唐河縣促進就業(yè)優(yōu)先政策落實和就業(yè)補助資金及失業(yè)保險基金項目審計結(jié)果公示

作者： 編審： 時間：2020-12-31 11:19:19 來源：

根據(jù)《河南省審計廳關(guān)于印發(fā)<2020年促進優(yōu)先就業(yè)政策和就業(yè)補助資金及失業(yè)保險基金審計工作方案>(修訂稿）的通知》要求，唐河縣審計局成立審計組，自2020年8月20日至9月23日，對全縣2019年度和2020年上半年促進就業(yè)優(yōu)先政策落實情況、就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金管理使用情況進行了審計。本次審計涉及唐河縣人力資源社會保障、財政、工商、稅務(wù)、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)等單位，并延伸調(diào)查了4家企業(yè)、2家培訓機構(gòu)。審計工作得到了相關(guān)部門的支持和配合，進展順利。

一、被審計單位基本情況

2019年，唐河縣就業(yè)目標任務(wù)完成情況良好。市政府下達唐河縣就業(yè)目標任務(wù)共十項，其中：城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標任務(wù)7800人，實際完成10380人，為年度目標任務(wù)的133.1%；失業(yè)人員再就業(yè)目標任務(wù)1600人，實際完成1913人，為年度目標任務(wù)的119.6%；就業(yè)困難人員目標任務(wù)670人，實際完成742人，為年度目標任務(wù)的110.7%。

2020年，唐河縣全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標任務(wù)8300人，上半年實際完成5374人，占全年計劃的64.8%；失業(yè)人員再就業(yè)目標任務(wù)1550人，上半年實際完成2274人，占全年計劃的146.7%；就業(yè)困難人員目標任務(wù)620人，上半年實際完成573人，占全年計劃的92.5%。

三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）就業(yè)政策貫徹落實情況存在的問題

1．支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展落實情況

（1）穩(wěn)崗補貼政策落實情況

唐河縣穩(wěn)崗補貼發(fā)放情況為：2019年申請發(fā)放穩(wěn)崗補貼21.41萬元，涉及企業(yè)7個；2020年上半年申請穩(wěn)崗補貼企業(yè)5個，申請金額17.66萬元，已發(fā)放17.66萬元。截至2020年6月，唐河縣人力資源和社會保障局暫未開展應急穩(wěn)崗補貼工作，審計期間有唐河縣萬德隆公司1家提出申請，具體條件正在認定中。本次審計發(fā)現(xiàn)的問題是：

向小微企業(yè)發(fā)放占比低。2019年1月至2020年6月，唐河縣發(fā)放穩(wěn)崗補貼企業(yè)12個、金額39.07萬元，其中向小微企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼企業(yè)5個、金額10.26萬元，向小微企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼占總額的26.3%。

（2）融資擔保貸款保障情況

唐河縣共有1家政府性融資擔保機構(gòu)，為唐河縣中小企業(yè)投資擔保有限公司，2019年該公司共計發(fā)放融資性擔保貸款25003萬元；2020年上半年共計發(fā)放融資性擔保貸款14768萬元。本次審計審查唐河縣政府性融資擔保機構(gòu)對小微企業(yè)支持情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題是：

唐河縣尚未設(shè)立地方融資擔保基金。經(jīng)審計，截至2020年6月底，唐河縣中小企業(yè)投資擔保公司已累計為客戶代償12筆貸款，代償金額3349.92萬元。截止2020年9月20審計日，唐河縣尚未設(shè)立地方融資擔保基金，影響風險補償機制持續(xù)發(fā)揮效果。

2. 創(chuàng)業(yè)扶持政策落實情況

就業(yè)見習補貼申請發(fā)放情況:

根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》（豫政〔2018〕41號）和《河南省就業(yè)見習管理暫行辦法》的要求，唐河縣就業(yè)見習補貼發(fā)放情況為：2019年發(fā)放5.6萬元；2020年上半年發(fā)放4.8萬元，審計發(fā)現(xiàn)存在的問題是：

唐河縣就業(yè)見習政策覆蓋面小。2018年6月至今唐河縣離校大學生共計213人，2019年1月至2020年6月唐河縣16歲到24歲辦理失業(yè)證人員569人，以上兩類符合見習就業(yè)補助條件人數(shù)共計782人，2019年1月至2020年6月唐河縣已享受就業(yè)見習補助共計11人，已享受就業(yè)補助人數(shù)占符合見習就業(yè)補助人數(shù)的1.4%。

