唐河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 唐河縣財政局 關于印發(fā)唐河縣2024年動物防疫等補助經(jīng)費使用方案的通知

作者：唐河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 編審： 時間：2024-07-11 10:20:22 來源：唐河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

唐農(nóng)〔2024〕112號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務中心，局屬有關單位：

  為貫徹落實動物疫病防控財政支持政策，切實做好2024年動物疫病防治工作，提高資金使用效率，根據(jù)《 河南省畜牧局 河南省財政廳關于印發(fā)河南省動物疫病防控財政支持政策實施方案的通知》（豫牧計〔2017〕58號）、《河南省財政廳 河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 河南省水利廳關于印發(fā)河南省省級農(nóng)業(yè)防災減災和水利救災資金管理辦法實施細則的通知》（豫財農(nóng)水〔2023〕91號）、《河南省財政廳 河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于提前下達2024年中央財政農(nóng)業(yè)相關轉(zhuǎn)移支付資金的通知》（豫財農(nóng)水〔2023〕100號）、《河南省財政廳 河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于下達2024年省級財政農(nóng)業(yè)相關資金的通知》（豫財農(nóng)水〔2024〕10號）、《河南省財政廳 河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于下達2024年中央財政糧油生產(chǎn)保障等農(nóng)業(yè)相關轉(zhuǎn)移支付資金的通知》（豫財農(nóng)水〔2024〕26號）、《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于做好2024年農(nóng)業(yè)相關項目實施工作的通知》（豫農(nóng)文〔2024〕175號）等文件要求，我們制定了唐河縣2024年動物防疫等補助經(jīng)費使用方案。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

唐河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局          唐河縣財政局

 2024年6月28日

唐河縣2024年動物防疫等補助經(jīng)費使用方案

為貫徹落實動物疫病防控財政支持政策，切實做好2024年動物疫病防治工作，規(guī)范動物防疫等補助經(jīng)費的監(jiān)督管理，提高資金使用效率，根據(jù)《河南省畜牧局 河南省財政廳關于印發(fā)河南省動物疫病防控財政支持政策實施方案的通知》（豫牧計〔2017〕58號）、《河南省財政廳 河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 河南省水利廳關于印發(fā)河南省省級農(nóng)業(yè)防災減災和水利救災資金管理辦法實施細則的通知》（豫財農(nóng)水〔2023〕91號）、《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于做好2024年農(nóng)業(yè)相關項目實施工作的通知》（豫農(nóng)文〔2024〕175號）要求，結合我縣實際，對河南省財政廳 河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達我縣2024中央財政和省財政動物防疫等補助經(jīng)費1777萬元（中央財政1481萬元、省財政296萬元），制定使用方案。

一、總體要求

通過政策實施，加強政府引導，充分發(fā)揮市場機制作用，進一步優(yōu)化動物防疫資源配置，促進動物防疫工作深入開展，有效降低動物疫病發(fā)生風險，提升獸醫(yī)衛(wèi)生水平。在政策落實中，堅持四個原則。一是強化責任意識。落實好生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任和各級畜牧部門的監(jiān)管責任，確保政策有效落實。二是嚴格規(guī)范操作。加強過程監(jiān)管和績效考核，強化信息公開，防范廉政風險。三是注重市場化導向。積極探索政府購買服務實現(xiàn)形式，引導社會力量參與基層動物防疫工作。四是創(chuàng)新管理方式。對符合條件的養(yǎng)殖場戶實行強制免疫“先打后補”，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖場戶自主采購疫苗、財政直補。

二、主要內(nèi)容

省財政廳 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達給我縣2024年動物防疫等補助經(jīng)費1777萬元（豫財農(nóng)水〔2023〕100號619萬元、豫財農(nóng)水〔2024〕10號296萬元、豫財農(nóng)水〔2024〕26號862萬元），主要用于強制免疫、強制撲殺、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理和布病等主要畜間人畜共患病防控，動物疫情監(jiān)測，重大動物疫情應急控制專項儲備等工作。

（一）強制免疫補助503.94萬元

主要用于開展口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病等國家重點動物疫病開展強制免疫、免疫效果監(jiān)測評價、疫病監(jiān)測和凈化、人員防護等相關防控措施,以及實施強制免疫計劃、強制免疫“先打后補”和購買防疫服務等方面。

