2022年唐河縣教育體育局法治政府建設(shè)工作報(bào)告

作者： 編審： 時(shí)間：2023-03-14 09:07:00 來源：

在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國重要論述，按照縣委、縣政府落實(shí)全面推進(jìn)依法治縣的新要求，依照國家相關(guān)教育法律法規(guī)和辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，全面深入推進(jìn)教育系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作，緊緊圍繞深化依法治國實(shí)踐要求，全面履行教育管理職能，提升教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，縣教體局開展的依法行政、依法治校、依法治教工作已取得了明顯成效。現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）提高政治站位，全方位壓實(shí)工作責(zé)任

1.強(qiáng)化法治建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，股（室）負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將法治工作納入黨組重要議事日程和重要議題，研究部署加強(qiáng)法治建設(shè)工作。各校也相應(yīng)成立了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.科學(xué)制定“八五”法治規(guī)劃。根據(jù)《法治唐河建設(shè)工作規(guī)劃（2021—2025年）》，結(jié)合教育實(shí)際，印發(fā)《唐河縣教育系統(tǒng)法治宣傳建設(shè)工作規(guī)劃（2021-2025年）》，對教育系統(tǒng)法治建設(shè)工作提出了主要目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化了工作責(zé)任和路徑方法。

3.推進(jìn)制度建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平。一是深化“放管服”改革。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，做好行政審批事項(xiàng)的承接、取消、下放和調(diào)整工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)做好權(quán)力清單、責(zé)任清單動態(tài)管理工作。結(jié)合各項(xiàng)教育法律法規(guī)，加強(qiáng)權(quán)力清單、責(zé)任清單動態(tài)管理，健全完善和規(guī)范廷議清單內(nèi)容，進(jìn)一步理清與行政權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任主體、責(zé)任方式，并向社會公開。進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式。完善全系統(tǒng)“一單、兩庫、一細(xì)則”，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作制度，全面提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，防止多頭檢查，反饋不及時(shí)，結(jié)果不公開等問題的發(fā)生。二是創(chuàng)新依法行政機(jī)制。深化行政程序建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)教育執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，做好規(guī)范性文件審核工作。完善行政決策機(jī)制，提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍依法行政能力。創(chuàng)新行政許可工作。做好教育局服務(wù)窗口示范帶頭管理工作，實(shí)施政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行行政許可事項(xiàng)公開制度。嚴(yán)把行政審批標(biāo)準(zhǔn)。以穩(wěn)定規(guī)模、提高質(zhì)量為工作重點(diǎn)，依法加強(qiáng)行政審批工作，努力為教育發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。落實(shí)“三重一大”決策程序，強(qiáng)化對重大基建、采購等項(xiàng)目的監(jiān)管。

4.建立健全學(xué)法制度。分別建立健全了黨組中心組和黨支部學(xué)法、講學(xué)等學(xué)法制度。2022年，先后開展了8次領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法和12次黨支部小組學(xué)法活動，各學(xué)校黨支部學(xué)法活動達(dá)到3000多次。落實(shí)學(xué)法考試制度，組織中小學(xué)校開展網(wǎng)上學(xué)法、網(wǎng)上考試。2021年，我縣參加第五屆“學(xué)憲法，講憲法”考試人數(shù)達(dá)59516人。

（二）提高教育水平，多樣化抓實(shí)法治建設(shè)工作

1.全面提升教育行政隊(duì)伍依法治教能力。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上重要講話精神。以“八五”普法任務(wù)為抓手，著力抓好《憲法》《監(jiān)察法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國教師法》《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)國法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并認(rèn)真抓好學(xué)法考試工作，切實(shí)提高教育行政隊(duì)伍的法治能力。自2022年以來，我局開展黨紀(jì)法規(guī)教育學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及講座達(dá)30多場次，干部職工學(xué)法參學(xué)率和考試優(yōu)良率均達(dá)到100%。

2.大力推進(jìn)依法治校工作。緊緊圍繞推進(jìn)我縣教育現(xiàn)代化這個(gè)中心，以創(chuàng)建“河南省依法治校示范校”為抓手，大力推進(jìn)依法治校工作。目前，唐河縣一初中、城郊鄉(xiāng)中、唐河縣一小、唐河縣四小、唐河縣一高中等18所學(xué)校被評為“南陽市依法治校示范校”；唐河縣三初中等45所學(xué)校被評為“唐河縣依法治校示范校”，初步形成了依法治校、依法治教的良好局面。 

