪葬陋俗，弘揚新風(fēng)正氣。對黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部去世后違規(guī)土葬、散埋亂葬、超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑以及治喪活動中其他違法違紀行為的，要依法依紀嚴肅查處。

(四)加強宣傳引導(dǎo)。以殯葬服務(wù)機構(gòu)、村委等為重要宣傳平臺，充分發(fā)揮新媒體傳播優(yōu)勢，深入宣傳殯葬法規(guī)政策，普及科學(xué)知識，傳遞文明理念，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念、理性消費、革除陋俗，樹立厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的殯葬新風(fēng)尚。大力宣傳黨員干部帶頭參與殯葬改革的典型事例及各地推動殯葬改革發(fā)展的成功經(jīng)驗，發(fā)揮先進典型的示范作用，樹立殯葬為民的良好形象，把社會風(fēng)氣引導(dǎo)好，努力營造人人支持殯葬改革、全社會關(guān)心殯葬事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

(五) 嚴格兌現(xiàn)獎懲。各村委、鎮(zhèn)直各單位要切實增強大局意識、責(zé)任意識，履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，迎難而上，對在殯葬改革工作中，表現(xiàn)突出的單位和個人予以通報表彰，對工作中推諉扯皮、失職瀆職，對殯葬改革工作造成影響的，要給予通報批評：后果嚴重的，要依紀依規(guī)依法追究責(zé)任。對殯葬改革工作半月一站隊、一月一排名、每季度召開一次先進或落后現(xiàn)場會，每月排名前三名的村委介紹經(jīng)驗，排名后三名的村委由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談村支部書記并在會議上表態(tài)發(fā)言。同時，將殯改工作納入年度考核目標(biāo)，提高火化目標(biāo)任務(wù)的考核比重，對照目標(biāo)，每少完成一例火化任務(wù)，扣減分值5分，罰款3000元。

附件：1.張店鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　　2.張店鎮(zhèn)2020年殯葬改革火化目標(biāo)任務(wù)表

　　　3.張店鎮(zhèn)殯葬改革聯(lián)合執(zhí)法隊名單

　　　　　　　　　　　　　張店鎮(zhèn)人民政府

　　　　　　　　　　　2020年4月12日

附件1

張店鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組　長：趙炳臣　黨委副書記

副組長：王書卿　主任科員

成　員：李國緒　民政所所長

　　　　牛建峰　派出所所長

　　　　王文勝　村建中心主任

　　　　趙永朝　自然資源所所長

　　　　鄭世嶺　環(huán)保所所長

　　　　牛保軍　衛(wèi)生院院長

　　　　陳　濤　工商所所長

　　　　張　勇　紀委委員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)各項日常工作。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)民政所，李國緒兼任辦公室主任。

附件2

附件3

張店鎮(zhèn)殯葬改革聯(lián)合執(zhí)法隊名單

隊　長：王書卿　主任科員

副隊長：李國緒　民政所所長

隊　員：尹山鋒　司法所所長

張　勇　紀委委員

　　　　付中偉　村建中心

　　　　王　磊　環(huán)保所

　　　　陳　俊　民政所

　　　　王新芳　民政所

　　　　梁來提　土地所

　　　　各村輔警