1、春秋兩季購買強制免疫疫苗經(jīng)費260萬元

根據(jù)我縣畜禽飼養(yǎng)量，開展春秋兩季集中免疫和月月補免，需訂購豬口蹄疫O型、A型二價疫苗，牛羊口蹄疫O型、A型二價滅活疫苗，高致病性禽流感疫苗，小反芻獸疫疫苗、布病疫苗等，按省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳招標價（豫農(nóng)文〔2024〕107號）核算，預計今年共需疫苗費260萬元。

省、市要求要按照國家制定的豬瘟和高致病性豬藍耳病、雞新城疫防治指導意見，開展豬瘟、高致病性豬藍耳病、雞新城疫的防疫工作，每年訂購疫苗需50萬元，該項資金從縣財政配套經(jīng)費中解決。

2、動物防疫工作補助74.225萬元

對我縣基層動物防疫人員實施春秋兩季集中免疫和月月補防工作予以補助。

3、“先打后補”補貼99.715萬元

對我縣符合條件、申請“先打后補”的養(yǎng)殖場予以補助。其中：70.56萬元用于支付2021年和2022年少補助規(guī)模養(yǎng)殖場的“先打后補”資金（唐河牧原二場69.19萬元、唐河興業(yè)外貿(mào)種豬有限公司1.17萬元），29.155萬元用于2024年度“先打后補”補助。

4、免疫效果評價、疫病監(jiān)測和凈化、流調(diào)等補助60萬元

免疫效果評價、疫病監(jiān)測凈化補助55萬元，主要用于開展強制免疫疫苗免疫效果評價、動物疫病監(jiān)測、診斷、排查、檢測能力比對等工作，所需的儀器設備更新維護、采樣箱、送樣箱和檢測試劑及廢棄物、廢水處理等。流行病學調(diào)查補助5萬元，主要用于印制流調(diào)材料、交通補助等。

5、免疫注射補助10萬元

免疫注射主要用于購買多功能疫苗連續(xù)注射（投藥）器、金屬注射器、針頭、藥棉、疫苗冷藏箱、消毒藥、免疫檔案等。

（二）強制撲殺和銷毀補助0.07萬元

主要用于預防、控制和撲滅國家重點動物疫病過程中被強制撲殺動物的補助等，補助對象為被依法強制撲殺動物的所有者。該資金主要用于2023年3月，對東城辦事處八里崗村張下坡一組張中義2只綿羊的撲殺補助，其中中央財政0.06萬元、省財政0.01萬元。

（三）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助1152.99萬元

按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部關于進一步加強病死畜禽無害化處理工作的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2020〕6號）、《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 河南省財政廳關于進一步加強病死畜禽無害化處理工作的通知》（豫農(nóng)文〔2021〕186號）要求，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理實行先處理后補助，按照“誰處理，補給誰”的原則，對承擔無害化處理任務的實施者予以補助，按照《唐河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 唐河縣財政局關于進一步加強病死畜禽無害化處理工作的通知》（唐農(nóng)〔2024〕31號）要求，唐河縣執(zhí)行公益性統(tǒng)一集中無害化處理的企業(yè)按每頭70元補助；不對社會服務自行處理的企業(yè)每頭補助原則上為2-20元。補助資金由中央、省、市、縣財政共同承擔，中央和省財政補助資金按照生豬飼養(yǎng)量、績效評價等因素切塊分配各有關市縣，包干使用，市縣按照有關政策要求足額安排補助資金。縣級可統(tǒng)籌使用生豬調(diào)出大縣獎勵資金用于防疫相關工作。

根據(jù)年度無害化處理數(shù)量，經(jīng)測算，2024年對我縣執(zhí)行公益性統(tǒng)一集中無害化處理的唐河縣泰凈牧業(yè)有限公司補助929.278萬元，對自行處理的唐河牧原無害化處理中心補助31.4169萬元，支付拖欠唐河縣泰凈牧業(yè)有限公司以前年度無害化處理補助192.2951萬元，該項資金由縣財政部門直接撥付給無害化處理企業(yè)。

（四）布病等畜間主要人獸共患病防控70萬元

主要用于建成國家級布病、結核病凈化場和無疫小區(qū)獎補， 布病等畜間主要人獸共患病免疫、監(jiān)測、流調(diào)、撲殺、凈化、評估、檢疫監(jiān)督、無害化處理、應急處置、人員防護等防治工作。