3.多形式開展法治宣傳教育活動。一是充分發(fā)揮課堂法治教育主渠道的作用。將法治教育課列入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，提出具體的課時(shí)、內(nèi)容和目標(biāo)要求，做到計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”。按照《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》要求，在小學(xué)、初中和高中三個(gè)學(xué)段，分別全面落實(shí)《品德與生活》、《道德與法治》和《思想政治》等課程教學(xué)，切實(shí)提升中小學(xué)學(xué)生品德與法律素養(yǎng)。二是全面落實(shí)聘請法制副校長工作。目前，全縣中小學(xué)校已實(shí)現(xiàn)配備法制副校長全覆蓋。邀請法制副校長50人到學(xué)校授課，通過“法治講座”“以案釋法”等方式，每學(xué)期深入學(xué)校開展法治宣傳活動，學(xué)生受教育面達(dá)100%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，法制副校長進(jìn)校園上法制課達(dá)400多場次。三是認(rèn)真開展以活動為載體的法治工作。利用每年的中小學(xué)生安全教育月、“6.26”國際禁毒日、“12.4”國家憲法日等重要節(jié)日，通過國旗下講話、主題班會、知識競賽、模擬法庭等形式多樣的活動，普及法律法規(guī)知識。四是大力推廣學(xué)法法治先進(jìn)典型。以學(xué)法法治典型案例選送為抓手，以典型引領(lǐng)，大力推廣。2022年以來，共評出唐河縣一初中等10所學(xué)校為學(xué)法典型案例學(xué)校。五是加強(qiáng)考核，鞏固成效。把法治工作列入各學(xué)校年度考核內(nèi)容，鞏固法治成效。

4.積極推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)。聯(lián)合司法局、檢察院、法院、公安局在唐河縣一小建立“唐河縣青少年法治教育實(shí)踐基地”建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)中小學(xué)法治教育的針對性和實(shí)效性。

5.積極開展“法治唐河·德潤民心”專題活動。一是強(qiáng)化道德對法治的支撐作用。大力推動踐行和培育社會主義核心價(jià)值觀教育活動，發(fā)揮道德對法治的滋潤作用，努力使道德體系同社會主義法律規(guī)范相銜接、相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)。二是以“創(chuàng)文”為契機(jī)，開展文明禮儀教育、養(yǎng)成教育、職業(yè)道德教育和師德師風(fēng)教育等活動，弘揚(yáng)客家文化傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)真善美、打擊假丑惡，樹立高尚的道德情操。

6.逐步完善法律顧問制度。聘請?zhí)坪雍蓭熓聞?wù)所律師常平為教育系統(tǒng)法律顧問。同時(shí)積極推進(jìn)“一校一法律顧問”工作，為學(xué)校依法治校工作提供智力支持、法律支持，保障學(xué)校依法決策、依法治校。

（三）提高協(xié)作成效，強(qiáng)合力推進(jìn)法法治政府建設(shè)工作

1.與縣司法局聯(lián)合開展法治教育系列活動。邀請縣司法局領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)校開展預(yù)防關(guān)系未來、預(yù)防犯罪教育活動、法治進(jìn)校園”巡講、校園防欺凌等專題宣講活動。2022年以來共舉行專題講座26場，舉辦法治教育活動圖片45場，累計(jì)受教育人數(shù)達(dá)8萬多人，免費(fèi)發(fā)放法治教育資料達(dá)7萬多冊。

2.與縣禁毒辦、公安局等部門聯(lián)合開展禁毒宣傳教育系列活動。一是多形式開展主題教育活動。如開展“陽光生活，無毒青春”禁毒宣傳活動，舉行“珍愛生命、拒絕毒品”師生宣誓和簽名活動，積極推進(jìn)全國青少年毒品預(yù)防教育“6.27”工程等。共開展校園禁毒教育達(dá)1000余場次。二是開展禁毒預(yù)防教育示范校創(chuàng)建活動。目前，我縣共創(chuàng)建了一大批縣級禁毒示范學(xué)校和禁毒園地。三是每年寒暑假都聯(lián)合發(fā)出致學(xué)生家長一封信，告誡學(xué)生家長遠(yuǎn)離黃賭毒。

