《河南省制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》政策解讀

作者：唐河縣發(fā)展和改革委員會(huì) 編審： 時(shí)間：2023-02-16 16:26:35 來源：

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省委省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作的安排部署，推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《河南省制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）有關(guān)情況解讀如下：

　　一、編制背景

黨的二十大報(bào)告提出：“要廣泛形成綠色生產(chǎn)生活

方式，碳排放碳達(dá)峰穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好

轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。”河南是全國(guó)重要的

工業(yè)大省，能源消耗與碳排放總量較大。據(jù)測(cè)算，

2020年我省二氧化碳排放總量約4.88億噸，工業(yè)

排放約占排放總量的60%以上。其中，鋼鐵、有

色、建材、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)，約占工業(yè)碳排放

總量的50%以上，制造業(yè)的綠色低碳發(fā)展情況，直

接影響全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)

現(xiàn)。因此，為加快我省工業(yè)綠色低碳發(fā)展，支撐綠

色低碳轉(zhuǎn)型，特制定本《行動(dòng)計(jì)劃》。

　　二、編制過程與思路

    省工業(yè)和信息化廳認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告及習(xí)近

平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和系列重要講話精神，認(rèn)

真落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示要求，以及工業(yè)和信

息化部等國(guó)家部委關(guān)于工業(yè)綠色低碳發(fā)展的相關(guān)文

件精神，扎實(shí)開展調(diào)研工作，研究起草《行動(dòng)計(jì)

劃》。其間，向8個(gè)省直部門征求意見，對(duì)所提出

的修改意見全部采納，形成了最終的《行動(dòng)計(jì)

劃》。

《行動(dòng)計(jì)劃》以黨的二十大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)

中央及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊密圍繞省委省政

府錨定“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”重大部

署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融

入新發(fā)展格局，以推動(dòng)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展為主

題，聚焦傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施

我省制造業(yè)綠色低碳發(fā)展“十大行動(dòng)”，并提出保

障措施，為建設(shè)綠色制造強(qiáng)省提供有力支撐。

　　三、主要內(nèi)容    

　　《行動(dòng)計(jì)劃》主要包括五個(gè)部分：

　　第一部分是指導(dǎo)思想。提出了推動(dòng)我省制造業(yè)

綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的總體工作思路:完整、準(zhǔn)

確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)

施“十大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)

業(yè)重點(diǎn)培育、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，以推動(dòng)制造業(yè)高

質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，統(tǒng)籌發(fā)展與綠色低碳轉(zhuǎn)型，

組織實(shí)施制造業(yè)綠色低碳發(fā)展十大行動(dòng)，加快構(gòu)建

綠色制造體系，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減碳，全面提高

資源利用效率，為建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省提供堅(jiān)強(qiáng)支

撐。

　　第二部分是主要目標(biāo)。提出了到2025年的總

體工作目標(biāo)：到2025年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能

耗較2020年下降18%，單位工業(yè)增加值用水量比

2020年下降10%，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到

57%，綠色制造水平全面提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)

化，綠色低碳產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)。

　　第三部分是重點(diǎn)領(lǐng)域。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面，要

嚴(yán)把高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決遏制“兩高”

項(xiàng)目盲目發(fā)展，積極化解行業(yè)過剩產(chǎn)能，實(shí)施節(jié)能

降碳、科技賦能增效，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)發(fā)

展。綠色低碳產(chǎn)業(yè)方面，要建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提

升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，培育綠色低碳產(chǎn)品供給體系，加

快開辟未來產(chǎn)業(yè)新賽道，壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　第四部分是主要任務(wù)。一是實(shí)施綠色低碳產(chǎn)品

創(chuàng)新行動(dòng)，聚焦產(chǎn)品全生命周期綠色化，加大產(chǎn)品

輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設(shè)計(jì)共性

技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)，到2025年，培育100個(gè)綠色設(shè)計(jì)

產(chǎn)品和節(jié)能節(jié)水技術(shù)裝備產(chǎn)品。二是實(shí)施綠色低碳

發(fā)展項(xiàng)目示范行動(dòng)，加快企業(yè)綠色化改造，推動(dòng)鋼

鐵、有色、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和能效

提升。到2025年，建成30個(gè)具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的

綠色低碳發(fā)展標(biāo)志性項(xiàng)目。三是實(shí)施綠色工廠提質(zhì)