（五）重大動物疫情應急控制專項儲備50萬元

主要用于疫情隱患排查，疑似重大動物疫情鑒別診斷，高風險疫情處置補償，應急物資儲備，儲備物資維護和更新，應急指揮車輛和設施設備運行、維護和更新升級，撲殺畜禽補貼，疫情處理，疫情監(jiān)測，應急培訓、演練，應急管理體系信息化建設和運行、維護等方面。按照《河南省突發(fā)動物疫情應急預案》（豫政辦〔2022〕25號）要求，做好應急物資儲備、維護和更新。

三、年度績效目標

強制免疫病種應免畜禽的免疫密度達到90%以上，除布病外其他病種平均免疫抗體合格率達到70%以上；完成強制撲殺、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助經(jīng)費發(fā)放；中央財政補助經(jīng)費使用率達100%；依法對重大動物疫情處置率達100%。口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病等優(yōu)先防治病種疫情保持平穩(wěn)；無資金使用重大違規(guī)違紀問題發(fā)生；病死豬專業(yè)無害化處理率不斷提高，不發(fā)生大規(guī)模隨意拋棄病死豬事件。保障強制撲殺措施實施，有效控制和清除傳染源；經(jīng)費統(tǒng)籌使用效率進一步提高。

四、保障措施

（一）加強組織領導。動物防疫等補助經(jīng)費采取“大專項+任務清單”的管理方式，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財政局要切實統(tǒng)一思想，強化組織領導，加強協(xié)作配合，完善工作機制，在完成動物防疫工作任務的前提下，可統(tǒng)籌使用動物防疫等補助經(jīng)費，確保財政支持政策落到實處。

（二）強化政策公開。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政局根據(jù)上級要求，做好補助對象、資金安排等信息公開公示工作，廣泛接受社會監(jiān)督。通過多種渠道方式宣傳解讀政策，使廣大養(yǎng)殖場戶、養(yǎng)殖合作社、動物防疫組織等準確理解掌握政策內(nèi)容，積極營造有利于項目執(zhí)行的良好氛圍，促進政策全面落實。對未履行強制免疫責任的養(yǎng)殖場戶不給予強制免疫補助；對因未及時報告疫情或不配合落實強制免疫、檢疫、隔離、撲殺等防控措施而造成疫情擴散的養(yǎng)殖場戶，不給予強制撲殺補助。

（三）加強績效考核。縣財政局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牢固樹立“花錢必問效，無效必問責”的理念，組織開展績效評價等日常監(jiān)管工作，建立以結果為導向的激勵約束機制。將政策目標實現(xiàn)情況、任務清單完成情況、資金使用管理情況等納入指標體系，嚴格獎懲措施，全面評估、考核政策落實情況。

（四）注重信息調(diào)度。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要建立項目執(zhí)行定期調(diào)度督導機制，及時掌握項目執(zhí)行和資金使用情況，加強日常監(jiān)督管理，創(chuàng)新督導檢查方式，及時妥善處理項目執(zhí)行中的問題，重大事項要及時向省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告。并按要求分別向省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報送項目階段性執(zhí)行情況。要做好項目實施總結，全面總結分析項目執(zhí)行情況、存在問題并提出有關建議，于2025年1月底前將上年度項目實施總結報送省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政主管業(yè)務處室。

五、資金與使用項目

豫財農(nóng)水〔2023〕100號文件下?lián)?/span>中央資金619萬元，使用項目為：強制免疫疫苗補助260萬元，動物防疫工作補助74.225萬元，“先打后補”補貼99.715萬元，免疫注射補助10萬元，免疫效果評價、疫病監(jiān)測和凈化、流調(diào)等補助60萬元，強制撲殺和銷毀0.06萬元，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助115萬元；豫財農(nóng)水〔2024〕26號862萬元，全部用于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助。

豫財農(nóng)水〔2024〕10號下?lián)苁∝斦Y金296萬元，使用項目為：布病等畜間主要人獸共患病防控70萬元，重大動物疫情應急控制專項儲備50萬元，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助經(jīng)費發(fā)放175.99萬元，強制撲殺和銷毀0.01萬元。