3.與縣交警大隊(duì)聯(lián)合開展交通法治教育活動。邀請縣交警大隊(duì)到學(xué)校開展交通法治教育系列活動，內(nèi)容形式多樣。2022年以來，唐河一小、三小、四小、五小等與縣交警大隊(duì)共同舉辦 “小交警”培訓(xùn)班，培訓(xùn)的“小交警”每天上下學(xué)期間在校門口站崗值班，用行動“執(zhí)法”，提高師生交通安全意識。

同時(shí)，積極與團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣金融、縣人行、縣關(guān)工委等部門相互配合，采取各種形式，積極開展各項(xiàng)專項(xiàng)法治活動。

（四）主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況

1.加強(qiáng)對教育法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。局黨組多次召開會議，對年度依法行政工作要點(diǎn)、減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展等工作進(jìn)行專題研究和部署，分解工作任務(wù)，落實(shí)主體責(zé)任。將依法行政納入年度教育業(yè)績考核指標(biāo)，多次深入學(xué)校調(diào)研指導(dǎo)依法治校工作。

2.帶頭學(xué)法用法。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子“每月學(xué)法”制度，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及教育法、行政處罰法、民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例、監(jiān)察法實(shí)施條例、安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)。

3.自覺接受法治監(jiān)督。依法接受人大監(jiān)督，主要負(fù)責(zé)人向縣人大報(bào)告2021年度依法履職情況，接受市人大評議。自覺接受司法監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，出庭應(yīng)訴率100%。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度。

二、存在問題和整改措施

當(dāng)前，我縣教育系統(tǒng)已經(jīng)形成了依法行政、依法治教、依法治校的良好局面。但是，還存在依法行政、依法治校、依法治教的意識和能力有待提高，法治宣傳教育的方式方法有待于進(jìn)一步創(chuàng)新以及法治宣傳教育在人、財(cái)、物方面還須進(jìn)一步加大投入等問題。針對這些問題，在下一步工作中，將切實(shí)加大工作力度，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)依法治國重要內(nèi)容，緊扣“八五”法治的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)圍繞大力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法、大力開展“法律進(jìn)校園”活動、大力創(chuàng)新法治宣傳教育手段等“三個(gè)大力”工作，全面提高法治教育效果，為我縣奮力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)定位、一個(gè)目標(biāo)”展現(xiàn)教育擔(dān)當(dāng)。

     三、今后工作打算

1.深化依法治教。開展中小學(xué)校章程修訂工作，規(guī)范民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)成員備案管理，穩(wěn)妥推進(jìn)規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作。進(jìn)一步完善義務(wù)教育招生實(shí)施辦法，優(yōu)化義務(wù)教育公辦學(xué)校入學(xué)信息發(fā)布和預(yù)警機(jī)制。

2.加強(qiáng)教育行政執(zhí)法。建立健全校外培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)校外培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格查處隱形變異違規(guī)培訓(xùn)行為。實(shí)施民辦中小學(xué)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跨部門隨機(jī)抽查，加強(qiáng)日常巡查和專項(xiàng)檢查，依法查處違法違規(guī)行為。

3.深化教育領(lǐng)域“放管服”改革。落實(shí)行政許可事項(xiàng)清單管理，落實(shí)教育領(lǐng)域“證照分離”改革舉措，積極推行證明事項(xiàng)告知承諾制，推進(jìn)教育領(lǐng)域信用建設(shè)。

4.優(yōu)化法治教育宣傳。制定教育系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃。加大對習(xí)近平法治思想和憲法、民法典、行政處罰法、未成年人保護(hù)法、民促法實(shí)施條例等法律法規(guī)的宣傳教育。強(qiáng)化“以案釋法”，推進(jìn)青少年“精準(zhǔn)普法”，精心組織學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”系列活動，開展法治課教師輪訓(xùn)，豐富法治教育宣傳形式，進(jìn)一步增強(qiáng)青少年普法的針對性、趣味性、互動性。

唐河縣教育體育局

                                    2023年3月5日