唐河縣審計局關(guān)于縣本級2021年度惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用情況審計結(jié)果

作者： 編審： 時間：2022-12-31 16:42:29 來源：

根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十六條、第二十八條規(guī)定和《全省惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用情況專項審計工作方案》的要求，唐河縣審計局派出審計組，于2022年3月5日至2022年4月15日，對唐河縣2021年度“一卡通”管理使用情況進(jìn)行了專項審計。對重要事項進(jìn)行了必要的延伸和追溯。現(xiàn)將審計結(jié)果公告如下：

一、“一卡通”管理使用基本情況

2020年3月15日，唐河縣被確定為全省惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理工作試點。截至2021年12月底，唐河縣通過“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放涉及補(bǔ)貼項目52項。2020年3月，唐河縣開始安排部署“一卡通”工作落實。2020年6月，唐河縣開始通過“一卡通”發(fā)放補(bǔ)貼資金。唐河縣對外公布的補(bǔ)貼政策項目52項，累計發(fā)放2021年度補(bǔ)貼政策資金79015.89萬元，共發(fā)放補(bǔ)貼戶數(shù)503287戶，補(bǔ)貼人數(shù)315358人。2021年下半年推行“一卡通”政策之后，累計發(fā)放補(bǔ)貼資金36415.07萬元，其中：通過“一卡通”發(fā)放補(bǔ)貼項目43項，占比83%；發(fā)放補(bǔ)貼資金36373.29萬元，占比99%。

審計情況表明，唐河縣政府高度重視惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理工作，成立了惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定完善《唐河縣惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”實施方案》《唐河縣財政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放操作規(guī)程》確定工作目標(biāo)，明確職責(zé)分工，選定代發(fā)銀行，明確發(fā)放步驟，公開發(fā)放結(jié)果。通過媒體、微信公眾號、橫幅、廣播等手段廣泛宣傳，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財政服務(wù)大廳開通了查詢窗口，讓老百姓不出鄉(xiāng)就能明白查詢各項補(bǔ)貼，2021年共涉及發(fā)放惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼52項，基本實現(xiàn)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金全部通過“一卡通”管理發(fā)放要求。但審計也發(fā)現(xiàn)，唐河縣在“一卡通”管理使用中還存在不符合條件人員享受補(bǔ)貼、重復(fù)享受補(bǔ)貼、個別資金發(fā)放不及時等方面的問題。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題  

（一）政策推動落實方面存在的問題

唐河縣未完整公布補(bǔ)貼清單

經(jīng)審計，唐河縣未在“河南省政務(wù)網(wǎng)平臺”完整公布“一卡通”補(bǔ)貼清單。對照河南省惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼清單公布的40大項補(bǔ)貼（51小項），唐河縣有9小項補(bǔ)貼未公布，分別為：臨時救助、福彩圓夢孤兒助學(xué)工程補(bǔ)貼、城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼、唐河縣就業(yè)援助--創(chuàng)業(yè)開業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車補(bǔ)貼、脫貧人口小額信貸財政貼息補(bǔ)貼。

（二）違規(guī)享受資金方面的問題

1.不符合條件人員128人違規(guī)享受7項補(bǔ)貼，涉及資金12.978萬元

（1）唐河縣2021年公職人員違規(guī)享受大中型水庫移民后期扶持資金98人，涉及資金5.88萬元。

（2）2人非建檔立卡貧困家庭學(xué)生享受營養(yǎng)餐補(bǔ)，涉及資金0.08萬元

（3）1人2020年生育二胎仍享受2020-2021年度獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)，涉及資金0.096萬元

（4）3名財政供養(yǎng)人員享受住房保障租賃補(bǔ)貼0.259萬元

（5）12名收入超過最低生活保障線或生活條件已經(jīng)改善的救助對象沒有被識別并退出，繼續(xù)享受城鄉(xiāng)低保待遇3.3萬元

（6）8名人員不符合條件享受政府購買基層服務(wù)崗位，涉及資金3.263萬元

（7）4名三四級殘疾人享受護(hù)理補(bǔ)貼，涉及資金0.1萬元

2.18名死亡人員違規(guī)享受5項補(bǔ)貼，涉及資金2.967萬元

（1）3名死亡人員違規(guī)享受2021年大中型水庫移民后期扶持資金，涉及資金0.18萬元

（2）4名死亡人員違規(guī)享受2021年農(nóng)村計劃生育獎勵扶助金，涉及金額0.384萬元

（3）3人死亡人員違規(guī)享受2021城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎勵扶助資金，涉及金額0.288萬元