發(fā)展行動(dòng)，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平，總結(jié)、推

廣綠色制造典型經(jīng)驗(yàn)，不斷提升企業(yè)綠色化水平。

到2025年，培育500個(gè)綠色工廠。四是實(shí)施綠色供

應(yīng)鏈協(xié)同行動(dòng)，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)作用，將綠

色低碳理念貫穿于供應(yīng)鏈的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購、

生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、回收處理的全過程，推

動(dòng)全鏈條綠色低碳發(fā)展。到2025年，培育50家綠

色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。五是實(shí)施綠色園區(qū)建設(shè)行

動(dòng)，支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展各類綠色化改造，鼓勵(lì)園

區(qū)編制實(shí)施綠色發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、

能源消費(fèi)低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔

化、產(chǎn)品供給綠色化、生產(chǎn)方式數(shù)字化。到2025

年，培育30個(gè)綠色工業(yè)園區(qū)。六是實(shí)施能效水效

“領(lǐng)跑者”培育行動(dòng)，開展能效水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活

動(dòng)，通過標(biāo)桿示范和對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)趕超

能效水效“領(lǐng)跑者”。到2025年，培育20家能效

水效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。七是實(shí)施資源循環(huán)利用提升

行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用（示范）

基地和工業(yè)資源綜合利用示范基地建設(shè)，培育一批

循環(huán)再生工業(yè)園。到2025年，建設(shè)20個(gè)左右循環(huán)

再生工業(yè)園。八是實(shí)施數(shù)字化賦能行動(dòng)，聚焦能源

管理、節(jié)能降碳、低碳能力等典型場(chǎng)景，加強(qiáng)信息

技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字賦能工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

到2025年，建設(shè)100家數(shù)字化能碳管理中心。九是

實(shí)施綠色制造服務(wù)供應(yīng)商引育行動(dòng)，圍繞綠色低碳

轉(zhuǎn)型需求，面向不同行業(yè)，引進(jìn)和培育一批專業(yè)性

強(qiáng)、行業(yè)特色明顯的綠色制造服務(wù)供應(yīng)商，到

2025年，培育3-5家國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的綠色制造服務(wù)供應(yīng)

商。十是實(shí)施綠色低碳制造標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)，推動(dòng)組

建省綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，鼓勵(lì)開展基礎(chǔ)共

性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究。到

2025年，主導(dǎo)或參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、

地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)。

　　第五部分是保障措施。主要結(jié)合我省制造業(yè)綠

色低碳發(fā)展實(shí)際，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)，充分

考慮國(guó)家有關(guān)部委及省委、省政府工作要求，從加

強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察與節(jié)能診斷、加大

財(cái)政金融支持、建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍等方面提出了相

關(guān)要求。

　　四、主要考慮

　　一是突出了全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，錨

定“兩個(gè)確保”，深入實(shí)施我省綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略

工作方案，扎實(shí)推動(dòng)我省制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。二

是突出工業(yè)和信息化部等國(guó)家部委關(guān)于制造業(yè)綠色

發(fā)展“六化”轉(zhuǎn)型的具體要求，對(duì)接國(guó)家相關(guān)政

策，激發(fā)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展?jié)摿ΑＨ峭怀隽斯?/span>

作延續(xù)性，《行動(dòng)計(jì)劃》與我省已出臺(tái)的一系列綠

色低碳轉(zhuǎn)型政策有效銜接，保持了工作的一致性和

連續(xù)性，同時(shí)明確了具體工作任務(wù)，提升了工作針

對(duì)性和可操作性。

　　五、落地保障

　　一是加強(qiáng)組織保障。擬成立制造業(yè)綠色低碳發(fā)

展工作組，統(tǒng)籌謀劃重大工作安排，研究解決發(fā)展

中的新情況、新問題，督促檢查重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情

況。設(shè)立省綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)、專家

庫，為政府和企業(yè)提供決策咨詢、技術(shù)服務(wù)。各省

轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)制造業(yè)

綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套政策，

抓好組織實(shí)施。

　　二是強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能監(jiān)

察、工業(yè)節(jié)能診斷工作，發(fā)揮其基礎(chǔ)性、保障性作

用，同時(shí)加強(qiáng)綠色低碳制造專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加

強(qiáng)綠色低碳技術(shù)人才引育。

　　三是加大政策支持，強(qiáng)化財(cái)政金融支持力度，

建立綠色低碳改造企業(yè)“白名單”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)

對(duì)列入“白名單”的企業(yè)加大金融支持力度；統(tǒng)籌

運(yùn)用省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金和各類基金，支

持企業(yè)綠色低碳發(fā)展。

                                                    編輯：楊露露