3.就業(yè)培訓政策落實情況

2019年，唐河縣的困難企業(yè)在崗職工培訓、失業(yè)人員培訓情況和職業(yè)技能培訓、高職百萬擴招行動完成各類職業(yè)培訓300萬人次目標任務(wù)為3850人，實際完成5271人，發(fā)放各類培訓補貼232.31萬元；2020年目標任務(wù)為3200人，截至2020年上半年，實際完成118人，發(fā)放各類培訓補貼8.26萬元。本次審計發(fā)現(xiàn)以下問題：

（1）對已就業(yè)人員進行培訓并向其所在培訓機構(gòu)發(fā)放職業(yè)培訓補貼，涉及人員3人，金額0.21萬元。

 經(jīng)數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)，南陽市臥龍職業(yè)培訓學校培訓中，存在3人有工作單位人員參加家政服務(wù)培訓，其中：李盼為昝崗鄉(xiāng)中心校教師，牛平川為河南亞盛電器有限責任公司員工，李玉平為唐河縣農(nóng)村信用社職工。

此項問題審計期間已整改，南陽市臥龍職業(yè)培訓學校已退回3人職業(yè)培訓補貼0.21萬元。

（2）培訓質(zhì)量不高，培訓效果不佳。

培訓機構(gòu)向具有一定種類殘疾的人員提供培訓，這類群體因其自身殘疾問題，接受培訓的能力比較勉強，即使經(jīng)過培訓也很難從事相關(guān)行業(yè)工作。如數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)，唐河縣2019年元月至2020年6月開展的各類培訓中，共有24名不同程度殘疾影響培訓效果的人員參加培訓，其中：唐河縣技工學校4人，南陽市臥龍職業(yè)培訓學校20人。

4.就業(yè)目標任務(wù)完成情況

2019年，唐河縣新增就業(yè)人數(shù)年度計劃11300人，實際完成14580人；2020年目標任務(wù)為11800人，截至2020年上半年，實際完成9832人。本次審計發(fā)現(xiàn)以下問題：

新就業(yè)形態(tài)人員未統(tǒng)計、未納入統(tǒng)計口徑。截至9月20日審計日，唐河縣未將新就業(yè)形態(tài)人員納入統(tǒng)計口徑， 如快遞、外賣等人員未納入就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，造成就業(yè)人員統(tǒng)計不實。

（二）就業(yè)補助資金管理使用情況

（1）公益性崗位補貼支出占比高

2019年1月至2020年6月，唐河縣就業(yè)補助資金支出總額為3582.24萬元，其中公益性崗位補貼支出總額為2150.99萬元，占當期就業(yè)補助資金總支出的60.05%。

（2）公益性崗位人員結(jié)構(gòu)失衡

2019年，唐河縣公益性崗位安置2311人，其中農(nóng)村建檔立卡貧困戶2272人，占比98.4%；2020年截至6月，唐河縣公益性崗位安置人員共1809人，其中農(nóng)村建檔立卡貧困戶1775人，農(nóng)村建檔立卡貧困戶占比98.2%。

（三）失業(yè)保險基金管理使用情況

1. 失業(yè)保險基金支出專戶未執(zhí)行優(yōu)惠利率0.13萬元

2019年1月至2020年6月，中國農(nóng)業(yè)銀行唐河縣車站支行對失業(yè)保險基金支出戶執(zhí)行活期存款利率0.3%，未執(zhí)行優(yōu)惠利率1.35%，造成基金賬戶少收入利息0.13萬元。

2．少收繳大型企業(yè)失業(yè)保險費單位部分24.91萬元

2020年2月至6月，唐河縣繳納失業(yè)保險費的大型企業(yè)國網(wǎng)唐河縣供電公司等14家應享受減半征收失業(yè)保險單位繳費，應收繳失業(yè)保險費共計24.91萬元，實際收繳失業(yè)保險費0元。2020年2月至6月少收繳大型企業(yè)失業(yè)保險單位部分24.91萬元。

 3.應享未享失業(yè)保險費返還資金50.46萬元

截至2020年6月30日，唐河縣申報2019年失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼企業(yè)共計15家，按上年度繳納失業(yè)保險費100%返還比例，共應享受返還金額50.46萬元，截止審計日，市失業(yè)處未撥付，企業(yè)未收取。

（四）就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金績效情況

1.唐河縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息化系統(tǒng)自2018年12月正式運行，截至2020年9月20日審計日，該系統(tǒng)未同財政、公安、養(yǎng)老等系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

2.唐河縣人力資源和社會保障局未建立失業(yè)保險基金“誰使用、誰負責”的責任追究機制。

三、審計整改情況

以上審計發(fā)現(xiàn)的問題，唐河縣審計局已依法出具審計報告，并要求相關(guān)單位對審計查出的問題限期整改。

唐河縣審計局

2020年12月30日