（4）2名已死亡人員違規(guī)享受2021年城鄉(xiāng)低保待遇，涉及資金0.92萬元

（5）6名已死亡人員違規(guī)享受政府購買基層服務(wù)崗位，涉及資金1.195萬元

3.79人重復(fù)享受6項補(bǔ)貼，涉及資金5.65萬元

（1）1人重復(fù)享受短期技能培訓(xùn)補(bǔ)助，涉及重復(fù)領(lǐng)取補(bǔ)助資金0.2萬元

（2）1人重復(fù)領(lǐng)取保教費(fèi)，涉及重復(fù)領(lǐng)取補(bǔ)助資金0.03萬元

（3）74人重復(fù)發(fā)放農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助，涉及重復(fù)領(lǐng)取補(bǔ)助資金4.6萬元

（4）1人重復(fù)領(lǐng)取學(xué)前教育幼兒資助，涉及重復(fù)領(lǐng)取補(bǔ)助資金0.02萬元

（5）1人重復(fù)享受計劃生育家庭特別扶助金和城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎勵金，涉及違規(guī)享受城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎勵扶助金0.672萬元

（6）1人同時享受公益崗和政府購買基層服務(wù)崗位，涉及多享受政府購買基層服務(wù)崗位資金0.129萬元

4.經(jīng)審計抽查，唐河縣有24名單位職工應(yīng)在單位享受獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)，但卻享受城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶和農(nóng)村居民的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)，涉及資金3.02萬元

5.唐河縣馬振扶鄉(xiāng)2021年共6人在有工作情況下?lián)巫o(hù)林員，涉及資金5.17萬元

6.耕地已被征用，仍違規(guī)享受耕地地力補(bǔ)貼0.242萬元

7.12名公職人員領(lǐng)取交通運(yùn)輸行業(yè)燃油補(bǔ)助資金合計金額32.57萬元

（三）補(bǔ)貼資金發(fā)放、管理方面存在的問題。

1.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金發(fā)放不及時914.91萬元

截止2021年12月31日，唐河縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項資金賬戶結(jié)余914.91萬元（其中：國補(bǔ)資金703.91萬元、省級追加資金211萬元，包含2020年和2021年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼），止審計日該資金還未撥付。該資金滯撥原因是：國補(bǔ)資金703.91萬元因為財政部門“財政一體化”系統(tǒng)出現(xiàn)錯誤，暫無法兌付；省級分配累加補(bǔ)貼資金結(jié)余211萬元只允許當(dāng)年和向后使用，需要國補(bǔ)資金到位，才能兌付。

2.唐河縣2項補(bǔ)貼資金結(jié)余較大

（1）淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車補(bǔ)助2021年底結(jié)余132.93萬元

唐河縣道路運(yùn)輸服務(wù)中心淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車補(bǔ)助項目于2021年8月全部結(jié)束，2021年底結(jié)余132.93萬元。產(chǎn)生資金結(jié)余的原因是上級按照我縣上牌車輛下發(fā)數(shù)量指標(biāo)525輛（其中滅失車輛5輛），預(yù)撥車購稅補(bǔ)助資金。但實際累計拆解數(shù)259輛車，發(fā)放車購稅補(bǔ)助資金。

（2）稻谷補(bǔ)貼2021年底結(jié)余193.95萬元

唐河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)放的稻谷補(bǔ)貼2021年底結(jié)余193.95萬元。產(chǎn)生資金大量結(jié)余的原因是省財政廳按照往年種植面積數(shù)字下達(dá)稻谷補(bǔ)貼資金，唐河縣因水源情況稻谷的種植面積在縮小，補(bǔ)貼面積目前僅有2萬多畝。

三、被審計單位整改情況

對以上審計發(fā)現(xiàn)問題，唐河縣審計局已依法出具審計報告。唐河縣財政局及相關(guān)單位已全部完成整改。                                                       

唐河縣審計局

2022年12月31日